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治堵大家谈:北京市交通治理传播新思路pdf/doc/txt格式电子书下载

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书名:治堵大家谈:北京市交通治理传播新思路pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:北京交通广播,北京市交通委员会,清华大学国际传播研究中心

出版社:北京出版社

出版时间:2018-08-21

书籍编号:30567051

ISBN:9787200142358

正文语种:中文

字数:288625

版次:

所属分类:社会科学-文化

全书内容:

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本书简介


本书是一本系统介绍治堵大家谈的书籍,是对节目开播一年来的总结和提炼,也是一次升华和反思,是在新的起点上的再出发。全书分为3个部分:理念篇、实录篇和效果篇。交通系统是一个开放、融合的系统,交通通行质量的好坏直接关系到人民群众的切身利益和幸福指数,是事关民生的重要问题。解决好交通问题是践行群众路线,为人民服务的重要体现。畅通的交通可以加速人力、物资等要素的流动,提高效率,对社会整体健康发展的重要性亦不言而喻。然而,交通问题错综复杂,是政治、经济、文化、管理等要素共同作用的复杂社会工程。当前城市病与交通病交织,带来交通拥堵、空气污染等诸多问题,一直是媒体报道和社会关注的热点,大家对这些问题的存在有着共识,但更重要的是要在如何解决这些问题上达成共识、形成合力,齐心共治。

编辑委员会名单


总编:周正宇 李希光


副总编:容军


执行主编:何益海


执行副主编:苏婧 赵正阳


编辑:唐琼 延安 罗霄兵 杨洋 崔新军 关慧颖

共治与共享:治堵大家谈的诚意与创新(代序)


历经数月的筹备、访谈、撰写、编辑、修改,《治堵大家谈——北京市交通治理传播新思路》一书终于和广大读者见面了。


2016年7月27日,北京市交通委员会联合北京交通广播《一路畅通》栏目开办深访互动型节目《治堵大家谈》,以“广开言路、凝聚共识、人人参与、共同治堵”为目标,每期围绕一个交通话题,广泛邀请政府官员、交通专家、公众代表分享权威多元的信息与观点,逐步形成了围绕交通治理的机制化、常态化、互动化的官民对话机制,以凝聚全市广大市民、社会各界的智慧,来共同研究、共同努力、共治交通且共享成果,对缓解北京交通拥堵局面有着积极的影响。


目前《治堵大家谈》已经开办两年,一直保持每周一期、每期畅谈两小时的播出频率,节目播出的内容得到媒体界的广泛报道,并取得了突出的社会效应。人大代表、专家、相关部门负责人都曾做客节目,发布北京市交通工作的最新进展,解读各项交通政策,介绍国内外交通管理经验,广大听众也积极参与话题讨论,为缓解北京市交通拥堵提出了自己的意见、建议。党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总体目标之一就是“推进国家治理体系和治理能力现代化”,因此,为了更好地总结这一节目开播的经验及其折射出的交通治理理念的创新,市交通委特别邀请清华大学国际传播研究中心的科研团队组织编写了此书。


习近平总书记在2014年视察北京时指出:“北京如何解决好海量人口的出行问题是个大难题。要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。”交通系统是一个开放、融合的系统,交通通行质量的好坏直接关系到人民群众的切身利益和幸福指数,是事关民生的重要问题。解决好交通问题是践行群众路线、为人民服务的重要体现。畅通的交通可以加速人力、物资等要素的流动,提高效率,对社会整体健康发展的重要性不言而喻。然而,交通问题错综复杂,是政治、经济、文化、管理等要素共同作用的复杂社会工程。当前城市病与交通病交织,带来的交通拥堵、空气污染等诸多问题,一直是媒体报道和社会关注的热点,大家对这些问题的存在有着共识,但更重要的是要在如何解决这些问题上达成共识、形成合力、齐心共治。


