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书名:新媒体环境下环保舆情处置研究pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:荣婷,郑科

出版社:西南财经大学出版社

出版时间:2018-08-01

书籍编号:30579190

ISBN:9787550436855

正文语种:中文

字数:205000

版次:1

所属分类:社会科学-新闻传播

全书内容:

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前言


21世纪,我国进入经济发展的高速时期,中国经济每年约10%的增长率令世人瞩目。然而经济的快速发展也给中国带来巨大的环境压力,能源消耗与污染排放等问题的出现导致环境群体性事件频频爆发。在这些环境群体性事件中,以论坛、QQ群、微博、微信为代表的新媒体日益成为抗争的重要工具。本书以新媒体传播背景下的中国环境群体性事件为研究对象,具有重要的理论价值和应用价值。


首先,本书利用相关文献进行研究,对中国环境抗争历史的不同发展阶段进行了梳理,对新媒体传播背景下的环境群体性事件发生的社会背景及原因进行了分析。


其次,本书借助上海交通大学舆情研究室的数据库,对2003—2014年150起重大环境群体性事件进行编码统计,包括环境群体性事件特点、环境议题的构建、抗争方式、不同行为主体在环境抗争中的作用以及新媒体在抗争中的表现与作用机制,归纳总结出新媒体环境下中国环境抗争的特点与演变机理。


最后,本书借鉴海外治理研究经验,构建了一套环境问题与冲突的治理框架,一是环境问题及抗争的风险预防,二是政府对环境群体抗争的治理与应对办法。


本书提出以下六点建议:一是政府要从根本上转变经济增长方式,发挥经济发展在环境保护中的治本功能;二是政府要深化改革环境行政管理体制,建立高效的部门协调机制;三是政府要健全环境影响评价制度,保证环境评价制度的科学性;四是政府要完善公众环境参与机制,建立科学民主的环境决策和监管机制;五是政府要完善环境利益诉求机制,充分利用非政府组织(NGO)的“润滑剂”作用;六是政府要在环境群体抗争事件中加强网络应对能力,正确引导舆论。


本书仅对2013—2014年的环境群体性事件进行梳理、分析与研究。近年来,在党和国家的高度重视与治理下,生态环境日趋改善,“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”成为全社会共同的行动纲领。正如党的十九大报告指出的:“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。”


荣婷


2018年5月于重庆

1 绪论


1.1 研究缘起及意义


1.1.1 问题的提出


就像鱼儿离不开水一样,人类的发展离不开自然界。第二次世界大战之后,科学技术的飞跃和进步帮助人类从自然界攫取了巨大的物质财富,极大地丰富了人类文明的内容。然而人类过度地向自然母亲索取,给生态环境造成了众多前所未有的破坏。山川植被退化,湖水变质枯竭,烟尘废气笼罩四野,固态废弃物肆意堆放。1962年,蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》问世,对于当时还沉浸在物质喜悦之中而漠视环境问题的人类来说,犹如一枚重磅炸弹,惊醒了各个国家的人。美国前副总统艾伯特·戈尔(Albert Arnold Gore Jr.)这样评价该书:


《寂静的春天》播下了新行动主义的种子,并且已经深深植根于广大人民群众中。1964年春天,蕾切尔·卡逊逝世后,一切都很清楚了,她的声音永远不会寂静。她惊醒的不但是我们这个国家,甚至是整个世界。《寂静的春天》的出版应该恰当地被看成现代环境运动的肇始。[1]


从那时起,环境污染已经成为社会、政府、学界普遍关注的问题。人们不断提出新的环境要求,将环境保护事业提上重要议程,在全世界范围内掀起了环境保护的浪潮。20世纪50年代,中国也开始了工业化进程,尤其是改革开放后,工业化建设突飞猛进,中国也遇到了西方曾经经历过的环境污染、资源匮乏、生态失调、气候反常等问题。2010年,中国的经济总量超过日本,位列世界第二,与此同时,中国超过美国成为世界上最大的耗能国。中国被认为是世界上污染最严重的国家之一。严重的环境污染给社会发展带来严峻的挑战,世界银行数据表明:每年环境污染造成约70万人的死亡,环境问题带来的经济损失,占国内生产总值(GDP)总值的8%~15%,这其中还不包含环境污染带来的健康损失。


