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作者：王可山,郝玉柱,刘永胜

出版社：中国经济出版社

出版时间：2018-02-01

书籍编号：30578169

ISBN：9787513650090

正文语种：中文

字数：212086

版次：1

所属分类：经济管理-经济学

版权信息

书名：中国食盐经营市场化改革研究

作者：王可山，郝玉柱，刘永胜

出版社：中国经济出版社

出版时间：2018-02-01

ISBN：9787513650090

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作者简介

王可山，北京物资学院教授，博士。主持国家社科基金重点项目、教育部人文社会科学研究项目等10余项，发表学术论文60余篇。主要研究方向为：产业经济、食品安全经济与政策，近年来关注盐业体制改革研究。

郝玉柱，北京物资学院教授，主持、参加省部级及横向科研课题20余项，发表学术论文120多篇。主要研究领域为国际贸易、国际物流经济。

刘永胜，北京物资学院教授，博士。主持完成国家社科基金项目、北京市社科基金项目等省部级项目5项，发表学术论文80余篇。主要研究方向为物流与供应链管理、食品／食盐质量安全管理。

内容简介

2016年4月22日国务院印发《盐业体制改革方案》，并于2017年1月1日起实施。本书的研究正是基于以上背景，通过全面的历史考察、现状分析、国内外经验借鉴和个案研究，对我国食盐经营市场化改革问题进行深入探讨，寻求加强和改进我国食盐经营管理效率的策略和措施。本书的研究内容主要包括：（1）食盐经营管理制度的历史变迁；（2）食盐专营体制及运营中存在的问题；（3）食盐经营体制改革国内外经验借鉴；（4）市场化改革背景下食盐经营主体研究；（5）市场化改革背景下食盐经营主体运营保障条件研究；（6）食盐产品市场定位研究；（7）食盐产品市场营销策略研究。此外，对于盐行业比较关注的一些具体问题，包括政企分开、产销融合、盐事业中心组建、产权结构多元化改革、食盐封闭供应链管理、食盐流通与监管信息平台构建、食盐经营市场化改革的总体目标、基本原则与改革方案、食盐产品定价、食盐产品结构优化、食盐产品品牌提升、盐业企业广告策略和营销渠道拓展等问题分别做了专题研究。

前　言

盐业系天下。盐是没有替代品的生活必需品，从古至今没有哪一个产品能像食盐一样影响着每个人每天的生活，甚至影响着国家安全和社会稳定。因而，古今中外各国政府历来都非常重视对食盐的生产经营管理。食盐专营制度具有悠久历史，在我国始于2600多年前的春秋战国时期。

新中国成立以后，我国盐业经营管理体制总的基调是政府主导的计划管理方式。1996年5月27日，国务院发布《食盐专营办法》标志着我国开始实行市场经济条件下的食盐专营制度。食盐专营制度无论是对国家、社会、企业还是消费者都发挥了积极作用，为我国经济社会发展做出了重大贡献。然而，随着我国社会主义市场经济发展的不断深入，围绕食盐要不要专营，或者说是食盐经营市场化改革的思考也越来越多。虽然2001年以来国家有关部门先后拟订了七份盐业体制改革方案，但是直到2016年4月22日国务院印发《盐业体制改革方案》（国发〔2016〕25号），才标志着酝酿已久的盐业体制改革终于启动。

本书的研究正是基于以上背景，通过全面的历史考察、现状分析、国内外经验借鉴和个案研究，对我国食盐经营市场化改革问题进行深入探讨，寻求加强和改进我国食盐经营管理效率的策略和措施。本书的研究内容主要包括：（1）食盐经营管理制度的历史变迁；（2）食盐专营制度及运营中存在的问题；（3）食盐经营体制改革国内外经验借鉴；（4）市场化改革背景下食盐经营主体研究；（5）市场化改革背景下食盐经营主体运营保障条件研究；（6）食盐产品市场定位研究；（7）食盐产品市场营销策略研究。此外，对于盐行业比较关注的一些具体问题，包括政企分开、产销融合、盐事业中心组建、产权结构多元化改革、食盐封闭供应链管理、食盐流通与监管信息平台构建、食盐经营市场化改革的总体目标、基本原则与改革方案、食盐产品定价、食盐产品结构优化、食盐产品品牌提升、盐业企业广告策略和营销渠道拓展等问题，本书分别作了专题研究。

