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书名:报关报检法律法规规章汇编pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:喻智成编

出版社:西南财经大学出版社

出版时间:2018-04-01

书籍编号:30579100

ISBN:9787550434103

正文语种:中文

字数:427000

版次:1

所属分类:社会科学-法律

全书内容:

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前言


目前在国内专门讲述报关与报检实务的书目不少,涉及报关报检法规的书目寥寥无几。从事报关报检工作本身政策性强,要求业务人员通晓与报关报检相关的法律法规,了解最新的管理规定。本书从报关部分和报检部分两个维度,从法律、行政法规、部门规章、部分公告四个层次对报关报检的管理规定进行汇编。我们希望将最新的法规和政策呈现给读者,为读者的学习和工作带来助益。


一、法律部分汇编了六部法律。其中,报关部分主要汇编了《海关法》和《外贸法》两部法律。报检部分汇编了《商检法》《动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品安全法》四部法律。


1. 《海关法》从1987年颁布实施,2000年第一次修订,2013年两次修订,本书沿用的是2017年11月的第四次修订版。


2. 《外贸法》1994年颁布实施,只经历了2004年4月一次修改,本书沿用的是2004年7月施行的修订版。


3. 《商检法》1989年颁布实施,分别于2002年4月和2013年6月修订,本书沿用的是2013年6月修订版。


4. 《动植物检疫法》在1982—1992年期间沿用的是国务院在1982年发布《动植物检疫条例》,在1992年4月才开始实行本法律,迄今无修订版。


5. 《国境卫生检疫法》是1986年通过,1987年实施,2007年修订实施。


6. 《食品安全法》是2009年发布施行,2015年修订实施。


二、行政法规部分汇编了13部条例。其中,报关部分主要汇编了《货物进出口管理条例》《反倾销条例》《反补贴条例》《保障措施条例》《关税条例》《海关行政处罚实施条例》《海关稽查条例》《知识产权海关保护条例》《海关统计条例》九部条例。报检部分汇编了《商检法实施条例》《动植物检疫法实施条例》《食品安全法实施条例》《缺陷汽车产品召回管理条例》四部条例。


三、部门规章部分汇编了19部实施细则或管理办法。其中,报关部分主要汇编了《进出口货物申报管理规定》《进出口货物报关单修改和撤销管理办法》《加工贸易货物监管办法》《进口货物直接退运管理办法》《〈海关稽查条例〉实施办法》《〈知识产权海关保护条例〉实施办法》《报关单位注册登记管理规定》《海关企业信用管理暂行办法》《中华人民共和国海关政府信息公开办法》《保税港区管理暂行办法》十部管理规定。报检部分主要汇编了《国境卫生检疫法实施细则》《报检企业管理办法》《快件检验检疫管理办法》《出入境检验检疫报检规定》《出入境检验检疫企业信用管理办法》《国境口岸卫生处理监督管理办法》《出入境人员携带检疫管理办法》《进出口乳品检验检疫监督管理办法》《进口棉花检验监督管理办法》九部管理办法。


四、公告部分汇编了十部通知或公告。其中,报关部分主要汇编了《关于正式实施中韩海关“经认证的经营者(AEO)”互认的公告》《关于进口原产于新西兰的部分未浓缩乳及奶油、黄油及其他脂和油、乳酪实施特殊保障措施的公告》《关于自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试的公告》《海关总署关于废止部分海关规章的决定》《国家外汇管理局公告2012年第1号关于货物贸易外汇管理制度改革的公告》《关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉》的公告》《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》八部公告。报检部分主要汇编了《质检总局关于发布〈平潭综合实验区出入境检验检疫监督管理办法〉公告》《质检总局关于代理报检企业和报检人员管理有关问题的公告》两部公告。


《报关报检法律法规规章汇编》在编写过程中,既注意了层次高的法律,也注意了层次低的部门规定;既注意了历史性,也注意了前沿性。但是由于近年来进出口货物的形式(跨境电商等)多种多样,贸易越来越往便利化方向发展,要求报关报检管理规定与时俱进,虽然编者也注意吸收最新管理规定,但是由于时间仓促,编者水平有限,书中难免有遗漏之处,敬请读者谅解并提出宝贵意见。本书在编写过程中得到了冯梅、蒋兴红等的大力支持,在此一并致谢。