大数据融媒体移动互联时代的来临,降低了每个个体参与公共事务的门槛,新媒体为每个社会主体提供了发声渠道,不仅让更多的公众参与到社会治理的表达中,而且也在影响着政府政策的制定与施政的开展。正是在这一背景下,以技术和技能为中心的创新1.0朝着面向知识社会、以用户为中心、以人为本的创新2.0转变,创新2.0也带动了政府组织形态由生产范式的政府1.0向服务范式的政府2.0转变,如果说政府1.0重在政府为公众生产公共产品,政府2.0则强调政府、公众和社会各方互动协同、共同塑造公共价值,也就是说重要的并不总是结果,过程本身也成为目的,从政府权威管治转向以公众为中心的服务导向。因此,政府必须转变和公众的沟通理念,调动各利益相关方的积极性,激发全社会参与的正能量,汇集民智,形成社会共治格局。


具体到交通领域,一个可持续发展的交通系统离不开每一位交通参与者的努力,也离不开每一位交通参与者的智慧。交通领域的社会共治是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径,需要各方在共同愿景的指引下,展开对话与互动,为交通治堵出谋划策,助推交通问题的解决。《治堵大家谈》正是为各方平等沟通搭建了这样一个平台,起到协调利益、把控节奏、传播理念、信息交流的关键作用,是社会共治格局下各主体发声与共识塑造的抓手。


本书对《治堵大家谈》前50期节目进行总结和提炼,也是升华和反思。全书分为3个部分,即理念篇、实录篇和效果篇。


理念篇立足当前新媒体的时代背景以及交通舆论场的独有特点,来阐释北京市交通委员会沟通理念的变化,结合对传播专家、交通专家、媒体专家的访谈,从多个层次剖析《治堵大家谈》这档节目。我们认为,这档节目的作用体现在10个方面:政策解读、权威发布;设置议程、引导舆论;主动工作、增进了解;广泛参与、凝聚共识;定期播出、媒体关注;疏解情绪、共同治堵;争取支持、传播理念;倾听民意、辅助决策;答疑解惑、避免炒作;共同努力、创出品牌。也就是说,从短期效果来看,节目披露了交通领域的权威信息,发布了政府治堵的各种举措;但从长期效果来看,我们更希望通过节目的设置,促进交通文明的提升、改善交通治堵的理念、凝聚更多交通参与的力量,让人人参与治堵、人人共享畅通。


实录篇是对《治堵大家谈》从开播以来50期现场节目的系统总结整理,包括北京区域篇、路网建设、停车、疏堵、热点、意见征求、公共交通系统等方面。


效果篇则是以传播学的指标,如议程设置力、收听传播率、听众满意度等来衡量节目实际的传播效果。


《治堵大家谈》是传递北京市交通委员会沟通理念的重要抓手,在向社会各界传递文明参与交通理念的同时,将更加紧密地与北京市交通工作动态结合,进一步丰富节目内容,拓展节目形式,增加话题的讨论性和节目的互动性,不断提升节目的影响力、传播力和号召力,助推交通问题的解决,营造更便利的出行环境,打造更宜居的现代化大都市。期望该书能为各交通管理部门、公众、专家、行业、媒体等提供有益参考,为解决交通拥堵问题奠定良好的基础,同时也由衷地希望在交通治理领域看到更多成功的实践和范本。

第一章 理念篇


社会共治格局下的传播、倡导、创新
——北京市交通委员会的《治堵大家谈》


首先,本部分将深入分析交通管理部门所面临的舆论环境。新媒体特有的传播优势促进了群众意见的自由流动和反馈,给政府部门的治理带来机遇和挑战。交通是关乎民生的重要领域,凸显系统问题。这一切都有助于推动政府部门转变治堵理念,调动社会各主体的力量,优化资源配置。


其次,从多个角度分析政府部门与公众沟通理念的转变。具体包括从单向传递到双向沟通,从劝服说教到情感疏导,从政府主导到社会共治。北京市交通委员会开办了包括《治堵大家谈》在内的3个媒体平台来贯彻落实沟通理念,基于此,进一步分析政府借力媒体平台所实现的意义。


