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江苏人民防空知识手册(社区版)pdf/doc/txt格式电子书下载

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书名:江苏人民防空知识手册(社区版)pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:江苏省人民防空办公室编

出版社:南京大学出版社

出版时间:2019-08-01

书籍编号:30578541

ISBN:9787305071898

正文语种:中文

字数:51744

版次:3

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

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编委会


主编:戴跃强


副主编:彭万清


编写:张金国 向 军 何 冰 王建新


钱红雨 洪 飞 刘 坚 谢 静


策划:张金国


统稿:谢 静 江辉生


校对:万瑜皙 辛 科 孙 峰


出版统筹:薛志红 耿飞燕


插图设计:漆俊波


版式设计:马 玉

前言


习近平总书记在第七次全国人民防空会议上强调:“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。”“要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。”江苏地处东部经济发达地区和海边防前沿,人口密度居全国各省之首,是重要的战略通道和国防动员基地,人民防空任务非常艰巨。


为做好新时代人民防空工作,深入开展人民防空知识教育,我们围绕坚持国家总体安全观,坚持以人民为中心,以人民安全为宗旨,努力满足人民日益增长的美好生活需要,紧贴社区群众日常防空防灾需求,结合人民防空工作实际,编写了这本《江苏人民防空知识手册·社区版》。全书的编写采用问答的形式,罗列了常见的防空防灾知识和应急技能相关问题,力求言简意赅、通俗易懂,并配有大量形象生动的漫画和图片,增强阅读的趣味性、实用性和可操作性。全书的主要内容包括人民防空概述、现代空袭与人民防空、人民防空建设与组织实施、空袭防护常识、国际民防等公众应知应会的知识。我们努力使本书成为公众熟悉掌握人民防空知识的行动指南,宣传普及人民防空基本知识和技能,使公众增强国防观念和安全防范意识,提高公众应对战争空袭造成的直接灾害、次生灾害和衍生灾害的综合防护能力。


在本书的编写过程中,我们参阅了国内外许多现有的教材、参考书和网络资料,恕不一一列出,在此一并表示衷心的感谢。囿于编者水平有限,加之成书时间仓促,偏颇疏漏之处在所难免,敬请广大读者提出宝贵意见,我们将进一步修改,臻于完善。


编者


2019年8月

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1 什么是防空?


防空是指对来自空中或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施行动。包括建立各种防空体系,进行反空中侦察、反空袭作战,实施对空隐蔽、伪装、防护和消除空袭后果等。现代防空主要是抗击敌方各型来袭飞机巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。


2 什么是人民防空?


人民防空是国防的重要组成部分,主要包括两个基本内涵:一是和平时期为防备敌空袭的需要,动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动,即进行人民防空建设;二是战时为防御敌空袭的需要,动员和组织人民群众所采取的防护措施和行动,即开展人民防空袭斗争。


1996年10月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国防空法》,1997年1月1日施行。


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3 人民防空与国家防空体系之间是什么关系?


我国的防空体系由国土防空、野战防空和人民防空组成。


国土防空是为保卫国家领土安全而统一组织的全国性的防空。主要任务是:平时保卫国家领空不受侵犯,战时抗击和反击敌之战略空袭,掩护国家转入战时体制,保卫国家领土和重要目标的安全。


野战防空是部队在野战条件下为保障其上空安全而组织实施的防空。进行有组织的防空斗争,目的在于部队作战行动的安全。


人民防空是动员和组织人民群众采取防护措施,以防范和减轻空袭危害的活动。


人民防空是我国三位一体国家防空体系的重要组成部分,是现代国防的重要内容。


4 什么是民防?


民防是民事防护的简称,是政府动员和组织群众,采取防空袭、抗灾救灾措施,实施救援行动,防范和减轻灾难危害的活动。民防功能的范围除了应对战争灾害外,还包括应对和平时期的自然灾害和突发事故。


5 人民防空与民防之间是什么关系?


民防和人民防空既有联系也有区别。民防是民事防护( Civil Defense)的简称,其内涵经历了不断改变、丰富的过程,国际民防组织(ICDO)于1994年通过的《阿曼宣言》指出:“不应该将民防仅限定为对战争期间或武装冲突中所导致的灾害所采取的某种人道主义行动,而应当确认民防这一概念应包含人类为抵抗各种事故和灾害,保护人口、环境和财产所采取的一切措施。”


这一解释表明,民防功能很重要而且多样,涉及政府与民间、战时与平时、常态与应急的广泛事务。根据这一解释人民防空属于民防的范畴。在我国,人民防空是现阶段民防的主体。


6 我国人民防空经历了怎样的发展历程?