编者


2018年1月

第一篇 报关部分


一 法律


(一)中华人民共和国海关法


(全国人大常委会1987年1月22日通过,1987年7月1日起施行。2000年7月8日、2013年6月29日、2013年12月28日、2016年11月7日、2017年11月4日相继修订)


第一章 总则


第二章 进出境运输工具


第三章 进出境货物


第四章 进出境物品


第五章 关税


第六章 海关事务担保


第七章 执法监督


第八章 法律责任


第九章 附则


第一章 总则


第一条 为了维护国家的主权和利益,加强海关监督管理,促进对外经济贸易和科技文化交往,保障社会主义现代化建设,特制定本法。


第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关境(以下简称进出境)监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品(以下简称进出境运输工具、货物、物品),征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。


第三条 国务院设立海关总署,统一管理全国海关。


国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系,不受行政区划的限制。


海关依法独立行使职权,向海关总署负责。


第四条 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构,配备专职缉私警察,负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。


海关侦查走私犯罪公安机构履行侦查、拘留、执行逮捕、预审职责,应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定办理。


海关侦查走私犯罪公安机构根据国家有关规定,可以设立分支机构。各分支机构办理其管辖的走私犯罪案件,应当依法向有管辖权的人民检察院移送起诉。


地方各级公安机关应当配合海关侦查走私犯罪公安机构依法履行职责。


第五条 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。有关规定由国务院另行制定。


各有关行政执法部门查获的走私案件,应当给予行政处罚的,移送海关依法处理;涉嫌犯罪的,应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。


第六条 海关可以行使下列权力:


(一)检查进出境运输工具,查验进出境货物、物品;对违反本法或者其他有关法律、行政法规的,可以扣留。


(二)查阅进出境人员的证件;查问违反本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人,调查其违法行为。


(三)查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料;对其中与违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的,可以扣留。


(四)在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,检查走私嫌疑人的身体;对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以扣留;对走私犯罪嫌疑人,扣留时间不超过二十四小时,在特殊情况下可以延长至四十八小时。


在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,海关在调查走私案件时,对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以进行检查,有关当事人应当到场;当事人未到场的,在有见证人在场的情况下,可以径行检查;对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,可以扣留。


海关附近沿海沿边规定地区的范围,由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。


(五)在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。


(六)进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的,海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,将其带回处理。


(七)海关为履行职责,可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规则,由海关总署会同国务院公安部门制定,报国务院批准。


(八)法律、行政法规规定由海关行使的其他权力。


第七条 各地方、各部门应当支持海关依法行使职权,不得非法干预海关的执法活动。


第八条 进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下,需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的,必须经国务院或者国务院授权的机关批准,并依照本法规定办理海关手续。


第九条 进出口货物,除另有规定的外,可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续,也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。


进出境物品的所有人可以自行办理报关纳税手续,也可以委托他人办理报关纳税手续。


第十条 报关企业接受进出口货物收发货人的委托,以委托人的名义办理报关手续的,应当向海关提交由委托人签署的授权委托书,遵守本法对委托人的各项规定。


报关企业接受进出口货物收发货人的委托,以自己的名义办理报关手续的,应当承担与收发货人相同的法律责任。


委托人委托报关企业办理报关手续的,应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况;报关企业接受委托人的委托办理报关手续的,应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。


第十一条 进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续,必须依法经海关注册登记。未依法经海关注册登记,不得从事报关业务。


报关企业和报关人员不得非法代理他人报关,或者超出其业务范围进行报关活动。


第十二条 海关依法执行职务,有关单位和个人应当如实回答询问,并予以配合,任何单位和个人不得阻挠。


海关执行职务受到暴力抗拒时,执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。


第十三条 海关建立对违反本法规定逃避海关监管行为的举报制度。


任何单位和个人均有权对违反本法规定逃避海关监管的行为进行举报。


海关对举报或者协助查获违反本法案件的有功单位和个人,应当给予精神的或者物质的奖励。


海关应当为举报人保密。


第二章 进出境运输工具


第十四条 进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时,运输工具负责人应当向海关如实申报,交验单证,并接受海关监管和检查。


