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书名:新基建与高质量发展研究pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:孙克强、

出版社:江苏人民出版社

出版时间:2021-01-01

书籍编号:30735161

ISBN:9787214257789

正文语种:中文

字数:228900

版次:1

所属分类:经济管理-经济学

全书内容:

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江苏省社会科学院


《社科文库》编委会


主 任: 夏锦文


副主任: 陈爱蓓 王月清 孙功谦


委 员: (以姓氏笔画为序)


丁 宏 王卫星 王亚平 叶扬兵


包宗顺 孙克强 孙肖远 吴先满


张 卫 张远鹏 张和安 陈清华


范旭斌 郑永辉 胡发贵 胡传胜


胡国良 姜 建 钱宁峰 徐 琴


徐永斌 徐志明 韩璞庚

总  序


习近平总书记多次强调指出,坚持和发展中国特色社会主义必须高度重视哲学社会科学,要加快构建具有继承性、民族性、原创性、时代性、系统性、专业性的中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。社会科学院作为哲学社会科学研究五路大军之一,肩负着重要的历史使命。地方社会科学院在构建中国特色哲学社会科学的过程中必须找准定位,才能发挥作用。


江苏省社会科学院作为地方社科院,成立于1980年,是江苏省人民政府直属事业单位,专门从事哲学社会科学研究和经济社会发展决策咨询服务,是江苏省委、省政府的思想库和智囊团。截至2017年底,有在职人员209人,其中高级职称107人,包括长江学者、国家“万人计划”首批哲学社会科学领军人才、国家级教学名师、中宣部“四个一批”人才、新世纪“百千万”国家级人才等各类人才。内设12个研究所,6个职能处室,6个分院,8个研究基地。组建的区域现代化研究院和大运河文化带建设研究院获批江苏省重点高端智库。


自建院以来,江苏省社会科学院名家辈出,学术成果丰硕,科研事业取得了长足进步,在理论研究、学科发展、人才建设等方面取得了一系列成绩,产生了一大批具有较高学术水平和应用价值的研究成果,为推进江苏省经济社会高质量发展做出了应有的贡献。近几年来,江苏省社会科学院深入发掘整理和分析研究江苏丰富的历史文化遗产,积极打造“江苏文脉研究工程”等标志性文化工程,出版了《江苏通史》(十卷本)和《江苏历代名人传记》(已出版20卷)等重量级学术著作。我院学术著作出版、核心论文发表、国家社科基金项目立项、期刊建设水平以及智库综合影响力排名等发展指标在全国地方社科院系统中位居前列,在2017年全国智库排名中,江苏省社会科学院在全国社科院系统中列第四位,在全国各类智库中列第十八位。


在崭新的起点上,我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断学习贯彻落实党的十九大精神,深入研究全国及江苏改革发展稳定重大理论和实践问题,全面提升学术研究、理论阐释和决策咨询“三支笔”的水平,聚焦推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏,努力建设中国特色新型智库。为充分展现江苏省社会科学院的哲学社会科学研究成果,更好地推动江苏省经济社会文化发展,江苏省社会科学院与江苏人民出版社合作推出江苏省社会科学院《社科文库》系列丛书。文库分六大板块,分别为: 


名家文存: 整理本院知名学者专家学术成果,突出权威性、经典性、文献性。主要是通过梳理名家学术研究脉络,展现名家学术精神、学术理念和学人风采,为本院未来发展奠定基础。


青年文论: 鼓励本院青年学者推出个人专著,其优秀博士论文亦可入选,以激发青年科研人员潜力,承前启后,不断打造精品学术成果,助力青年人才成长发展。


智库文集: 以遴选汇编本院各智库研究精品成果、每年召开的智库论坛论文以及本院专家学者参加国内外其他智库会议论文为主,进一步扩大社会影响力,彰显本院对社会发展的责任担当。


学术文萃: 以本院各研究所、各学科优秀学术性基础研究成果为主,主要通过遴选汇编本院专家学者历年来发表在国内外顶级学术期刊的学术文章,提升本院学术形象,扩大学术影响。


理论文丛: 以阐释和解读马列经典文献及中央路线、政策、方针的理论性和创新性论文成果为主,主要遴选汇编本院专家学者发表在中央三报一刊(《人民日报》《光明日报》《经济日报》及《求是》杂志)等党报党刊上的优秀论文,提升理论宣传水平与效果。


资政文汇: 以密切关注我省经济社会发展的研究报告成果为主,主要遴选汇编发表在本院江苏发展报告、决策咨询报告、大运河智库以及其他单位重要决策报告等载体上的成果,特别是得到省委、省政府领导关注和批示的成果,以体现本院对江苏经济社会发展的贡献。