自1950年在全国范围开始建立人民防空体制以来,新中国人民防空至今已经走过60多年光辉历程,经历了创建、恢复再建、应急建设和全面发展、调整改革、全面协调发展五个阶段。


第一阶段:创建阶段(1950—1958年)。从1950年10月成立中央人民防空筹备委员会,到1958年9月撤销全国各级人民防空机构,为人民防空工作的初创时期。这个时期的人民防空工作呈现出由迅速建立到暂停的大起大落的特点。


第二阶段:恢复再建阶段(1959—1968年)。从1958年9月撤销各级人民防空机构到1968年,为人民防空工作恢复再建阶段。这个时期的人民防空工作再一次出现迅速恢复再建到受“文化大革命”冲击的大起大落的状况。


第三阶段:应急建设和全面发展阶段(1969—1978年)。这一阶段是人民防空事业由应急建设转入全面发展的时期,确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的建设方针。


第四阶段:调整改革阶段(1979—2000年)。1984年,国务院、中央军委颁发《中华人民共和国人民防空条例》,对人民防空工程的维护管理作了明确规定。1996年,颁布了《中华人民共和国人民防空法》,确立了“广泛动员、扎实建设、严密防护、力保潜力”的指导思想。


第五阶段:全面协调发展阶段(2001年至今)。2001年,颁布了《关于加强人民防空工作的决定》,确定了新世纪人民防空建设的指导思想、原则、目标和要求。2008年,国务院、中央军委下发了《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》,对新时期人民防空建设管理作了进一步明确规定。2014年,中共中央、国务院、中央军委联合发布了《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,对新形势下人民防空建设管理体制机制、职能任务、发展方式、监管模式、权益关系等重大问题作了进一步明确和强调。


2016年10月,第七次全国人民防空会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表。他强调:“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。改革开放以来,人防事业取得新的成就,为维护国家安全、服务经济社会发展作出了贡献。新形势下,希望人防战线的同志们强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识,贯彻总体国家安全观,为建设强大巩固的现代人民防空体系作出新贡献。”“要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力,提高防空袭斗争能力,有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式,树立和落实新发展理念,深化改革,推进军民融合,努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势,各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。”习近平总书记站在国家安全、时代发展和战略全局高度,对人民防空建设作出一系列重要指示,为人民防空建设发展提供了根本遵循和科学指南。


7 人民防空的使命任务是什么?


人民防空的使命任务是“战时防空、平时服务、应急支援”。


战时的主要任务


(1)通过充分准备从心理上威慑战略对手或潜在战略对手;


(2)利用现有资源为防空、防灾提供预警;


(3)保障国家的国防安全和人民群众的生命财产安全;


(4)维护正常的社会秩序。


平时的主要任务


(1)开展人防知识宣传教育;


(2)建设和维护人防工程;


(3)建立指挥通信系统;


(4)制定抗灾救灾预案;


(5)组织和训练人防专业队伍;


(6)应对平时灾害。


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8 人民防空法律法规包括哪些?


人民防空法律法规主要指《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(以下简称《省实施办法》)等专门法律和法规,也包括《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国国防教育法》等国防相关法律法规,以及《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《江苏省物业管理条例》等与人民防空建设密切相关的法律法规。


9 人民防空基本要素有哪些?


人民防空基本要素是构成人民防空必不可少的因素,包括人民防空力量、人民防空工程、人民防空指挥、人民防空信息、人民防空对象、人民防空保障。


人民防空力量是按专业组成担负人民防空勤务的各种政府的、军队的、群众的组织,是战时消除空袭后果的骨干力量,也是平时抢险救灾的突击力量。具有平战双重功能,是人民防空中最活跃的要素。


人民防空工程是为保障人民防空指挥、通信及人员、物资隐蔽等需要而修建的工程。主要起隐蔽和防护作用,为人民群众的生命财产提供安全保障,是人民防空中最重要的物质基础。


人民防空指挥是人民防空指挥员及指挥机关对人民防空袭行动的组织领导活动。指挥贯穿于人民防空袭行动的始终,对于人民防空袭行动的效能起着至关重要的作用。


人民防空信息是应用于人民防空袭行动的各种情报和消息等的统称,是影响人民防空效能的重要因素,成为人民防空工程和人民防空力量发挥效能的倍增器,同时影响人民防空袭行动的诸多方面。


人民防空对象是人民防空袭行动所防护和救助的目标,包括人员物资和重要经济目标等。保护人民防空对象是人民防空袭行动的根本目的。


人民防空保障是为顺利实施人民防空建设和行动而采取的各项保证性措施与相应活动的统称。对人民防空指挥决策能力、人民防空力量的行动能力、人民防空工程防护功能的发挥、人民防空袭行动的整体协调能力以及人民防空袭行动的结果具有直接影响。


10 人民防空主要防护手段“鸣”“走”“藏”“消”的具体内容是什么?


鸣,即指鸣放防空袭警报。在战争的不同状态下发出不同的警报信号,告知人民群众采取有效的防护措施,使所有人员能根据信号做出正确反应。


走,即指组织人民防空疏散。在临战前,有计划地组织人员、物资和有关单位向疏散地域或疏散基地疏散,减少因敌空袭造成的人员伤亡,保存重要生产能力,减轻战时城市负担。


藏,即指战时组织人员物资掩蔽。根据防空袭警报信号,在空袭时就地就近利用人防工事等地下设施或山地、树林等地形地物躲避敌空袭。


消,即指消除敌空袭后果。在遭空袭时和空袭后,人防专业队和群众防空组织迅速进行抢险抢修,组织城市居民开展自救互救,以保障城市的正常运转。


11 中国人民防空标志及其含义是什么?


