田纪云文集：农业卷pdf/doc/txt格式电子书下载

书名：田纪云文集：农业卷pdf/doc/txt格式电子书下载

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作者：田纪云著

出版社：中国民主法制出版社

出版时间：2016-01-01

书籍编号：30376096

ISBN：9787516209172

正文语种：中文

字数：220842

版次：1

所属分类：社会科学-法律

版权信息

书名：田纪云文集：农业卷

作者：田纪云

ISBN：9787516209172

版权所有 · 侵权必究

1986年5月，与胡耀邦在甘肃。

1986年11月8日，在中央农村工作会议开幕会上作题为《坚持改革，促进农村经济持续稳步发展》的讲话。

（新华社记者郭占英摄）

1988年8月，与胡启立在西藏调查研究指导工作期间访问藏民家。

与胡启立在海拔5300米的雪格拉山合影。

1983年12月，在深圳小渔村与支部书记交谈。

1984年4月，在河北蠡县考察集贸市场。

1986年夏，在河北研究农业综合开发。

1986年秋，在山东莱州研究海水养殖。

1986年11月，在福建安溪研究扶贫工作。

1991年7月，在湖北研究抗洪救灾工作。

1991年冬，在四川考察农田水利基本建设。

1993年3月，考察三峡移民工作。

1993年3月，在山西大寨村与党支部书记郭凤莲交谈。

1997年7月，在新疆考察工作。

1982年4月，国务院老会议厅院内。

农村改革调查报告（一九八二年十一月三十日至十二月二十八日）

为了实地考察农村改革发生的变化，研究农民在实践中怎样回答和解决改革中出现的新问题，我担任国务院副秘书长分管经济方面的工作时，根据常务副总理万里的指示，于1982年11月30日至12月28日，率领由有关部门参加的12人工作组赴山东、河南、四川进行了近1个月的农村经济调查。调查组跑遍了三省的5个地区15个县，召开各种座谈会33个，走访农户76家以及一批商店、学校，还请当地帮助对100个生产队长和100个专业户、重点户进行调查、征求意见。返京后，调查组向中央和国务院写出了《关于农村形势问题》、《关于农村商品流通问题》和《关于供销社体制改革问题》三篇调查报告。这些调查报告客观如实地反映了当时农村所发生的深刻变化，反映了广大农民对农村改革的喜悦和期盼，对中央和国务院领导人了解新情况、总结新经验、解决新问题起了重要作用。

调查组写的三篇调查报告，先由中央书记处研究室作为内部文件印发，后由《人民日报》连载。

鉴于这次调查报告对推进农村改革所起的积极作用，特将调查报告附录于后：

关于农村形势问题——鲁、豫、川农村经济调查之一

1982年11月30日至12月28日，我们一行13人到山东、河南、四川三省农村作了一些调查。我们先后到了河南省开封、周口五个地区和山东省泰安、聊城、茌平、阳谷、菏泽，河南省兰考、商水、沈丘、西华、扶沟、武陟，四川省大竹、新都、广汉等15个县，分头召开了有县委书记、公社书记、生产队长、支部书记和商业、供销、粮食部门、计划、财政、工商、银行等综合部门的同志参加的各类座谈会33个，走访了76家农户和一批商店、学校。还请地方的同志帮助我们对100个生产队长和100个专业户、重点户进行了调查，征求他们对各方面的意见。