最后,本章从节目理念、节目特点、节目选题和节目亮点等多重维度分析了专题节目互动平台《治堵大家谈》,它是北京市交通委员会顺应新媒体语境、把握交通舆论场特点、贯彻沟通理念的有力体现。


一、时代语境:新媒体兴起带来机遇与挑战


互联网日新月异的发展和巨大的创造力给传统媒体带来了巨大的冲击,传统媒体纷纷谋求与新媒体的相融之路。在当前媒介融合的新形势下,传统媒体构建以网站、微博、微信和客户端为一体的全媒体矩阵,占领网上舆论场,把握舆论主导权。以微博、微信为代表的社交媒体的兴起和快速发展,为人们提供了分享、讨论、沟通和互动的平台,极大地降低了话语表达的门槛,使得“人人都是记者”成为可能,一个个既独立存在又相互联系的自媒体催生了大量的数据和信息,并逐渐成为传播环境中不可忽视的重要力量。


1. 新媒体·新语境


新媒体是相对于传统媒体而言的概念,是继报刊、广播、电视等传统媒体之后发展起来的新的媒体形态,是利用互联网技术,以计算机、手机等为终端,向用户提供信息和娱乐的媒体形态。新媒体异于传统媒体的传播特点和语境,可以归纳为交互性、即时性、复杂性、匿名性4个方面。


第一,交互性。以社交媒体为代表的新媒体打破了原来自上而下,由少数人控制的媒介体系,转变为上下联动,注重参与和互动,汇聚集体智慧和力量的体系。传统媒体时代,信息是单向流动的,政府的决策遵循从政府到媒体再到公众的传播路径,政府和专家等权威主体构成信息源,媒体发挥着信息把关和二次传播的作用,公众是相对被动的接收者。政府的信息存在被过滤的情况,公众与政府之间没有实现面对面无中介的沟通。这一时期的信息传播有序且规律,可以预见信息传播的方向、强度和效果。


新媒体时代,社交媒体为每个人提供了一个发声的渠道,信息传收界限逐渐模糊,公众不仅是信息的接收者,也是信息的传播者。每个人都可以成为独立的信息源,向外传播信息,进而形成若干个以其为中心的传播圈子,并且不同的圈子之间还存在着交叉互动的关系。信息借由特定的人际关系网络形成裂变式、多向度、无规律、病毒式的扩散,传播范围十分广泛,互动反馈及时。人与人之间通过社交媒体交织成一张互动的关系网,社会大众可以在社交平台上就新闻事件进行互动、评论和信息交流。


第二,即时性。由于社交媒体具有低门槛、便携性等特点,往往能在事件发生后即时传播,甚至能做到在事件发生现场同步直播,这就极大地加快了信息的传播速度。而报纸、电视等传统媒体存在一定的制作周期,往往是在社会化媒体发布信息后进行跟进报道,降低了新闻的时效性和权威性。在媒介融合的背景下,传统媒体也拥有了微博、微信和客户端等网络工具,也可以在事件发生后即时地跟进报道,提高信息发布的时效度。在新媒体日益成为突发性事件首要发声渠道的当下,信息的更新速度早已不是以天计,而是以秒计。公众可以在电脑或手机上看到最新的信息,跨越时间和空间的限制,足不出户就可以第一时间了解到发生在千里之外的最新事件。


第三,复杂性。互联网数字技术的发展,将文字、图片、视频等多种传播手段相互融合,多种类型的信息相互交织,一条信息可以跨越不同的平台,以不同的形态在不同的渠道传播。新媒体的使用群体众多,呈现的观点多样,来自不同信息源的信息并存。移动互联网时代的到来,使得信息可以随时随地传播,受众的注意力资源更加稀缺,信息碎片化趋势愈加凸显,舆论生态更加复杂,在此过程中,会出现信息的增加删除、夸张扭曲、以讹传讹的可能性,传播的方向、走势、效果难以预测,传播者的最初目的在多级传递之后会被削弱,公众对信息传播的影响逐渐加大,这些传播特性完全不同于传统媒体时代的有序传播。


