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书名:兰州市经济社会发展蓝皮书(2008~2009)pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:李培生,邓海弟等编

出版社:甘肃人民出版社

出版时间:2008-11-01

书籍编号:30749806

ISBN:9787226037096

正文语种:中文

字数:454039

版次:1

所属分类:经济管理-经济学

全书内容:

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图书在版编目(CIP)数据


兰州市经济社会发展蓝皮书.2008~2009/李培生,邓海弟主编.—兰州:甘肃人民出版社,2008.11


ISBN 978-7-226-03709-6


Ⅰ.兰…Ⅱ.①李…②邓…Ⅲ.①地区经济—经济发展—白皮书—兰州市—2008~2009②社会发展—白皮书—兰州市—2008~2009Ⅳ.F127.421


中国版本图书馆CIP数据核字(2008)第172340号


责任编辑:李依璇


封面设计:王林强


兰州市经济社会发展蓝皮书·2008—2009


李培生 邓海弟主编


甘肃人民出版社出版发行


(730030兰州市南滨河东路520号)


兰州大众彩印包装有限公司印刷开本


880毫米×1230毫米1/32


印张14.5 插页2 字数364千


2008年11月第1版2008年11月第1次印刷


印数:1~1000


ISBN 978-7-226-03709-6


定价:30.00元

前言


编制经济社会发展蓝皮书,是近年来国内地方社会科学研究机构推进科研工作与本地实际相结合、为当地经济社会发展实践服务的重要方式,也是实现学术理论研究与实际工作良性互动的有效手段。


兰州市社会科学院一贯重视开展应用对策研究,在兰州经济社会发展的一些重大问题的研究方面取得了多项成果。在新形势下,选准地方社科机构的主攻方向,进一步提高社会科学研究的系统性、针对性和实效性,更加有效地为全市的改革开放和现代化建设服务,为市委市政府的中心工作建言献策,为解决群众关心的现实问题作出实实在在的贡献,是我们面临的迫切任务。为此,我们知难而进,进行了积极的探索。近年来,我们认真贯彻中央和省、市委关于繁荣发展哲学社会科学的一系列指示精神,按照社会科学“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”的方针,明确了以地方经济社会发展研究为学科建设的中心任务。为此,在有关领导和部门的支持下,在省内相关科研机构和专家学者的帮助下,我们举全院之力,下决心启动了兰州经济社会发展蓝皮书的编制工作。这项工作的开展,使我们找到了社科研究与兰州经济社会发展实践的最佳结合点,进一步明确了当前和今后研究工作的基本内容和思路,它将作为一项具有导向性的任务,伴随兰州市社会科学院未来的发展成长。


第一次编写蓝皮书,我们期望有一个良好的开端和较高的起点。通过深入分析研究,集思广益,确定了蓝皮书的指导思想、主要内容、基本方法和编写体例,力争在各方面达到较高的水平。


在指导思想上,坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,在选择研究选题、制定调研方案、开展分析研究、形成基本观点的整个过程中,都牢牢把握以人为本的原则和全面协调可持续发展的理念,都紧紧围绕市委市政府关于建设区域性现代化中心城市、建设全面小康社会和构建“和谐兰州”的战略思想和规划思路,潜心开展研究,努力为兰州的经济社会发展、为全市工作的大局提供可资借鉴的思路和对策。


在研究内容上,一是突出重点。即突出兰州经济社会发展的重大实践问题,如经济发展、社会建设、工业强市、新农村建设、环境建设、文化建设。这些重大领域的重大问题,是我们研究的主要内容。二是扩大覆盖面。当今兰州的实际工作量大面宽、纷繁复杂,大量的问题需要我们去研究和探索。为此我们把研究的触角尽量延伸到实践的各个领域、各个层面,不拘一格,只要是实际工作中需要的,我们都尽力去研究。三是积极关注社会建设和民生问题。社会建设实践尤其是各类民生问题,是城市发展中最复杂、最现实的问题,是以往研究中较为薄弱的领域,也是当代地方社科研究中最重要的领域之一,我们把理论研究关注的目光放在群众最关心最现实的社会问题上,如群众的心理感受,教育、医疗、住房等社会保障问题,社会救助,困难群众的生存状况,等等,以使我们的研究更加切合“以人为本”的理念,更加符合“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,更具有现实针对性和实际应用价值。