面对环境问题带来的生存危险与健康威胁,中国民众表达了抗议,虽然没有出现像西方那种大规模、高度组织化的环境运动,但发生了以“上访”“散步”“游行”“示威”甚至“打砸”“堵路”的方式进行的环境群体抗争行动,如厦门 PX事件、什邡PX风波、浙江画水镇村民抗议化工厂污染等一系列反对环境污染和抵制环境威胁的群体性事件,这给政府日常的社会治理带来压力。新世纪到来,互联网、计算机技术迅猛发展,不断推陈出新,以论坛、微博、QQ群、微信等为代表的新媒体以最直接、最便捷以及最迅速的方式嵌入中国民众的生产和生活中,为公民的环境表达提供言说路径,也为中国的环境保护提供了新的社会动员渠道。新媒体传播犹如“一石激起千层浪”,以“迅雷不及掩耳之势”扩展开来,迅速形成“一呼百应”的舆论攻势,对政府行政产生了巨大压力,这无疑加大了社会秩序维持和政府公共管理的难度。因此,政府如何应对和化解危机,从根源上解决环境冲突问题,成为社会治理中亟待解决的课题。


有鉴于此,笔者提出如下思考:


环境问题是世界性的问题,在与西方民主体制明显相异的政治背景下,当下中国的环境群体抗争事件的爆发有哪些特殊的社会背景和因素?在新媒体传播时代,中国环境抗争较以往的环境抗争,有什么样的特点?政府为了有针对性地进行环境问题和冲突的治理,是否有必要了解环境群体抗争演变过程?各个主体在抗争中的表现与作用如何?新媒体在环境抗争中到底扮演了什么样的角色?当前政府的治理框架存在什么问题?政府如何进行有效的应对和治理?这些都是理论界和实践部门关注的议题。


为此,本书确定了以下五个研究问题:


第一,新媒体传播背景下环境群体抗争发生的背景与特征。


第二,环境群体抗争的演变过程及机制。


第三,不同主体在环境抗争中的参与现状与功能。


第四,新媒体在环境群体抗争中扮演和发挥怎样的角色与作用。


第五,政府的治理框架是什么。


1.1.2 研究意义


1.1.2.1 理论意义本书的研究具有其一定的理论意义。


第一,本书的研究可以和西方的运动理论、抗争政治理论进行对话,尤其是将理论的场景置换到中国本土,以中国环境群体抗争的经验来检视理论成果,会有一番新的认识。


第二,本书的研究可以同既有的学界对环境群体抗争及其影响的成果直接对接起来,拓展学界对环境群体抗争的分析,在总体相近的理论关怀和系谱下,共同推动和深化群体抗争的理论研究。


第三,本书重在研究新媒体传播背景下中国环境群体抗争事件发生、演变的基本规律,填补国内外相关研究领域的空白。


1.1.2.2 实践意义


在实践和政策层面,本书的研究关注环境领域的群体抗争问题。


第一,本书的研究有助于环境污染的治理。环境群体抗争源于环境的污染或潜在威胁,目前,环境抗争的爆发在一定程度上反映了当下中国环境问题的严峻形势,本书对引发环境抗争的议题进行详细分析,有助于研究者进一步了解当前的环境问题态势,对推动环境污染治理和风险规避具有一定的借鉴意义。


第二,当前我国因环境问题引发的群体抗争事件时有爆发,开展新媒体传播背景下中国环境群体抗争研究,构建“环境问题与冲突的治理框架”,有助于增强各级政府的应急管理能力,提高中央与地方政府的环境群体抗争事件应急管理体系的科学性,为各级政府科学、高效、有序地应对环境群体抗争事件提供决策参考。