本书研究的主要结论是：（1）尽管历史上对盐的专营制度不断变化，但都是基于盐在社会经济中的重要性展开的，国家对盐的专营具有政治和经济双重功用。（2）我国食盐经营管理体制在运营中存在一系列问题，如政企不分、产销分离、无法通过市场实现资源有效配置、行业技术进步和产业结构调整缓慢、企业规模小、流通效率低、产业不集中等。（3）我国食盐经营管理体制改革应遵循兼顾安全、效率和稳定的基本原则，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，并更好地发挥政府作用，保证食盐产业安全和产品质量安全，建立统一开放、竞争有序的市场体系。（4）要密切结合我国的国情，关注食盐是战略性资源产品的特点，采取稳步推进的方式，逐步培育成熟的食盐市场经营主体。要注意解决改革过程中的食盐产业安全和食盐供应安全问题。（5）我国食盐经营主体的生产经营网络处在严格的市场监管体系下，生产经营网络安全稳定。但是，食盐生产和流通企业呈现“多、小、散、乱”的状态，缺乏创新动力。（6）我国是碘缺乏病高发的国家，全世界40%的碘缺乏人群在中国，消除碘缺乏危害的重任不容忽视，中国的食盐市场化更应该稳妥谨慎、有序渐进地推进，理顺效率和安全、稳定的关系。（7）成熟食盐市场经营主体应是产销一体化经营组织，以确保食盐质量安全和生产服务效率为目标，通过改革不断完善食盐经营主体有效运营的保障条件。（8）人口总量的变化对食盐市场容量变化起关键作用，未来15年我国食盐消费总增长量不大。（9）消费者关注食盐产品品牌和安全标识，价格并不为消费者完全看重。目前在品牌选择上最多的是“中盐”，但未来选择其他品牌的比例会有明显增加。质量安全承诺、品质体验、朋友推荐对购买意愿的影响较大，应关注这些影响因素。（10）消费者认为不同品种的食盐有区别，对食盐产品有多样化需求。消费者对海盐的认知度最高，其次是湖盐、井矿盐。消费者在食盐消费中非常关注产品品质、健康和标准等因素。（11）企业开发高端产品可以满足消费者的个性化和差异化的需求，但必须考虑地区的差异以及食盐市场的总体发展趋势。（12）制盐企业允许跨区域经营，食盐产品的竞争会越来越激烈，采取低价虽有助于打开销路，但不会长久。产销一体化或产销联盟是未来的策略选择。