（一）沿途见闻

1．越冬作物、特别是小麦长势喜人。我们所到地区，在秋播时节都遇上了一场好雨，越冬作物种的适时，种的足，也种的好，特别是在责任制实行较早的地方，农民更加相信大包干不会变，舍得投肥料，下功夫。据山东聊城地区阳谷、等县、东阿三县调查：一般是每亩施化肥100斤，磷肥100斤，饼肥100斤，土杂肥10000斤，同1981年相比，平均每亩地多施饼肥20斤，磷肥30斤，农家肥1000斤。河南周口地区种麦底肥（化肥）平均比往年多10斤，良种面积也较往年扩大20％。底墒足、底肥多、良种面积大，这就决定了越冬作物长势好。农民普遍反映，今年的麦苗是近几年最好的一年。目前土壤含水量都在15％以上，没有旱象。地湿滚滚的，麦苗绿油油的，有效分蘖比往年多10％。据农业科技人员分析，长势理想的一类苗占80％左右，比往年多20％，需要控制的旺苗和需要促进的弱苗各占10％左右。聊城、菏泽、兰考等地为了扩大夏播棉花面积，麦棉套种比往年多。周口地区，最近两年平均每年增产小麦6亿斤（这是上报数字，地委书记讲，实际每年增产8亿斤，据典型调查，一般少报四分之一）。这个地区种小麦收成比较稳定，秋季灾害较多，群众对小麦生产是不放松的，他们讲要力争夏季一季保全年。去年冬天麦播面积又比前年扩大100多万亩（上报麦播面积为720万亩，地委书记说，实播近千万亩）。对于夺取今年小麦丰收，群众是充满信心的。四川省油菜面积减少，小麦面积扩大，沿途可以看到满山遍野的麦苗长势壮，色气很正，社员们正忙着中耕、追肥、精心管理。准备栽稻子的田里存满了冬水。

农民最大的心事是盼丰收，有了一地好庄稼，就民心安定，皆大欢喜。

2．新房多，林木多，牲口多，一片兴旺景象。连年增产增收，农民在解决了吃饭问题之后，第一位的是改善居住条件。

聊城地区95.98万个农户，近三年盖新房的49万户，占59％；菏泽地区153万个农户，近三年盖起新瓦房152万间，平均每户近一间；盖新房最多的是兰考县，几乎家家户户都盖了新瓦房，住草房的已经很少看到了，而且开始出现了盖楼房的。

四川农村建新房的劲头也不小。广汉、新都这样的县，新房多系二层楼，有内外阳台，像城市居民一样，阳台上摆满了各种花草。

值得注意的有两个问题，一是应该统一规划。现在看来，有些地方还注意不够；二是节约耕地。聊城、菏泽等土地面积稍大一些的地方节约耕地的观念较差，名曰“占村边”，实际上是易地另建新村，占了好地。

在实行责任制初期，有些地方的树木曾经遭到程度不同的破坏，现在不仅恢复了，而且又发展了，特别是豫东地区的林粮间作，十分可观。兰考县普遍搞粮桐间作，统一规划一亩地六棵泡桐树。周口地区1982年植树3408万棵，平均每人4棵多，发展粮桐间作68万亩。沈丘县1979年以来共植树1216万棵，前两年平均每人栽2棵，1981年平均每人栽3棵，1982年平均每人栽4棵，逐年增多。许多社员家的院子里种有20多棵树。四川省南充地区、大竹县大种柑橘，南充地区柑橘树已达到1992万株。大竹县乌木区三年发展柑橘30万棵，发展桑树840万棵，用来养蚕，三年后，仅此两项收入即可达500多万元，每人平均70元。四川省引进的河南泡桐长势也很好，栽上五年的已有碗口粗，群众称赞这种树是“一年光杆杆，二年成伞伞，三年结板板”，大有发展前途，可以成为速生树木。

大牲畜数量已经扭转了持续下降的局面，有些地区恢复发展很快。菏泽地区1978年以来大牲畜增加17万头，增长率为45％；鄄城县大牲畜由1978年的2.8万头发展到5.1万头；单县由4.2万头发展到9.2万头。周口地区大牲畜已达8.65万头，比1978年增加3.38万头，增长39％；村边麦地里有成群放青的牛犊驴驹，物资交流会上，可以看到成群的牛、驴。