1.2 文献综述


1.2.1 概念界定


随着环境问题的突出和显现,由环境议题引发的运动或抗争成为日趋显著的社会现象,不仅在中国成为热门的话题,也吸引了全世界学者的关注。由于社会背景和现实经验的复杂性,中国环境运动或抗争的概念在不同的国家使用上呈现出相似性、多元状态。因此,我们有必要对西方和中国环境运动或抗争的相关概念进行界定,以便更好地明确研究对象。


1.2.1.1 新媒体


在人类的传播史上,“新媒体”一词诞生于1967年,由戈尔德·马克提出。随着数字技术的发展,新媒体的概念和内涵也在发生变化,学者也从不同角度对其进行梳理和定义。艺术家曼诺维奇认为,新媒体将不再是任何一种特殊意义的媒体,而不过是与传统媒体形式相关的一组数字信息,但这些信息可以根据需要以相应的媒体形式展现出来。[2]廖祥忠认为,新媒体是“以数字媒体为核心的新媒体”,即通过数字化和交互性的,或者固定,或者移动的多媒体终端向用户提供信息和服务的传播形态。[3]邵庆海提出,新媒体是基于数字技术产生的,具有高度互动性、非线性传播特质,是能够传输多元复合信息的大众传播介质。[4]陆地认为,新媒体实际上包括了新型媒体和新兴媒体两个范畴,新型媒体是指应用数字技术,在传统媒体基础上改造或更新换代而来的媒介或媒体;新兴媒体是指在传播理念、传播技术、传播方式和信息消费方式等方面发生了质的飞跃的媒介或媒体,新兴媒体必须是在形态上前所未有,在理念上和应用上与传统媒体能形成全面对应,并进行全方位改变的创新性媒体。[5]理论界对新媒体的界定还有其他的阐释,但都普遍认可和强调新媒体的“新”是一个相对概念,需要把新媒体放在媒体发展的宏观历史背景下考量,在不断发展的过程中,新媒体的概念也在丰富和完善。


在此,综合各方定义,笔者在书中将新媒体概括为以数字技术、通信网络技术、互联网技术和移动传播技术为基础,为用户提供资讯、内容和服务的新兴媒体,具有即时性、互动性、个性化、包容性、自媒体等特征。笔者之所以没有称之为“自媒体”或“社交媒体”,是因为这样易于理解,不容易产生歧义,笔者按照使用习惯沿用新媒体,新媒体是继报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的一种新的媒体形态。本书探讨的对象是2003—2014年中国发生的环境群体抗争事件,正好是新媒体在中国从兴起、发展到鼎盛的时期,无论是抗争行为还是传播都打上了新媒体的烙印。


1.2.1.2 环境运动


1.2.1.2.1 西方语境下的环境运动


关于现代环境运动兴起的起点,学界较为公认的说法是起源于20世纪60年代。1962年在环境运动史上具有标志性的意义,这一年,美国人蕾切尔·卡逊出版了其惊世之作《寂静的春天》。该书一经出版就引起了美国乃至全世界对于环境保护问题的关注。由于环境问题在世界范围内日益受到关注,因此现代环境运动在整个“新社会运动”的格局中越发强势,并且随着社会环境和国际格局变化而不断变化发展,其内涵和外延已变得非常复杂。


邓拉普认为,环境运动除了包含运动组织、意识形态,还囊括运动实践和被运动实践促使不断变更的环境制度。[6]不同的定义下环境运动分类的界定及标准也不尽相同。这里列举目前颇受认同的两种分类标准。一种是从环境运动组织特点入手,如西班牙学者曼纽尔·卡斯特将西方的环境运动划分为五个小类:“反文化、深度生态主义”“保卫大自然”“保卫自己的空间”“拯救地球”“绿色政治”。另一种比较认同的分类方式是由日本学者饭岛伸子提出的,其依据运动抗争的目标,将运动具体分类为:“反公害—受害者运动”“反开发运动”“反 ‘公害输出’运动”“环境保护运动”。[7]