学术精神和价值理念是科研机构的灵魂。通过江苏省社会科学院文库工程,我们推出本院具有文献价值和学术价值的精品学术成果,既可以充分展现本院学术精神、学术理念和学人风采,进一步提升我院在学术界、理论界、智库界的影响力;又可以深度梳理我院学术研究脉络,有效盘活本院学术资源,承前启后,为将来的发展打下基础。社会科学研究的目的归根到底是为了人的发展和社会的进步,希望本文库的出版能够为江苏经济社会文化发展做出应有贡献。


江苏省社会科学院《社科文库》编委会
2018年10月

前  言


始于2019年底的新型冠状病毒感染肺炎至今仍对整个人类产生不可估量的影响。如何认识新型肺炎?如何应对新型肺炎?如何认识当前及未来人类社会的发展?需要研究的问题很多。


2020年5月23日,习近平总书记在看望和参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时,强调指出突如其来的新冠肺炎疫情给我国发展带来前所未有的冲击。从国内看,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战。从国际看,疫情冲击造成世界经济深度衰退,国际贸易和投资大幅萎缩,国际金融市场动荡,国际交往受限,经济全球化遭遇逆流,一些国家保护主义和单边主义盛行,地缘政治风险上升,我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。习近平总书记特别强调指出,要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势,努力在危机中育新机、于变局中开新局,为做好当前经济工作指明了努力方向。


古人云“祸兮福之所倚,福兮祸之所伏”。新型肺炎虽然对当前及未来的发展产生了深远的影响,但如果能紧紧抓住影响经济社会发展的有利因素,还是能够克服新型肺炎带来的消极影响的。


在影响经济社会发展的诸多有利因素中,近期快速兴起的新型基础设施建设应该说是非常重要的一个方面。


早在2018年12月的中央经济工作会议上,新基建的概念雏形就已经被提出,2018年年底的中央经济工作会议提出“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”,新基建的概念由此产生,并被列入2019年政府工作报告;2019年两会期间提出除了传统基建外,新型基建将承担更为重要的角色;2019年7月中央政治局会议提出要加快推进新型基础设施建设;2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,原本处于经济结构转型和贸易战压力下的中国经济又遭受新型冠状病毒疫情的冲击,基础设施建设自然是提振经济的最好措施,但是不能仅停留在传统基建上,过去十年我们国家的经济结构一直在进行调整,随着新兴领域技术的投资增速开始超越制造业水平,新基建作为重要的逆周期调节手段,在多次会议中被频繁提及。


新型基础设施建设不完全是由我国提出的,世界各国也早日已经开始关注并启动了相关建设工作。特别是近年来,为加快经济转型发展,世界各地都在加快新基建的建设步伐。


在5G网络方面,韩国在2019年4月就率先开始了大规模商用。截至2020年1月,韩国5G网络用户数量超过了490万。据全球移动供应商协会发布的数据显示,截至2019年底,全球有119个国家和地区的348家运营商正在进行5G投资,包括测试及试用、获得牌照、部署网络和启动服务等。


在人工智能技术领域,2016年10月,美国国家科学技术委员会发布了《国家人工智能研发战略计划》,提出了美国优先发展人工智能的战略方向及相关建议,确定长期投资发展人工智能。2019年6月,新版《国家人工智能研发战略计划》发布,对2016版进行了更新。


数据中心被看作是促进新一代信息技术发展的数据中枢和算力载体。早在2018年美国超大规模数据中心总量就占了全球的40%。


除了在不同的技术领域各有侧重外,一些国家和地区还提出了类似新基建的概念并制定了长期发展规划。2019年3月10日,欧盟委员会最新发布了《欧洲新工业战略》,制定了打造欧洲数字未来战略,提出了欧洲保持技术与数字主权的举措,也提出了让欧洲成为全球数字领导者的愿景。欧洲未来会重点关注以下几个方面:首先是加快在人工智能、5G、数据和元数据分析等领域的研究和资金投入;其次,制定公共数据管理框架,允许企业创建、汇集和使用相关数据;另外,尽快开展6G网络的研究与资金投入,以期成为下一代通信技术的领跑者。


根据国家发改委的意见,新型基础设施建设主要分为三个主要方面:一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。