3．赶集上会的人多，农村集市空前活跃。我们在途中几乎每天都遇上集日，大路上人成群结队，集镇上人拥挤不动，城镇商店赶集串会，工业品大量下乡，农副产品大量上市，一些停业多年的传统手工业开始恢复，集市上货物不少。所见农民都是吃得胖乎乎的，穿得棉敦敦的，女孩子穿戴比以前花俏多了，喜笑颜开。山东有个顺口溜：“早上抬个粪，上午赶个会，下午上个地，晚上听个戏，你说自不自。”这是目前农民生活状况的真实写照。据菏泽地区郸城县调查，实行责任制以来，98％的社员增加收入，2％的农户减少收入。减少收入的原因有天灾人祸、呆傻病残、超计划生育受罚等。农民生活水平大体可分为三类：一类占35％，标准是全年大部吃细粮，盖了新房，穿着较好，人均收入350元以上，扩大再生产能力较强；二类占45％，标准是有吃有穿有零花钱；三类占20％，标准是吃、穿、花钱不宽裕，甚至还有些困难。在我们访问的76个农户中，一半以上存有够吃三个月到半年的余粮，缺粮的13户（主要是四川达县地区的大竹、邻水县）。和农民谈起话来，没有不夸现在政策好、生活好的，就是现在还比较困难的户，也说比前几年强多了，而且相信过几年会更好。聊城地区群众说：过去是苦熬，人人长愁；三中全会后实行责任制，人人长劲；十二大后奔翻番，人人长志。冠县北陶公社主任是十八级干部，全公社干部工资数他高。过去群众说，啥时候收入能赶上他就中了。现在他走到哪里，哪里的群众都和他比收入，许多社员高兴地说，我们都超过十八级了。我们在茌平县迟桥生产队访问的一户社员，当我们问他对党的政策还有什么意见时，他说：“俺啥意见也没有，俺觉得现在当个社员还怪自个挠的呢！”

所到之处，流传着许多赞美党的政策、赞美现实的顺口溜。例如：“大包干是摇钱树，不出三年都变富。”“过去‘三靠’（吃粮靠返销、花钱靠贷款、有灾靠救济）越靠越穷，现在‘靠三’（即靠三中全会路线）越靠越富。”“过去是：地瓜干当主粮，老母鸡是银行。现在是：粮满囤、油满缸，穿新衣。盖新房，光棍汉子娶新娘，大把票子存银行，日子越过越舒畅。”

现实生活比报上登的要丰富得多，生动得多。三中全会以来，广大农村发生的变化，是极其深刻的。泰山石壁上刻有古人的一句话，叫作“登泰山之后而知山之大有知泰山之小”，我们访问了农村之后，认识到农村变化之大，也认识到农村潜力之大，变化才是开始，还有很多工作要做，还有更大的希望。

（二）农业生产责任制已经在农村扎了根，并正在进一步发展完善

我们调查的这几个地区，除四川大竹县是去年秋收后才将水田包干到户外，其他地区都是实行责任制较早的，一般已有2—3年的实践经验，从这些地区可以看出：

1．责任制实行初期出现的一些问题，已经和正在得到解决。已经基本解决的问题有：水利设施的使用管理；农业机械的使用管理；集体牲畜的分包养用；作物布局的调整；集体债务的分摊偿还；烈军属、五保户的照顾；干部报酬；义务工的摊派；农田造林的分成等。正在解决的有：地块的调整；各种合同的签订；集体财务的整顿；提留的管理使用；机耕、植保的统包；集体工副业的承包等。

实践证明，广大群众是勇于实践、富于创造的，他们既然选择了大包干等形式的责任制，就一定会想办法完善它、发展它，使之更适应于生产力的发展。

2．责任制已经不是作为一种办法，而是作为一种原则，在种植业以外的其他领域广泛推广。人们说：“责任制是个宝，用到哪里哪里好。”农业包、副业包、社队企业包、商业包，连农村教育，兰考也搞包干责任制，而且是用了就灵，很快见效。一个“包”字，打破了大锅饭、平均主义。

3．各地出现了一些完善发展责任制的新鲜经验。如：兰考县为了鼓励社员在责任田里栽桐树，实行统一规划，分户栽植的办法，集体拿树苗的二八分成，社员自备树苗的一九分成。大头是社员的。这样一来，树栽得多，管得好，横竖成行。

