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书名:历史文化名城整体性保护的法治思考pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:着眼中国农村金融改革,关注农村金融产权制度创新

作者:石磊著

出版社:中国经济出版社

出版时间:2017-12-20

书籍编号:30578373

ISBN:9787513648509

正文语种:中文

字数:193797

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

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作者简介

历史文化名城整体性保护的法治思考pdf/doc/txt格式电子书下载

石磊 现就职于北京建筑大学文法学院法律系,主要研究方向法律史、法律文书、建筑遗产法律保护,主持完成多项校级科研、教研项目,《日本法律文化近代化对中国法治的启示》《法律文化现代化视野下北京城市建筑遗产法律保护制度研究》《法律文书与口才课程教学内容新探》《案例教学法在法律逻辑课程中的创新运用》《案例教学法在建筑类法律文书课程中的创新运用》以及北京市哲学社会科学基金研究基地项目《京郊历史文化保护区整体性保护法律制度研究》。发表学术论文数十篇,编撰法学本科教材《法律文书写作与司法口才运用实例教程》。

内容简介


历史文化名城保护制度自1982年设立以来,在城市遗产保护领域发挥了极其重要的作用。随着经济建设的快速发展,城市遗产保护工作面临的考验愈加严峻,其中历史文化名城的整体性传统格局和历史风貌受到的破坏最为严重。中国古代城市与西方古代城市的发展脉络与文化底蕴完全不同,在保护中国的历史文化名城的进程中更应该着眼于我国传统文化的独特风格,一味地学习西方的保护经验并不能很好地实现保护目的。中华民族有着悠久的历史文化传统和文化特质,这些特质都深深地印刻在古老城市的发展历程中。复兴中华民族的优秀文化、提升文化自信,最重要的一条途径就是要像爱惜自己的生命一样去爱惜城市的文化遗产,致力于保护历史文化名城的原真性与完整性。建立良性有效的法治保护体系、树立科学唯美的保护理念,这就是本书的初衷与最终目的,愿与读者共勉。

自序


2017年12月14日,诗人余光中先生永远地离开了我们,但他却永远地留下了一首《乡愁》——“小时候,乡愁是一枚小小的邮票,我在这头,母亲在那头。长大后,乡愁是一张窄窄的船票,我在这头,新娘在那头。后来啊,乡愁是一方矮矮的坟墓,我在外头,母亲在里头。而现在,乡愁是一湾浅浅的海峡,我在这头,大陆在那头。”乡愁,homesickness,是对过去的事物留给我们的一种文化的怀念,是一种无法释怀的情感。美国建筑师格雷弋•林恩说:“建筑是一种思乡病(Archi-tecture is an expression of homesickness.)。”历史文化名城就是承载着乡愁的最直接的载体,是中国城市传统文化的直接体现。而实际中历史文化名城的保护却面临着前所未有的危机,这已经是一个重要的待解决问题。“这种实用主义价值观的流行,带来的将是对都市的文化场所特性的忽视,以安全性等物质标准衡量价值的态度,最终导致文化遗产建筑的消亡。”(日本建筑师铃木博之语)


如同人都会死亡一般,城市最终也会趋于消逝。人类在一路走来的沿途中,有无数像烟花般绽放的美丽城市,有的留存了下来,有的渐渐退出了历史舞台。城市,从其产生、存在的那一天开始就意味着与乡村的不同,乡村与自然的天然联系更密切,自给自足的经济方式就可以满足基本的生活需要,而城市是完全需要供给的,在我看来,城市总是会与人的欲望共生。随着人类历史的不断演进,更加证明了这一点,在城市的发展过程中,城市风格的新陈代谢就成了必然的规律。


建筑,是城市的皮肤,也是城市的气质。建筑是人们为灵魂构筑的空间结构。建筑不仅体现了人们希望如何生活,也体现了人们希望如何与他人、与环境一起生活的愿望和形式。每个国家的城市建筑风格千差万别,形成的总体风格也是各有不同。但是,在经济高速发展的过程中,城市在源远流长的文化传承中留下来的独特风格却面临着越来越严重的破坏。


基于人类是具有审美需求的特征,对城市历史建筑遗产进行必要的保护是必然的规律。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”,这是中国古代文化传统对人的基本需求的一种朴素的论断。在城市遗产保护的问题上,这个道理同样适用。当我们的历史发展到一定的阶段,人们解决了基本的生产生活时,便开始寻找人类赖以存在的精神家园,开始对历史进行审美判断,面对快速的古旧建筑被拆除的现象,开始了更理性、更深层次的思考。历史文化名城从整体上失去城市特色,历史内涵的不断消褪,都已成为当前历史文化名城发展过程中普遍存在的问题,如何保持历史文化名城的城市特色、增强历史文化名城的历史内涵,成为中国当前建筑遗产保护领域必须面对的现实问题。解决该问题只能通过“整体性保护”理念的不断强化、“整体性保护”措施的不断完善,才能从根本上保证历史文化名城的城市内涵、城市特色不会在历史长河中逐渐消失。