在研究方法上,我们主要采用了以下几种方法:一是基础理论和研究成果检索。对现实问题的研究之前,先对基础理论和国内外最新研究动态、相关工作成果、实践经验进行比较全面的检索,掌握理论和实践发展的历程和最新进展,以使我们的研究能够尽量站在学术理论的前沿。二是现状分析评价与预测、对策的结合。在对现实问题作出系统分析、科学评估的基础上,对未来一个时期的发展趋势进行预测,并提出相应的工作思路、对策和建议,使研究成果既脚踏实地,又具有前瞻性、导向性,达到“咨政育人、服务社会”的目的。三是定性分析与定量分析相结合。在提高定性分析科学性的基础上,我们特别重视定量分析,尽量采用精确、权威的数据和事实来分析现实问题,注意采用经济学、社会学定量研究的科学方法,配合以图示、表格,增强研究的直观性和准确性。四是理论研究和实地调研相结合。在系统掌握基础理论、学术和工作动态的基础上,我们深入到兰州市的实际工作部门和人民群众中,开展了大量的实地调研,在有关社会问题的调研中积极采用了问卷、个案走访等田野调查方法。通过调研收集和积累了大量珍贵的第一手资料,使我们的研究得以真正建立在深厚的实践土壤之上。


在编写体例和结构上,我们借鉴了省内外兄弟社科院编写经济社会发展蓝皮书的经验,全书按总论篇、经济篇、社会篇、专题篇四大板块编制。第一板块总论篇共五篇文章,以经济社会年度发展报告为主体,研究带有综合性、全局性的重大问题。第二板块经济篇,分别为产业结构调整、工业、农业、第三产业和文化产业等主要经济门类的五篇分析报告。第三板块社会篇,是社会建设各个不同领域和层次的研究分析报告,包括创新型城市建设、生态环境、文化、精神文明、社会保障、科技、教育等七篇研究报告。第四板块专题篇,是专题问题的分析研究,这些选题涉及面广,涵盖各领域,都是经济社会发展和民生建设方面有代表性或极具探索价值的专题性课题,如县域经济、装备制造业、都市农业、创意文化产业、信息化、少数民族经济等,特别是把有关民生问题的专题研究归入这一板块,包括社会救助、城市低保人群的生存状况、中低收入群体住房、市民幸福感这几项调研的调研报告。这也是我们追求更贴近实际、为市民和政府分忧的工作思路的体现。


由于是第一次开展蓝皮书的编写工作,经验不足,加之科研力量较为薄弱,科研条件和手段较为欠缺,幼稚之处在所难免,但毕竟开创了我市社会科学研究的一条新路,我们将沿着这条路,一步一个脚印地走下去。


在第一本兰州经济社会发展蓝皮书付梓之际,我们向所有对本书编写给予帮助和付出辛勤劳动的同志表示感谢。特别是对给我们调研予以帮助和提供资料的市委政法委、市发改委、市经委、市民委、市劳动和社会保障局、市民政局、市农委、国家统计局兰州市调查队、市政府发展研究中心、城关区民政局、东岗西路街道及东岗西路社区、一只船社区、天水路社区、平凉路社区、农民巷东社区、农民巷西社区等单位表示衷心的感谢,对甘肃人民出版社的大力支持表示衷心的感谢。