周口地区把大牲畜作价卖给社员后，大牲畜发展很快。

扶沟县采用集体统一规划、群众集资和联户办、独户办等多种办法发展农田水利，从1981年10月到1982年5月，全县新打井2800眼。相当于前六年打井的总数。群众说，过去打井是集体出钱，群众出力，形式主义，不讲效益。现在打井是讲究实效，自愿互利，不搞平调，人人积极。沈丘县为了帮助少数不会种地的农户发展生产，实行干部、党员包户的办法，把肥料送到家，技术传到家，手把手教种地。为了解决大包干后提留混乱的问题，沈丘县实行了“队搞提留，公社统管，三账相符，分项处理，粮食存粮店，现金存银行；管钱的不见钱，花钱的无权批，提留多少有规定，花多花少有项目”的办法，干部省心，社员放心。社员称赞这种办法是“不怕保管挪秤砣，不怕会计笔尖戳，干部想摸摸不着”。有人认为现在主要是统的不够，想在完善责任制中扩大统的部分。周口地委书记张文韵同志说；前一段有的地方强调分，忽视包，还应该继续在“包”字上做文章。他认为当前的指导思想应该是，大力发展生产力，继续调整生产关系，要在发展生产力中考验、完善、发展责任制。

4．责任制已经扎了根，广大干部群众信了、服了、认了。广大农民是拥护责任制的，但一开始也是心里没底，感到玄乎，认为大包干“表现不错，出身不好，长不了”。经过三年实践，大包干站住脚了，社员认定了这个办法。单县薛楼大队唐马村社员张新文说，“只要刀不搁到脖子上，就再不能搞大呼隆了”。部分大队、生产队干部在开始时曾经持抵触态度，其原因，除了“左”的影响外，很重要的一条是怕自己收入减少，现在这个问题解决了。大量事实证明，实行大包干后，大队、生产队的干部收入不但没有减少，反而有较大幅度的增加，一般比群众高10％左右，有的高20％。因为他们除了同社员一样包一份土地外，还具有以下有利条件：（1）一般说比较会经营，知道较多的先进技术；（2）同外地联系较多，信息灵通。良种、化肥、农药、柴油等生产资料，群众弄不到的他可以搞到；（3）享受一定数额的补贴，一般每月20至30元。因此，很少有撂挑子不干的干部。单县大李河大队王玉福，干了27年大队支书，他从亲身经历中总结出两句话：“过去的政策是整人标穷，现在的政策是增产比富。”我们曾向一百个生产队长调查，问他们“现在群众最满意的是什么？”结果第一条写的都是“群众对大包干责任制最满意”。问他们“群众最迫切的要求是什么”？回答是：“政策不要变。”当然，群众对责任制的信任程度是同实行大包干的实践的程度成正比的。实行较晚的地方，一般说顾虑还多一些。四川大竹县乌木公社洪上九队由于刚刚把水田包给社员，社员李君平说：“我现在的心思还是水上浮萍，没有根，光说不变，谁知道呢？”邛崃县东安三大队一个女社员对来访的干部说：“我们现在正在爬楼梯，你们可千万不能抽梯子呀！”在一部分群众中，怕变的思想还是有的，还得继续进行政策宣传。个别地方，也有农民要求把集体的东西彻底分光的，要求土地一次分净，不留机动，人口增减不补不退。这也是值得研究的。