1.2.1.2.2 中国语境下的环境运动


在中国,“运动”在新中国成立后深深嵌入国民生活中,带有时代背景和强烈的政治色彩。因此,中国的环境运动有着不同的含义。在北京大学龙金晶[8]、上海大学颜敏[9]、复旦大学覃哲[10]的学位论文中,在对中国的环境运动进行界定的时候,都没有生搬硬套西方的环境运动定义。覃哲认为,在中国的社会话语环境中,环境运动是一种多元集合体,可以是社会运动,甚至是政治运动,只要是保护环境、改善生态环境的行动都可以纳入中国环境运动的范畴。


关于中国环境运动的分类问题,学者们立足于中国特色的政治背景与文化习惯,将中国的环境运动分成不同的种类。根据发起者的身份,有的学者将环境运动划分为环境启蒙运动(新闻记者和作家发起)、城市精英环保行动(非政府组织发起)、环境申诉和抗议行动(基层民众发起)。[11]有的学者将中国的环境运动分为以下三类:第一类为自上而下的环境治理运动,其领导者为政府或其他的管理组织部门,如“中华环保世纪行”“环评风暴”;第二类是在非政府组织(NGO)发起与组织下开展的环境运动,如“自然之友”发起的保护藏羚羊、保护滇金丝猴的行动等;第三类为没有特定组织主导的环境群体抗争运动,即民众自发或自觉参与的,以力图改变某些现状为目标的运动式事件。[12]对此,笔者觉得各种分类在特定的角度下都是比较合理的,深表赞同。


1.2.1.3 环境群体抗争与环境群体性事件


从以上分析可以看出,无论是哪种环境分类方式,在各个研究中都有一个一致的观点,就是由民间发起的“自下而上”的群体抗争是中国环境运动重要的组成部分。改革开放以前,由政府主导的环境治理运动占据了环境运动的大部分内容,政治色彩较为浓厚;而随着市场经济的确立与发展,由NGO和民众发起的环境运动成为主流。对于NGO发起的环保运动,因中国特殊的国情,NGO倡导的运动与政府有着千丝万缕的关系,带着浓厚的官方色彩,并且多是“价值观驱动型”的环保活动。中国的环境运动与西方的环境运动相比较,“没有冲突的动员”是最大差别,即使我国的NGO不断发展,这些运动也是嵌入体制的一种方式。[13]


因此,我们将着眼点放在由民众发起的“自下而上”的环境抗争上。特别是进入新世纪,新媒体的出现和应用使得随之而来的中国环境运动出现了前所未有的新特点,环境运动出现了很大的变化。一方面,社会中出现由大量公众自发参与的、以改变环境污染现状为目标的环境群体抗争事件。另一方面,在新媒体传播背景下,环境运动在传播路径、抗争手段上呈现新的特点。新媒体传播背景下的环境群体性抗争事件成为本书研究的重点。


中国环境运动的分类如图1.1所示。

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图1.1 中国环境运动的分类

环境群体抗争是指公众在遭受环境带来的危害后,为了不让环境危害继续发生或挽回环境危害造成的损失,以维护其在适宜环境中享有的生产与生活权利为目的,具有很强自发性的一系列集体公开行动。[14]关于群体性事件的界定,学界有一种通用的说法:群体通过聚众闹事等行为,如上访、集会、游行、静坐、示威甚至阻塞交通,围堵或冲击重要机关、重点工程和要害部门。[15]环境群体性事件实际上是人民内部矛盾或利益纠纷的一种表现形式,人们通过以群体运动的形式来争取和维护自身的生态权和健康权。


从定义中可以看出,环境群体抗争和环境群体性事件在中国的语境下有高度的契合性,在学者的著作和论述中,经常发现两者混合使用的情

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