中共兰州市委宣传部副部长


兰州市社会科学院院长


2008年9月


李培生

总论篇


2008—2009年兰州市主要经济社会指标增长态势及预测分析


2008年是实施“十一五”规划中期目标的关键年,全市沉着应对国内、省内历史罕见自然灾害以及能源原材料供应紧张、物价上涨等内外环境的严峻形势,增强有利因素,化解不利因素,保持了经济社会各项事业的健康发展,为2009年以至今后兰州市经济社会继续保持较好的发展势头,打下了良好的基础。


一、兰州市主要经济社会指标运行的历史周期变化


为了对兰州市经济社会主要指标的增长态势变化周期有一个清晰的认识,对今后的发展有一个科学准确的预测,我们把视角拉进历史的纵深,对1978年以来兰州经济社会发展状况作简要分析。


(一)兰州市GDP增长的历史周期变化


改革开放以来,兰州市经济社会发展取得了辉煌的成就。2007年GDP达到732.76亿元,是改革之初1978年的33.6倍,从图1-1中可以看到兰州经济是在波动中发展前进的,GDP增长呈现阶段性的成长过程,经济发展经历了三次大的起伏周期。


从1978年到1991年是改革开放后经历的第一个发展周期,年均增长6.6%,1984年达到最高点,然后增幅不断回落,1991年达到2.2%的低点。其特点是波动幅度大,增长率变化不平稳。第二个周期始于90年代初期1992年,到1994年达到最高点,然后逐渐减速,在1999年达到最低点,于2000年结束。这一周期平均增长速2008—2009年兰州市主要经济社会指标增长态势及预测分析度达到了9.6%。其特点为波动幅度相对较小,增长率变化呈现出一定规律。第三个周期始于2001年,经济发展速度不断加快表现出稳定加速的特征,目前仍处于该发展周期,平均增速为11.42%。特点为高位增长,持续、快速、平稳。


从周期波动幅度来看,经济波动呈现出逐步减缓的趋势,在1978—1991年的经济增长周期中,GDP增长的最大幅度为17%(1984年),而最小值为-3.3%(1981年),其离差即波动幅度为20.3%。在第二个周期中,最大波动幅度12.6%与最小值8.0%的差为4.6,这8年间增长最大波动仅为4.6%,相比较第一个周期波动幅度下降了将近4倍。这三个周期平均增长率不断加速上升,但标准差却不断减小,为5.45、1.48、1.45,说明经济增长速度不断加快,而波动幅度却不断减小,经济发展更趋稳定。


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图1-1 兰州市GDP增长的历史周期变化图


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表1-1 兰州市GDP及增长变化历史数据(亿元)


(二)农业及农村经济社会的发展变化


改革开放以来,兰州市农业与农村经济获得了极大的发展,农业经济结构得到调整,农村基础设施建设不断提高,农民收入逐年增加。2007年第一产业总值达26.09亿元,是1978年0.74亿元的35.3倍。但1978年的增长率是9.6%,1999年是11.9%,2007年是3.69%,2008年上半年第一产业增加值是10.26亿元,增长率是2.7%。增长率的逐年下降,一方面说明兰州工业化进程在加快,农业生产所占比重减小,另一方面则说明兰州农业产业发展面临着新的困难。总体上城乡差距大,且呈继续扩大趋势,“三农”问题仍是制约兰州发展的重要因素。从总体看,农业基础条件差,投入不足,抵御自然灾害能力弱。从农业产业化程度看,兰州农业产业化开始得比较早,但发展较慢,总体上仍是传统的经验性、粗放型生产方式,精细化、市场化程度低,抵御市场风险的能力弱。从农民增收情况看,2008年上半年我市农村居民人均纯收入1350元,增长10.43%,高于全国平均水平0.87个百分点,为1985以来增幅最高的一年,但城乡居民收入比却扩大到4.3∶1,全国的平均水平是3.33∶1。[1]由于缺乏新的增长点,下一步农民增收难度较大。从农村贫困情况看,省定贫困人口9.17万人,这主要指的是整村贫困人口,兰州实际贫困人口是20.3万人,主要集中在“四片一灌区”,即榆中南北山、永登西北部、七里河后山四大片及引大灌区移民村,实际占农村总人口131万人的15%。[2]这一比例并不低。