（三）农业生产出现了新势头

1．由于连年增产，农民收入增加，生活改善，投资能力有提高，投资趋向有变化。

几个地、县农业总产值的增长情况是：

农民从集体得到的分配收入也有很大变化：

社员家庭副业收入人均还有50元—120元不等。

这几个地方社员储蓄额平均每人为30元左右，以县为单位计算，高的达60元，低的14元。社员手中持币量与储蓄量大致相同。

调查材料表明，社员吃粮水平有明显提高；一般都在500斤以上，高的达到700多斤。多余粮食，一是进入农贸市场，二是当饲料。

农民现金的投向开始发生变化，由“两眼盯着百货楼”变为主要购买生产资料。阳谷县农民在1982年，共购买各种农业机械1.1万台（件）、大牲畜3300多头，总投资820多万元，平均每户67元。菏泽地区农机公司对168个生产队作了调查，1982年平均每个生产队用于购买农业机械的钱为1840元，预计1983年用于这方面的钱还将再增加5.7％。兰考县城关公社老韩陵大队张庄社员杨孩，花2400元在责任田里打了一眼机井，又花690元买了一台抽水机。打井时，有人说：“你打井还不一定谁用呢！”他说：“我估摸着政策不会变，我用上三年就把本捞回来了。”今年他用井水浇地，就多收了800多斤粮食。密县张家湾大队马庄生产队社员马留宗投资1000多元，自建电灌站，把承包的旱地变为水浇地。在我们调查的100个生产队长中，几乎每个人都提出了社员购买化肥、农药、柴油难的问题。在乐至县我们看到几百个社员排长队换杂交水稻种子，八斤、九斤稻子换一斤稻种，他们也愿意。调查的100个专业户中，有30户提出要买汽车、拖拉机、电动机、粉碎机等生产设备。

除了少数地区还处于恢复阶段外，多数地区已进入发展阶段，标志是土地利用率、产量、畜力都超过了历史最高水平。聊城地区已开荒94万亩，菏泽地区100余万亩，村头荒、撂荒地都已利用起来。菏泽县土壤普查，土壤有机质已由0.6％提高到0.8％，土壤中的有效氮由万分之零点三增至万分之零点四，有效磷由十万分之零点五增至十万分之零点八。

聊城地区利用国家引黄济津大渠穿过本区的有利条件，3年发展水浇地190万亩，周口地区3年发展水浇地75万亩，相当于前30年发展水浇面积的三分之一。

生产力的发展是农村经济形势好的最根本的标志。广大农民是勤劳节俭的，他们增加收入后第一位的要求是扩大再生产，从增产中求增收，靠劳动求富裕。

2．家庭副业普遍开展，专业户、重点户开始出现，商品生产发展较快。社员有了自主权，又有充裕的剩余劳力和剩余劳动时间，因此家庭副业普遍开展，并且成为收入的重要组成部分。

过去那些高产低收入地区如泰安、温江等也在寻找新的生产门路，向生产的广度、深度发展。

下面是几个地方的家庭副业收入的情况：

最基本的家庭副业是养猪，其次是养羊、养鸡、编织、运输等。许多村庄过去都有传统手工副业，可是“十年内乱”期间，甚至更早一些时间被当作“资本主义”、“歪门邪道”批掉跑光了，这二年又逐渐恢复起来。鄄城县棒槌刘庄大部分社员会旋木技术，现在恢复了，光这一项副业，全村平均每人收入400元。兰考县有个村子叫豆腐营，大部分户会做豆腐，前几年不许做，连本村人也吃不上豆腐，现在恢复了，几乎家家户户磨豆腐，周围村庄又能吃上豆腐了。过去讲磨豆腐不赚钱，为的养猪和肥田，现在不仅养猪肥田，而且也赚钱。

在家庭副业发展的基础上，有些户已逐渐发展成为专业户、重点户。一路上我们看了不少重点户。所谓重点户，实际上都是兼营，很少不承包土地的。如鄄城县梁屯公社周范庄周亚民一家，仅搞种牛配种、电磨、种菜等收入即达1.3万余元，但仍承包土地27亩。兰考县固阳公社东关一大队王富安，系供销社缝纫店裁剪工，他家有四个女儿和他老婆都专业搞缝纫，他个人下班后搞剪裁，一年收入也在万元以上，现已盖起了两层楼房，但仍承包土地33亩。各地确定专业户的标准虽不完全一样，但大体说来，专业收入都占全家收入的70％以上，并且具有一定生产规模（如养牛五头以上、养猪十头以上、养鸡百只以上、养蜂十箱以上等）。专业户的数量大体已占总户数的4％左右。在我们调查的100个专业户中，大部年收入已超过5000元。他们共同的要求是，希望国家在原料、饲料、能源的供应和提供市场信息上给予帮助，在产品销售方面给予支持。1983年都准备添置生产设备，扩大生产规模。