现今世界范围内的保护规律已从对建筑物的单体保护向整体环境的保护不断发展演进,时至今日,建筑遗产的整体性保护已是成为一条基本的保护原则。1982年,我国建立的历史文化名城保护制度其实就是以整体性保护理念表达了对城市历史遗产的保护态度,该制度从一开始就将一座古城整体作为保护对象予以保护。《文物保护法》第14条是对历史文化名城制度的基本规定:“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国务院核定公布为历史文化名城。保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇,并报国务院备案。历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划,并纳入城市总体规划。历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法,由国务院制定。”


经历了建国后种种发展、波折之后,历史文化名城制度这种新的文化保护政策是人民政府正视历史、追求审美的一种标志,时至今日,历史文化名城保护制度已有30多年的历史,在这30多年的保护过程中,有一些城市的保护工作名副其实,取得了美学意义与经济效益的双丰收,如苏州、平遥,而有些城市由于早期发展过程中并没有特别关注整体性保护的作用,导致今日历史文化名城的发展陷入了发展的“瓶颈期”,如大同、开封。这些城市对于中国的历史文化名城保护工作都有重要的借鉴意义,而究其根本不难发现,解决历史文化名城整体性保护这个难题的重要保障应是相关法治措施的完善。


《中国文物古迹保护准则(2015)》第39条规定:“历史文化名城、名镇、名村的保护:除了对文物古迹各构成要素的保护,还须考虑对整体的城镇历史景观的保护。保护不仅要考虑城市肌理和建筑体量、密度、高度、色彩、材料等因素,同时也应保护、延续仍保持活力的文化传统。从环境景观的角度还需考虑对视线通廊、周围山水环境等体现城镇、村落选址、景观设计意图等要素的保护。”《历史文化名城名镇名村保护条例》第21条规定:“历史文化名城、名镇、名村应当整体保护,保持传统格局、历史风貌和空间尺度,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。”以上都是对“历史文化名城整体性保护”的相关法律规定,从而明确了“整体性保护”在历史文化名城保护过程中的重要地位和作用。但与此同时,也反映出我国历史文化名城整体性保护法律体系的不健全,除该规定之外并没有配套法律法规对整体性保护问题进行进一步立法规定。


在城市整体性保护的问题上,意大利的博洛尼亚做出了完美而理性的表率,博洛尼亚的城市保护既反映出了对城市过去的尊重,更体现了对城市未来的关怀。保护城市的过去更是为了我们的子孙看到城市的希望。


黑川雅之先生在其新作《依存与自立》中提到的基本观点,强调文化应回归其最初的本性,即便日后的飞跃和超越也不能脱离这个最初的本性,在强调“全球化”的过程中,各国能够保持自我文化的传统特质是一件不容易的事情,建筑文化更是如此。


或许是带着强烈的忧虑,在欲望膨胀的城市里,到处都是为了获利而彰显出来的商业气息,有幸被保存下来的建筑遗产也不可幸免地被商业化充分利用着。人,身在其中,更不能感受到因传统遗留下来的旧有的美和悠然。旧有的建筑独立地被保存下来已经完全没有了历史遗产应该具有的审美意义,我们见多了现代化的高楼大厦中、高架桥的缝隙中藏着的那幢瘦小的不起眼的古建筑,那并不是一种美。时代要求人类在保护传统建筑的过程中更需要用长远的眼光看到整体性保护的意义所在,因为,保护下来的古建筑如果没有居住其中的人、没有周围必不可少的旧有的环境,那这些保留下来的古建筑的美学价值将会大打折扣。


在本书中,我选择了中国历史文化名城中较具代表性的几座城市——北京、大同、平遥,如果说平遥是历史文化名城整体性保护最优秀的楷模的话,那大同就是历史文化名城保护中的“异军突起”,近十年发生在大同古城保护过程中的种种问题和经验教训,也是其他历史文化名城将要或正在面临的问题,而北京,不吝说是历史文化名城整体性保护过程中最值得借鉴的教训,也或许在城市建设的问题上,它确实实现了首都建设的宏伟突破,但作为一座拥有着最珍贵的历史瑰宝的文化名城,它却以过往教训宣示着历史文化名城保护过程中的精华理念——整体性保护。中国古代城市与西方历史城市的格局完全不同,历史传统不同,城市作为人们生活的轨迹承载的更多的是文化的因素,保护历史文化名城不仅要保护名城的基本格局,更需要保护基本的文脉以及居于文脉中的人的生活轨迹。在这本书中,我能带给读者什么?除了对三个城市的保护现状的思考,更多的应该是对现有保护法律制度的反思,在保护历史文化名城的过程中这些法律制度是否发挥了应有的作用,如果没有,那又是什么因素影响了法律的规范作用,这些因素是否可以被改变或弱化?从历史传承角度而言历史文化名城的保护必然应以整体性保护为基本出发点,现有的法律是否强化了这个观点,如果没有该如何改进?