加快新型基础设施建设,对于促进我国转型发展和高质量发展具有重要的基础引领作用:一是加快新基建的建设进程,将进一步发挥对世界经济的引领作用。纵观以往历次基础设施建设,我们实施的都是赶超战略,即通过加快我国基础设施建设进程,不断缩小与发达国家的差距。但这次以数字化为核心的新基建,我国将有可能成为世界新基础设施建设的引领者。近年来,我们进一步加快了科技与经济发展的融合步伐,我们已有的科技优势、产业优势越来越多地成为竞争优势。正是因为这一原因,在新一轮的基础设施建设进程中,我们将有可能成为全球新基建的领跑者。二是在新基建的带动下,我国社会发展水平与发展形态将进入新的阶段。这一轮新基建的最大特点就是数字化。原本人与人、人与社会、人与自然的关系都是模糊的、无法定量化的,而通过这一轮的新基建,将逐步把这些关系量化,从而为社会发展、社会运行、社会协调提供了最大可能性,在协调社会资源的需求与供给关系方面也带来了新的变化,有利于实现社会资源的合理配置与使用,实现社会运行的高效化与有序化。三是依靠新基建,我国的产业水平与产业结构将进入更高发展阶段。改革开放四十多年,我国经济取得快速发展的一个重要因素就是劳动资源丰富,人力资本便宜,使得我国产品的价格在整个国际市场上处于绝对的竞争优势。但随着国际竞争的加剧、我国劳动力人口的减少,特别是我国科技进步与产业发展的高度融合,决定了我们必须也可以走更高水平与更高质量的发展之路。通过这一轮的新基建,我们传统的产业以及新的产业都将得到数字化改造,从而为彻底摆脱“人海战术”的产业发展之路奠定了坚强的技术基础。四是在新基建的基础上实现我国整个基础设施建设水平的“弯道超车”。与发达国家相比,我国当前的基础设施水平虽然有所进步,但从总体上讲,仍然有很大的差距,而且也不能完全满足产业发展的要求。通过新基建,一方面可以弥补我们前期基础设施方面的欠账,另一方面可以在更高水平上加快推进我国基础设施的建设水平,从而在城乡发展基础设施、产业发展基础设施与满足人们生活需求基础设施等方面实现“弯道超车”。


随着新型基础设施建设进程的不断深化,相信它的内涵与外延都会发生很大的变化。但不管怎么讲,由新型基础设施建设而撬动的人类社会新的发展阶段将很快到来。


本书由江苏省社会科学院财贸研究所部分科研人员共同完成。各章的作者分别是:第一章方维慰;第二章丁敬雯;第三章焦文婷;第四章;巩保成;第五章肖平;第六章巩保成;第七章王德华;第八章陈涵;第九章焦文婷;第十章王德华;第十一章丁敬雯、陈涵;第十二章孙克强、王婷;第十三章范玮。由于时间比较紧,再加上新型基础设施建设总体上还处于起步阶段,大量的新的内容不断出现,希望我们这本书能有助于后来者继续研究下去。


在本书写作过程中,得到了江苏省社会科学院领导及相关部门的大力支持,特别是在出版印刷过程中,出版社的编辑们也付出了很多精力与时间,在此一并表示感谢!


作者
2020年6月

第一章  我国发展进入新阶段


改革开放以来,我国走上了繁荣富强之路,国民生产总值保持了年均实际增长9.5%的高速度,人民生活水平得到显著提升,目前已然解决了温饱问题与基本小康问题。在经济社会取得重大成就的基础上,党和国家事业发生了历史性变革,发展站到了新的历史起点上,“中国特色社会主义进入新时代”。党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。中国经济增速进入换挡期,正在实现从“富起来”向“强起来”的转变。经济社会发展步入“重质”阶段,迫切需要加速新旧动能转换、推进产业结构升级、带动有效投资形成、创新社会治理方式,而这一系列新气象、新作为也将为新型基础设施建设提供强劲的内需要求与广阔的发展空间。


第一节  我国发展进入新阶段的现实判断


当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。中国特色社会主义进入新时代,与新时代相适应的则是创新驱动的集约式经济发展方式和高质量经济发展。高质量发展具有三个区别于以往的重要特征:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化转型升级;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。高质量发展强调“淡化速度,注重品质”,将凭借新一轮全方位改革开放和新一轮供给侧结构性改革来化解和对冲经济下行压力,打造中国经济升级版。


一、中高增速运行


1978年,改革开放伊始,我国国内生产总值在世界排名为第11位。从1978年到2016年的38年间,我国经济年均增速超过9%,凭借着飞速的发展速度,我国GDP翻了204倍、人均GDP翻了142倍、城乡居民收入分别翻了98倍和93倍,如表1所示。如此持续性、稳健性的高速增长世界罕见,它也使得我国在近几年里陆续超越传统七大工业国中的其他国家,成为全球第二大经济体,对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。


表1我国国内生产总值与三大产业增加值


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数据来源:《中国统计年鉴2020年》


2010年,中国GDP规模取代日本成为全球第二之后,中国经济增速开始收缩,2012年、2013年GDP年增速开始低于8%,2019年人均国内生产总值70892元,比上年增长5.7%,GDP同比增长6.1%,创下十五年以来最低水平,如图1所示

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