北京物资学院中国盐业研究中心　王可山　郝玉柱　刘永胜

2017年3月18日

图表目录

表2-1　2013年某地区主流小包装食盐价格构成表…28

表2-2　北京市小包装食盐零售价格表…31

表3-1　政府在电信产业改革中的作用…39

表4-1　盐业批发企业与制盐企业人员及报酬情况…46

表4-2　全国食盐定点生产企业前10位实际产量、销量…49

表5-1　食盐市场经营主体标准化建设内容…66

表5-2　一维条码和二维条码的比较…85

表5-3　常见识别技术比较…88

表6-1　2015—2050年中国人口预测…98

表6-2　全面二孩政策后对2016—2020年总人口预测…99

表6-3　2016—2020年全国人口及食盐消费量预测…100

表6-4　2013年、2015年目标市场食盐销售量、人口及人均消费量情况…100

表6-5　2016—2020年内蒙古自治区人口情况表…101

表6-6　2016—2020年内蒙古自治区人口及食盐消费量预测…102

表6-7　2016—2020年北京市人口及食盐消费量预测…102

表6-8　2006—2015年天津市人口情况表…103

表6-9　2016—2020年天津市人口及食盐消费量预测…103

表6-10　2006—2015年河北省人口情况…103

表6-11　2016—2020年河北省人口及食盐消费量预测…104

表6-12　2006—2015年黑龙江省人口情况…104

表6-13　2016—2020年黑龙江省人口及食盐消费量预测…105

表6-14　2006—2015年吉林省人口情况…105

表6-15　2016—2020年吉林省人口及食盐消费量预测…105

表6-16　2006—2015年辽宁省人口情况…106

表6-17　2016—2020年辽宁省人口及食盐消费量预测…106

表6-18　2006—2015年山西省人口情况表…106

表6-19　2016—2020年山西省人口及食盐消费量预测…107

表6-20　2016—2020年各目标市场食盐市场容量…107

表6-21　被调查者的基本样本资料特征…108

表6-22　被调查者对食盐产品标识的关注要素排序…110

表6-23　被调查者对食盐品牌的认知…111

表6-24　被调查者对食盐产品质量的认知…111

表6-25　被调查者对食盐产品包装的认知…112

表6-26　被调查者对食盐产品促销方式的认知…112

表6-27　被调查者食盐品牌选择…113

表6-28　被调查者家庭食盐消费量情况…113

表6-29　被调查者家庭食盐采购次数情况…114

表6-30　被调查者家庭食盐购买地点情况…114

表6-31　被调查者家庭每月购买食盐产品金额情况…115

表6-32　被调查者在购买食盐产品时所持有的消费心理…115

表6-33　被调查者家庭食用其他增味剂情况…116

表6-34　决定被调查者购买食盐产品的主要因素情况…116

表6-35　价格影响被调查者购买食盐产品的程度…117

表6-36　广告宣传影响被调查者购买食盐产品的程度…117

表6-37　本地企业生产对购买食盐产品的影响…118

表6-38　独特包装对购买食盐产品的影响…118

表6-39　质量安全承诺及品质体验对购买意愿的影响…119

表6-40　相关人群对购买意向的影响…119

表6-41　食盐生产与销售过程中需要着重注意的问题排序…120

表6-42　被调研者的基本样本资料特征…121

表6-43　消费者购买食盐时的选择习惯…123

表6-44　目标明确、比较后购买消费群体的特征…123

表6-45　消费者对不同品种食盐区别的认知…123

表6-46　认为不同品种食盐有区别的消费群体特征…124

表6-47　消费者对不同种类食盐的认知…125

表6-48　对湖盐认知度较高的消费者群体特征…125

表6-49　重点调研地区消费者对湖盐的认知度…125

表6-50　消费者通常购买食盐的场所…126

表6-51　消费者购买食盐优先考虑的因素…126

表6-52　选择不同因素的消费者对湖盐的认知程度…127

表6-53　消费者对不同食盐品牌的了解情况和购买情况…127

表6-54　消费者是否愿意购买尝试其他品牌的食盐的情况…128

表6-55　能够促使消费者购买其他品牌食盐的原因…128

表6-56　消费者是否听说过额吉淖尔大青盐（母亲湖牌）…129