(三)第三产业发展的历史变化


兰州第三产业的快速发展是自1994年被国家确定为商贸中心改革试点城市以来近10多年的事情,从图1-2中就可以看出,1996年到2003年第三产业开始了第一个快速发展期,从2004年至今正经历着第二个快速发展期。第二个快速发展期,明显要快于第一个快速发展期,以年均递增16%的速度实现了快速发展。2007年全市第三产业增加值为370.59亿元,比上年增长10.7%,占全市GDP比重50.57%。兰州第三产业的高速发展,其增加值占GDP的比重逐年提高,到现在已形成了GDP半壁江山之势。三次产业间结构发生了由量变到质变的深刻变化,经济发展格局已由“二、三、一”的顺序,转变为第三产业与第二产业并驾齐驱,并正在进入第三产业领跑GDP的“三、二、一”产业发展阶段。


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图1-2 兰州市第三产业发展历史变化图(亿元)


(四)社会商品零售总额的历史变化


兰州市社会消费品零售总额,自1978年以来以年均15%的速度实现较快增长。


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图1-3 历年社会消费品零售总额变化图(亿元)


从表中可以看出,1994年至1998年年均增长达17.68%,始终保持了高位增长的态势,进入了第一个快速发展期,特别是1994和1995年分别比上一年增长27.27%和25.43%。1999年至2003年2008—2009年兰州市主要经济社会指标增长态势及预测分析的五年间,相对进入了一个调整期,以年均8.85%的速度增长。从2004年到2008年又进入了第二个快速增长期,年均增长为14.54%。2007年全市实现社会消费品零售总额337.57亿元,比上年增长16.52%,2008年上半年总额为191.07亿元,同比增长20.33%,是近五年来增长最快的时期。但横向比较增长速度较慢,2008年上半年社会商品零售总额和增长速度处于全国省会城市的第23位和18位,在西部10个省会城市中居第7位和第8位。


(五)固定资产投资总额的历史变化


投资一直是拉动我市经济增长的重要因素,2007年兰州市全社会固定资产投资完成358.61亿元,比上一年增长20.26%,是1978年的138倍,特别是自1993年以后我市投资增加速度不断加快,呈指数级增长态势。2007年全社会固定资产投资按城乡区域划分:城镇固定资产投资完成346.52亿元,比上一年增长19.24%;农村固定资产投资完成12.09亿元,比上一年增长58.98%,这一增长速度是由于2006年农村固定资产投资才完成了7.60亿元,比2005年下降了20.63%相比较而言的,可以看出,农村固定资产投资增长慢,是造成农业基础设施建设缓慢的原因之一。按隶属关系划分:中央在兰企业固定资产投资完成86.37亿元,比上一年增长了7.58%,省属在兰企业固定资产投资完成62.29亿元,比上一年增长9.05%;市及市以下企业完成投资209.95亿元,比上年增长30.57%,这是在2006年增长29.89%的基础上又一高增长。从中可以看出,社会固定资产的投资市属企业仍然扮演了重要角色,强力拉动了经济增长。从下图中就可以看出,全社会固定资产投资总额的历史变化增长曲线与GDP总量的历史周期变化正相关度极高,说明兰州市GDP的增长属于投资增长型经济,今后适度保持社会固定资产的高位增长,对兰州经济的增长意义重大。


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图1-4 1978—2008年兰州市全社会固定资产投资总额的历史变化增长曲线图(亿元)


(六)财政收入的历史变化


兰州市经济增长带来财政收入规模不断扩大。图1-5中可以看出:


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图1-5 1978—2008年兰州市一般性财政收入曲线图(亿元)


改革开放初期,地区财政收入仅4.3亿元左右,到2006年地区

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