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12 什么是现代高技术空袭?


空袭,是指使用航空炸弹、导弹、火炮、火箭等兵器,从空中对敌方地面(下)、水面(下)目标进行的袭击。现代高技术空袭,是指使用高技术空袭武器装备,运用与之相适应的战略战术实施的空中袭击,其任务是:摧毁和破坏敌方重要目标,削弱其军事实力和战争潜力;消灭和压制敌战场上的兵力兵器,支援己方军队作战等。高技术空袭具有完整的作战体系,已经成为高技术局部战争的主要作战样式,是夺取制空权、实现战争目的的一种新的作战形式。


13 现代高技术空袭的主要特点有哪些?


在高技术条件下,空袭作战呈现出许多新的特点,主要包括以下几点:


(1)突然性强。由于大量使用装有夜间低空导航和红外目标瞄准系统等高技术空袭兵器,具有较强的全方位、全天候、超低空突防能力,这为增强空袭的突然性提供了物质基础。如海湾战争时期,多国部队发动空袭伊拉克的“沙漠风暴”行动,就是在凌晨开始的,在强烈电子干扰的配合下,300多架飞机和100多枚巡航导弹同时猛烈轰炸伊拉克首都巴格达数分钟后,伊军才开始发出空袭警报,实行灯火管制,但为时已晚,战略上造成了极大的被动。


(2)空袭范围广。现代空袭兵器的射程和远战能力显著增大,空袭范围空前扩大,前方与后方的界限已不明显。如美国、俄罗斯的洲际导弹,射程达12000公里以上,速度可达音速的20倍,从东半球打到西半球只需30分钟,其射程范围可遍及地球每个角落。中程导弹、潜艇导弹、巡航导弹和战役战术火箭,能在很短时间内打击敌方纵深目标。具有高性能、装有先进的电子设备和跟踪瞄准系统的空地、潜地导弹和巡航导弹,攻击距离也越来越远,可从数百或数千公里外打击目标。


(3)命中精度高。随着新一代作战飞机、导弹的使用,特别是一批可以精确计算弹着点的控制系统、光学和红外瞄准系统,随时可以提供飞行数据的各种精确导航系统和精确制导武器等的广泛使用,现代空袭作战的命中精度大大提高。


(4)杀伤破坏力大。高技术使核武器、常规武器的杀伤破坏力在不断增强。1000万吨当量的美国“大力神”导弹,其破坏半径足以使24公里内的各种民用建筑物、450平方公里面积内的物体受到摧毁。当今世界科学技术正以“爆炸式”的速度向前发展,未来空袭作战,将是电子战、信息战、导弹战、高技术战融为一体的作战,武器高的杀伤破坏力,也必将出现新的质的飞跃。


(5)抗击和防卫的难度增大。高技术兵器具备进行多种作战任务的能力。如瑞典的“鹰狮”多功能战斗机,能同时具备战斗机、攻击机和侦察机的综合功能。俄罗斯的苏-30MK战斗机既可垂直上下,半滚倒转,也能像眼镜蛇一样转弯,超机动灵活性可以使该战斗机更有效地完成空中袭击任务。高技术性能空袭兵器的出现增大了抗击和防卫的难度,也增加了人民防空的复杂性和艰巨性。


14 现代高技术空袭对人民防空有哪些影响?


现代高技术兵器的大量使用,使战争和空袭形式发生了根本变化,形成了陆、海、空、天、电磁“五维一体”的空袭模式,以及高精度、高强度、高效能、多手段的“三高一多”打击手段,对人民防空提出了严峻的挑战。


(1)行动准备时间短促。高技术空袭使人民防空的情报预警时间更短、临战准备更加困难。要求人民防空的组织指挥、工程平战转换、人口疏散、重要经济目标防护、专业队伍扩编与临战训练等各项准备工作都要在很短时间内完成。


(2)组织指挥更加复杂。高技术条件下的空袭作战,电子战、网络战贯穿行动的全过程,各级党政机关、通信枢纽、警报设施、广播电视系统等大众媒体,将是敌空袭的重点目标,这些设施易遭打击,若瘫痪和被摧毁,将给人民防空顺畅、稳定的指挥带来困难。


(3)工程防护难度加大。高技术空袭侦察定位能力的提高,导(炸)弹破坏威力的增大,以及杀伤作用机理的增多,传统防护工程的防护能力受到严峻挑战,利用工程防侦察、防摧毁、防软杀伤的难度进一步加大。


(4)目标防护十分艰巨。高技术条件下,敌空袭策略发生重大变化,关系国计民生的重要经济目标成为敌空袭的重点。重要经济目标数量多、分布广、技术性强、结构复杂、抗毁能力弱,且往往相互关联,易造成连带影响和产生次生危害。


(5)心理防护任务加重。由于空袭破坏作用成倍提高,长期处于和平环境

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