学术,意味着独立思考问题,找到问题的解决方案,给实践以切实可行的理论指导,本着这个思路,我决定努力写下这本拙作,以表达我对“历史文化名城整体性保护”的一种思考。我是一名普通的中国公民,我所做的思考仅代表个人的一些想法,有时候我更愿意将其称为“责任感”。


许多人都说我们这个时代是一个好时代,也是一个坏时代,我更倾向于前者。在这样的时代中,我们可以表达对国家的热爱,对时代的使命感。在今日中国,整体性保护不吝为一种奢侈却意义非凡的举措,虽艰难,却必须尽早提上日程,惟其如此,城市的美才有未来。


石 磊


2017年书于北京

第一章 历史文化名城保护的几个基本问题


中国是一个历史悠久的文明古国,我们的祖先曾给后人留下了数以万计的建筑瑰宝。可是在刚刚过去的一段不算久远的日子里,对一些有着悠久历史的文化名城而言,历史成了最不受珍贵的东西。而现在,那点幸存下来的文物古迹,又在实利主义的原则指导下被改建成了少数人的时尚消费空间。


——张松《历史城市保护学导论》


第1节
什么是历史文化名城


一、历史文化名城


历史文化名城一定是“城”,并且是从古代城市发展而来的。中国城市大抵都是从古代城市发展而来,在侯仁之老先生《北平历史地理》中的观点来看,中国城市最基本的特征就是环绕其四周的护城墙。(1)他特意引用了瑞典学者喜仁龙先生的一段描述:“正是那一道道、一重重的墙垣,组成了每一座中国城市的骨架或结构。它们环绕城市,并把它划分为地段或场院。墙垣比任何其他建筑都更能反映中国居民区的共同基本特征。在中国北方,没有任何一座真正的城市没有城墙。中文里,‘城市’和‘城墙’这两个概念都是用‘城’这同一个词来表示,因为在中国不存在不带城墙的城市,正如没有屋顶的房子是无法想象的一样。一个居民区,无论它多大、多重要,也无论它治理得有多好,只要没有城墙为其确定范围并把它围绕起来,那它就不能算作一个传统意义上的城市。”站在今天的角度来看,我们现在讨论的历史文化名城基本上都是从古代城市演化而来的,那时城市规划的基础是古代“礼制”,服务对象则是古代帝王的统治秩序。

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图1-1 商丘古城城墙1(石磊拍摄于2015年)

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图1-2 商丘古城城墙2(石磊拍摄于2015年)

城市是多种文化的集合体,城市更是有生命的有机体,一代代人创造了城市之后纷纷离去,把记忆都留在了城市中,这些记忆幻化成历史延续的痕迹汇集在一起,使城市形成了自己独特的生命轨迹。在城市巨大的肌理中通过“文脉”表达着城市经历过的风雨兼程和沧桑岁月。在保留着大量历史遗产的城市中,如何对待那些历史久远、遗存丰富、特色鲜明的城市,如何保护全人类的珍贵物质财富,如何对待城市中的历史遗产,是一种态度也是一种责任。如果城市里的一切都慢了下来,那一切所谓的保护都不称其为问题了。而现实却恰恰相反,地球是一个共同体,在同一个历史时代,其他国家经历过的,我们的国家同样需要经历,此时,我们正在经历“现代化”。这个过程并没有确切的起点和标识,只是一个大略模糊的时代作为开端,有的学者认为是1840年鸦片战争后,有的学者认为是1911年辛亥革命后,还有许多学者认为应该从新中国成立以后算起。如此算来中国的现代化历程在100~150年。现代化最重要的事情就是工业化,社会分工细致,机械化程度不断提高,社会关系中更注重对个体权利的尊重与保障,国家是保护公民的权力组织,这些现代化的核心理念与中国古代社会完全不同。

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图1-3 商丘古城外的护城河(石磊拍摄于2015年)

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图1-4 商丘古城保存完好的街道历史格局(石磊拍摄于2015年)

历史文化名城保护这个话题的起点,应该是“什么是历史文化名城?”“我们要保护什么?”只有回答了这两个问题后续的研究才会真正具有意义。


1.历史文化名城的出现


历史文化名城是我国文化遗产保护领域一个独特的概念。它的出现要追溯至1982年2月8日,国务院发布《国家建委、国家城建总局、国家文物局关于保护我国历史文化名城的请示的通知》,公布北京等24座城市为我国第一批历史文化名城,此时标志着我国历史文化名城保护制度的创立。但是在当时的情况下历史文化名城并没有确切的含义,也没有明确的入选条件,据权威人士回忆说,使用“历史文化名城”这个概念是因苏联实行了国家公布历史城市的制度。1949年10月,苏联首次正式公布20座“历史城市”名单(包括莫斯科、列宁格勒等),“作为具有全苏联意义的城市”。这些城市置于“建筑纪念物保管总局的管理之下”,“当这些城市进行‘设计•规划’工作的时候,对集中在这些城市中具有历史•建筑艺术的建筑组合体和个别建筑纪念物的保护和展示,进行特别的监督”。因此在起草相关文件时,我国的专业人士参考了苏联的做法,选择了相似的概念。(2)这的确是一个独特的现象。


国务院要求各级人民政府切实加强领导,搞好历史文化名城规划,做好保护和管理工作。(3)首批历史文化名城公布后,1982年底颁布的《文物保护法》第14条规定:“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国务院核定公布为历史文化名城。”至此“历史文化名城”

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