家庭副业产品和专业户的产品，绝大部分都是要作为商品投入市场的，农民可以用来进行交换的产品越来越多了。据菏泽县调查，农副产品的商品率，1978年为18％，1982年为56％。1978年全县农副产品收购总额为2254万元，1982年为10027万元，增长3.45倍。1978年全县出售百元以上农副产品的农户，只占总农户的30％，1982年全县平均每户出售农副产品达到500元（主要是棉花和猪）。聊城地区农副产品商品率已达52.3％。农业经济正由自给状态向商品经济发展，这是一个历史性的转变，必将带来一系列变化，首先是要求商品流通渠道畅通，其次是要求增加社会化生产服务行业。

3．生产社会化的雏形开始出现。各地适应生产需要建立起来的植保公司、灌溉公司、种子公司、农技服务公司、会计服务公司、饲料公司等虽然还很不完备，但已显示出巨大的生命力，具有广阔的发展前途。如四川新都县的种子公司，他们培育的小麦、水稻良种，除满足本县需要外，还为7个省、90多个县提供良种，不仅打破了县界，而且打破了省界。该县植保公司有不脱产的植保人员1310人，专业人员仅40人，已将全县植保任务全部担负起来，两天半就可将全县农作物普遍防治一次，增产效果明显，深受社员欢迎。社员们再也不用到处买农药，不怕农药中毒了。

（四）需要注意的问题

对农村形势既要充分看到发生的巨大变化，又要看到这种变化还是初步的，低水平的。农民增收了，但底子还很薄，农业这个基础还很脆弱。在我们访问的农户中，绝大多数家里还没有像样的家具，衣、食、住虽有改善，但水平还很低。还有一部分困难户。劳动条件还相当落后，特别是四川山区，运输还是靠抬、担、背，种地还是靠镢头。唐朝诗人就说蜀道难，至今蜀道仍很落后，全省尚有1000多个公社不通汽车。因此，对农村的政策宜继续采取稳定的方针，不要看到农民稍富了一点，就动手动脚，过早过多地在农民身上打算盘。

这次调查组所到的山东聊城、菏泽、河南周口、兰考等地，过去是有名的穷地方，吃粮靠返销，花钱靠贷款。三中全会后，实行了生产责任制，群众生产积极性高涨，粮、棉都增产，多种经营发展较快。加之，国家提高了粮、棉收购价格，而且由于原有基数很低，所以农民收入增加较快。四川省新都、广汉等地，在四川原来就是比较好的地方。这些是我们研究上面情况时需要注意的。

要经常告诫全党干部，坚持实事求是，防止任何形式的浮夸和形式主义、赶浪头、“一刀切”。我们发现有些地方报的产量不实，有的把开荒地的产量也加在良田上算单产。有的对农民收入估算过高，有的提留过多，个别地方人均提留超过百元，有的地方加在农民身上的负担高达30多项。还有，在我们访问的农户中，凡是当地给我们安排的，就富裕一些，而我们自己走进去的，困难的比例就大一些。一些区社干部不大喜欢农民向我们提意见、讲困难。一些地区对农业翻番计算缺乏根据，指标过高。菏泽地区定陶县原计划到1985年翻一番，中央领导同志到该县视察后，该县县委决定1983年就翻一番，这样做不够实在，也不尽妥当，三年计划一年实现谈何容易，片面追求翻番速度未必带来好的经济效益。在形势大好，一片赞扬声中，一定要防止头脑发热，注意珍惜民力民财，切不可搞什么花架子。