停留在设立海关的地点的进出境运输工具,未经海关同意,不得擅自驶离。


进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的,应当符合海关监管要求,办理海关手续,未办结海关手续的,不得改驶境外。


第十五条 进境运输工具在进境以后向海关申报以前,出境运输工具在办结海关手续以后出境以前,应当按照交通主管机关规定的路线行进;交通主管机关没有规定的,由海关指定。


第十六条 进出境船舶、火车、航空器到达和驶离时间、停留地点、停留期间更换地点以及装卸货物、物品时间,运输工具负责人或者有关交通运输部门应当事先通知海关。


第十七条 运输工具装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客,应当接受海关监管。


货物、物品装卸完毕,运输工具负责人应当向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和记录。


上下进出境运输工具的人员携带物品的,应当向海关如实申报,并接受海关检查。


第十八条 海关检查进出境运输工具时,运输工具负责人应当到场,并根据海关的要求开启舱室、房间、车门;有走私嫌疑的,并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位,搬移货物、物料。


海关根据工作需要,可以派员随运输工具执行职务,运输工具负责人应当提供方便。


第十九条 进境的境外运输工具和出境的境内运输工具,未向海关办理手续并缴纳关税,不得转让或者移作他用。


第二十条 进出境船舶和航空器兼营境内客、货运输,应当符合海关监管要求。


进出境运输工具改营境内运输,需向海关办理手续。


第二十一条 沿海运输船舶、渔船和从事海上作业的特种船舶,未经海关同意,不得载运或者换取、买卖、转让进出境货物、物品。


第二十二条 进出境船舶和航空器,由于不可抗力的原因,被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者抛掷、起卸货物、物品,运输工具负责人应当立即报告附近海关。


第三章 进出境货物


第二十三条 进口货物自进境起到办结海关手续止,出口货物自向海关申报起到出境止,过境、转运和通运货物自进境起到出境止,应当接受海关监管。


第二十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报,交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物,没有进出口许可证件的,不予放行,具体处理办法由国务院规定。


进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内,出口货物的发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前,向海关申报。


进口货物的收货人超过前款规定期限向海关申报的,由海关征收滞报金。


第二十五条 办理进出口货物的海关申报手续,应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。


第二十六条 海关接受申报后,报关单证及其内容不得修改或者撤销,但符合海关规定情形的除外。


第二十七条 进口货物的收货人经海关同意,可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物,应当在检疫合格后提取货样。


第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时,进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场,并负责搬移货物,开拆和重封货物的包装。海关认为必要时,可以径行开验、复验或者提取货样。


经收发货人申请,海关总署批准,其进出口货物可以免验。


第二十九条 除海关特准的外,进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后,由海关签印放行。


第三十条 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的,其进口货物由海关提取依法变卖处理,所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后,尚有余款的,自货物依法变卖之日起一年内,经收货人申请,予以发还;其中属于国家对进口有限制性规定,应当提交许可证件而不能提供的,不予发还。逾期无人申请或者不予发还的,上缴国库。


确属误卸或者溢卸的进境货物,经海关审定,由原运输工具负责人或者货物的收发货人自该运输工具卸货之日起三个月内,办理退运或者进口手续;必要时,经海关批准,可以延期三个月。逾期未办手续的,由海关按前款规定处理。


前两款所列货物不宜长期保存的,海关可以根据实际情况提前处理。


收货人或者货物所有人声明放弃的进口货物,由海关提取依法变卖处理;所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用后,上缴国库。


第三十一条 按照法律、行政法规、国务院或者海关总署规定暂时进口或者暂时出口的货物,应当在六个月内复运出境或者复运进境;需要延长复运出境或复运进境期限的,应当根据海关总署的规定办理延期手续。


第三十二条 经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店,应当符合海关监管要求,经海关批准,并办理注册手续。


保税货物的转让、

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