表6-57　重点调研地区消费者是否听说过额吉淖尔大青盐（母亲湖牌）…130

表6-58　消费者对额吉淖尔大青盐的感受…130

表6-59　京津冀、黑吉辽地区消费者对额吉淖尔大青盐的感受…131

表6-60　消费者是否愿意购买额吉淖尔大青盐…131

表6-61　京津冀、黑吉辽地区消费者是否愿意购买额吉淖尔大青盐…131

表6-62　消费者对目前市场上普通食盐的价格（每袋2.5元／400克）的接受程度…132

表6-63　消费者购买额吉淖尔大青盐愿意接受的最高价格区间…133

表6-64　重点调研地区消费者购买额吉淖尔大青盐的意愿支付最高价格…133

表6-65　不同收入的消费者购买额吉淖尔大青盐的意愿支付最高价格…134

表6-66　购买食盐时优先考虑不同因素的消费者购买额吉淖尔大青盐的意愿支付最高价格…135

表6-67　不同选择习惯的消费者购买额吉淖尔大青盐的意愿支付最高价格…136

表6-68　受不同因素影响的消费者购买额吉淖尔大青盐的意愿支付最高价格…137

表7-1　“母亲湖”牌大青盐产品结构…142

表7-2　额吉淖尔盐场优化产品组合结构示意表…143

表7-3　营养盐开发创意…144

表7-4　保健美容系列产品创意…145

表7-5　额吉淖尔旅游系列产品创意…146

表7-6　企业各产品系列品牌定位设计…148

表7-7　锡林郭勒盟到周边主要城市物流报价…151

表7-8　锡林浩特市各种类盐品批发价格表…151

表7-9　2013年某地区主流小包装食盐价格构成表…152

表7-10　广告目标、主题及广告语设计…156

表7-11　大青盐广告中可建立的相关联系…158

表7-12　大青盐产品广告…158

表7-13　广告媒体选择方案…159

表7-14　榆林盐业公司和额吉淖尔盐场距离内蒙古自治区南部主要城市距离…162

表7-15　额吉淖尔和营口盐场到东北地区主要城市的距离…164

表7-16　内蒙古自治区知名超市…165

表7-17　内蒙古自治区各盟／市肉制品加工企业数量…167

表7-18　代理商数量标准…168

表7-19　选择批发代理商的参考标准…169

表7-20　额吉淖尔、乌里雅斯太山和珠恩嘎达布其口岸的比较…173

表7-21　额吉淖尔盐湖与青海茶卡盐湖比较…174

表9-1　改革方案评价指标体系…202

表9-2　各指标赋值表…203

表9-3　新产品开发规划表…206

表9-4　企业品牌提升“三步走”方案…207

表9-5　广告策略实施计划表…207

表9-6　一个城市的经费预算和投放时间…209

表9-7　网络广告投放计划表…210

表9-8　美食类公众号…211

图3-1　我国集团式电力市场体系…41

图5-1　食盐流通与监管信息平台模型…76

图5-2　食盐流通与监管信息平台网络构架…77

图5-3　食盐生产流通信息系统组成…78

图5-4　食盐仓储信息系统框图…81

图5-5　食盐仓储管控一体化系统…83

图5-6　二维条码技术在物流管理中的应用…86

图5-7　RFID技术在物流管理中的应用…89

图5-8　EPC识读流程…92

图5-9　物联网在物流管理中的应用…92

图6-1　2015—2050年中国人口趋势…98

图7-1　企业品牌体系框架结构图…147

图7-2　内蒙古自治区周边主要盐场分布图…162

第一章　食盐经营管理制度的历史变迁研究

第一节　中国历代食盐经营管理制度演变

一、春秋战国至秦汉时期的食盐专营制度

通常认为，专营是对商品资源的生产和流通实行集中管理和垄断经营。专营权是由政府设定的权利，有利于集中管理，保障某些利益的获取；垄断经营排除了市场自由竞争，由国家推行的行业垄断有利于保障公共安全。

食盐专营在我国有着2600多年的历史，最早开始于春秋时的齐国。齐桓公为春秋五霸之首，公元前685—前643年在位，齐桓公任管仲（约公元前723—前645年）为相，推行改革，实行军政合一、兵民合一的制度，齐国逐渐强盛。管仲是春秋时期的法家代表人物，是中国古代著名的经济学家、哲学家、政治家、军事家。管仲被认为是中国食盐专卖政策的创始人。据《管子·海王》记载，桓公问于管子曰：“吾欲藉于台雉何如？”管子对曰：“此毁成也。”“吾欲藉于树木？”管子对曰：

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