（国务院赴鲁、豫、川调查组）

关于农村商品流通问题——鲁、豫、川农村经济调查之二

农村生产的发展，农民购买力的提高，都对商品流通和商业工作提出了更高的要求，使得原来就存在的卖难、买难问题更加突出，更加尖锐。卖难、买难，就我们所到之处都普遍存在，只是品种和程度有所不同罢了。有的是卖猪难、卖菜难；有的是卖油难；有的是卖粮难；有的是卖粮、棉、油、烟、麻都难。

从具体品种看，粮食，仅河南省商水、淮阳、沈丘三个县就要求再卖余粮2亿斤（这些县征购任务早已完成）。但由于省卡住卖不了（省里想由粮食部门统一搞，赚点钱）。县委书记反映十分强烈，要求粮食部门议价收购。

棉花，老棉区如聊城已逐步解决了收购排队的问题，新棉区如菏泽地区卖棉难的问题比较突出，收购网点少、人员不足、业务生疏，很多棉农都要带上被子在收购站前排长蛇阵，等上两天、三天，以至五、六天才能交售。

油，聊城地区前年有1400多万斤棉油没有收，要农民自行处理；去年预计还有1500万斤收购不了。

猪，泰安地区去年夏天为解决卖猪难问题，动员每个职工吃5斤肉，用机关福利费补助每斤四至五角；农村也搞“派吃”，每斤应收八角，只收了四角。

烟，周口地区商水县去年产烟2500万斤，只收购了1800万斤。

麻，商水县去年产红麻700万斤，基本没有收购；四川大竹县产宁麻12万担，供销社虽然收了起来，但大部分还没有找到出路。

就买难而言，从鲁西、豫东地区看，一是农业生产资料；二是建房材料；三是名牌、优质工业品和多种多样的小商品。过去认为，城市滞销的工业品，农村同样滞销，现在看这个概念不完全符合实际。有些在城市滞销的工业品，到了农村却成了畅销货。

分品种看，在农业生产资料方面，最突出的是柴油、化肥、高效低毒农药，还有塑料薄膜（特别是地膜）、中小农具等。

化肥，包括磷肥、复合肥、尿素、碳氢等全面紧张。兰考县供销社反映，棉花的奖售化肥绝大部分不能与棉农兑现，而被各级的一些干部层层扣留、挪用或开了后门。山东单县某公社有个小学，教员因分不到化肥，罢课七天最后干部“投降”，也分给了一份。山东有的地方的群众编了顺口溜：“合化肥（指复合肥），沙子药（指尿素），干部明里拿，暗里驮，社员摸不着，气得直跺脚。”

农药，棉区最缺的是吠哺丹、菊酯、久效磷等，棉农说，只要有货，贵一点也不怕。聊城地区有个老农花15元从黑市买回一瓶“菊酯”，老伴嫌贵，发生争吵，老头想不开，一赌气把农药喝了，这才发现原来买回的是瓶酱油。

建房材料，砖瓦沙石绝大部分购自社队企业，要求国家供应的主要是木材、水泥、钢筋、玻璃，但基本上没有供应渠道。集市上的木材一般要四、五百元一方，水泥、玻璃一般比牌价贵一倍左右。很多农民盖了新房，配不上玻璃。

日用消费品，紧缺的是上海、天津产的自行车，上海的缝纫机，上海、烟台的木钟等。就是山东的“大金鹿”、河南的“飞鹰”等地方名牌自行车也偏紧。一辆上海产的自行车，黑市价格高达250元—300元左右。煤油、煤炭、火柴、红糖、纯棉花布、大小花哔叽、蚊帐布、豆包布等也供不应求，或花色陈旧。小商品主要是品种不全或脱销断档，如扣子在基层社一般只有十来种，煤油灯有灯无罩，暖瓶胆、老太太用的头巾和尖足鞋袜、儿童服装、小学生用的低档铅笔等，也买不到。

为了解决卖难、买难问题，各地都采取了一些措施，收到了一定效果。特别是去年六月，国务院下达了疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定以来，不

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