第四,匿名性。网络的匿名性为公众充分表达自己的观点提供了条件,降低了对公众发言的约束。这种便捷吸引着无数人使用网络,进入匿名的网络空间。公众发言的自由性增加,观点在互联网空间内充分表达,价值观趋于多元化。然而匿名性也带来了一些负面效应,如发言者的现实身份与表达言论分离,网络发言更加随意,网民将网络空间当成一个发泄情绪的平台。这为网络暴力和舆情操纵提供了温床,产生谣言与真相并存、理性交流与网络暴力并发的现象。人们可能并不知道一条信息的发出者和真实动机是什么,这就增加了管理人员监管网络舆论的难度。2017年8月25日,网信办公布《互联网跟帖评论服务管理规定》(以下简称《规定》),其中最关键的一条是“评论实名制”,要求网站“按照‘后台实名、前台自愿’原则,对注册用户进行真实身份信息认证,不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务”。《规定》的出台体现了管理部门对网络环境的监管力度,旨在营造更加健康有序的网络舆论生态。


2. 新机遇·新挑战


任何技术的出现都是一把双刃剑,新媒体的出现对政府的影响也不例外。以互联网为代表的新媒体日益成为大众表达意愿和看法的主要渠道,民意正在深刻地影响政府职能的发挥。为政府部门带来的机遇包括以下几个方面。


第一,信息极大丰富。互联网的发展解决了人人参与信息发布的技术障碍,调动了社会公众参与公共事务管理的热情,给政府治理带来了积极的影响,为政府和社会提供了海量信息来源,推动了政府管理信息化建设。通过大数据技术对这些信息进行深度挖掘,可以更好地把握海量人口的出行总量和特征规律,分析拥堵成因,预测交通状况,使得城市交通精细化管理更加高效。比如,交通指数就是对分布在城市大街小巷的动态车辆位置信息进行深入加工处理获得的,有超过4万辆流动车辆数据通过通信网络实时回传给数据处理中心。首先处理车辆位置数据,得到不同功能等级道路的运行速度,然后根据不同功能的道路以及流量数据计算该道路在全网中所占权重,最后通过人对拥堵的感知判断,给出0~10的指标值。其中0~2、2~4、4~6、6~8、8~10分别对应“畅通”“基本畅通”“轻度拥堵”“中度拥堵”“严重拥堵”5个级别,数值越高表明交通拥堵状况越严重。指标值可以实时动态地反映全路网的运行状态,帮助公众判断出行时间消耗,对交通管理和人们日常出行有着重要的意义。


第二,官民对话更加便捷。政府部门不再仅仅依靠传统媒体上传下达信息以实现与公众的沟通,还可以通过网站实现政务公开、办事流程虚拟化,开通政务微博、微信账号和公众对话。政府与公众的直接对话提高了沟通效率,充分尊重公众的话语表达权利,汇集公众的智慧,在某种程度上营造了“社会共治、全民参与”的舆论氛围。


新媒体在给政府治理带来便利的同时,所带来的挑战也是前所未有的。


第一,新媒体交互性的特点降低了公众的参与门槛,信息源不再唯一,政府不再有天然的传播优势,信息不再是自上而下的单向度传播。传统的权威被消减,一批新的意见领袖出现,成为新的话语权威,与政府争夺话语权,争夺公众注意力。他们未必掌握某个领域的专业知识,但是他们具有号召力,深谙社交媒体的传播规律,越来越多的拥护者愿意聚拢过来,转发评论他们的声音。再加上参与社交媒体的主体媒介素养参差不齐,辨识信息真伪能力各异,一部分参与者容易受到一些不良错误信息的影响,采取非理性行为,传播不当信息。用户的负面偏好潜藏着助推矛盾激化的风险,给政府治理带来压力。


第二,新媒体即时性的特点,可以做到与事件同步直播,加快了信息传播的速度,使得一个社会热点由于公众的广泛关注而很快成为政府首要关注的问题,压缩了政府处理突发事件的时间。政府如果反应迟缓,没有及时发

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