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书名:精准扶贫精准脱贫百村调研·长乐村卷:特色养殖脱贫实践pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:李平,张友国,刘建武、

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2018-12-01

书籍编号:30593782

ISBN:9787520137003

正文语种:中文

字数:53422

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

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文前辅文


中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”

“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”编委会


主 编:李培林


副主编:马 援 魏后凯 陈光金


成 员:(按姓氏笔画排序)


    王子豪 王延中 李平 张平 张翼


    张车伟 荆林波 谢寿光 潘家华

中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”项目协调办公室


主 任:王子豪


成 员:檀学文 刁鹏飞 闫珺 田甜 曲海燕

总序


调查研究是党的优良传统和作风。在党中央领导下,中国社会科学院一贯秉持理论联系实际的学风,并具有开展国情调研的深厚传统。1988年,中国社会科学院与全国社会科学界一起开展了百县市经济社会调查,并被列为“七五”和“八五”国家哲学社会科学重点课题,出版了《中国国情丛书——百县市经济社会调查》。1998年,国情调研视野从中观走向微观,由国家社科基金批准百村经济社会调查“九五”重点项目,出版了《中国国情丛书——百村经济社会调查》。2006年,中国社会科学院全面启动国情调研工作,先后组织实施了1000余项国情调研项目,与地方合作设立院级国情调研基地12个、所级国情调研基地59个。国情调研很好地践行了理论联系实际、实践是检验真理的唯一标准的马克思主义认识论和学风,为发挥中国社会科学院思想库和智囊团作用做出了重要贡献。


党的十八大以来,在全面建成小康社会目标指引下,中央提出了到2020年实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部“摘帽”、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标。中国的减贫成就举世瞩目,如此宏大的脱贫目标世所罕见。到2020年实现全面精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战之一,是重大的社会目标和政治任务,中国的贫困地区在此期间也将发生翻天覆地的变化,而变化的过程注定不会一帆风顺或云淡风轻。记录这个伟大的过程,总结解决这个世界性难题的经验,为完成这个攻坚战献计献策,是社会科学工作者应有的责任担当。


2016年,中国社会科学院根据中央做出的“打赢脱贫攻坚战”战略部署,决定设立“精准扶贫精准脱贫百村调研”国情调研特大项目,集中优势人力、物力,以精准扶贫为主题,集中两年时间,开展贫困村百村调研。“精准扶贫精准脱贫百村调研”是中国社会科学院国情调研重大工程,有统一的样本村选择标准和广泛的地域分布,有明确的调研目标和统一的调研进度安排。调研的104个样本村,西部、中部和东部地区的比例分别为57%、27%和16%,对民族地区、边境地区、片区、深度贫困地区都有专门的考虑,有望对全国贫困村有基本的代表性,对当前中国农村贫困状况和减贫、发展状况有一个横断面式的全景展示。


在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党的十八大以来的中国特色社会主义实践引导中国进入中国特色社会主义新时代,我国经济社会格局正在发生深刻变化,脱贫攻坚行动顺利推进,每年实现贫困人口脱贫1000多万人,贫困人口从2012年的9899万人减少到2017年的3046万人,在较短时间内实现了贫困村面貌的巨大改观。中国社会科学院组建了一百支调研团队,动员了不少于500名科研人员的调研队伍,付出了不少于3000个工作日,用脚步、笔尖和镜头记录了百余个贫困村在近年来发生的巨大变化。


根据规划,每个贫困村子课题组不仅要为总课题组提供数据,还要撰写和出版村庄调研报告,这就是呈现在读者面前的“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”。为了达到了解国情的基本目的,总课题组拟定了调研提纲和问卷,要求各村调研都要执行基本的“规定动作”和因村而异的“自选动作”,了解和写出每个村的特色,写出脱贫路上的风采以及荆棘!对每部报告我们都组织了专家评审,由作者根据修改意见进行修改,直到达到出版要求。我们希望,这套丛书的出版能为脱贫攻坚大业写下浓重的一笔。


中共十九大的胜利召开,确立习近平新时代中国特色社会主义思想作为各项工作的指导思想,宣告中国特色社会主义进入新时代,中央做出了社会主要矛盾转化的重大判断。从现在起到2020年,既是全面建成小康社会的决胜期,也是迈向第二个百年奋斗目标的历史交会期。在此期间,国家强调坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。2018年春节前夕,习近平总书记到深度贫困的四川凉山地区考察,就打好精准脱贫攻坚战提出八条要求,并通过脱贫攻坚三年行动计划加以推进。与此同时,为应对我国乡村发展不平衡不充分尤其突出的问题,国家适时启动了乡村振兴战略,要求到2020年乡村振兴取得重要进展,做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。通过调研,我们也发现,很多地方已经在实际工作中将脱贫攻坚与美丽乡村建设、城乡发展一体化结合在一起开展。可以预见,贫困地区的脱贫攻坚将不再只局限于贫困户脱贫,我们有充分的信心从贫困村发展看到乡村振兴的曙光和未来。


是为序!


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全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员


中国社会科学院副院长、学部委员


2018年10月

前言


关于湖南省武冈市双牌镇长乐村的扶贫调研是中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”的子课题之一,由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和湖南省社会科学院组建课题组共同完成,课题组先后分两次前往湖南省武冈市双牌镇长乐村进行扶贫调研。


第一次入村调研时间是2016年12月15~17日,主要调研对象为长乐村村支书,调研内容为整个村的经济、社会发展状况和贫困状况。双牌镇长乐村是湖南省社会科学院的对口扶贫村。该村地处武冈市东北部边沿,是省级贫困村,面积5平方公里,全村有18个村民小组,居住分散,共392户1752人。省道S219贯穿全村,除4~9组外,其余都与主干道距离较远,交通不便。该村地处娄邵干旱走廊,土层薄,蓄水性差,拥有水田475亩、旱土392亩、山林3020亩,没有具有开采价值的矿产资源。


本次调研发现,长乐村村民收入悬殊,主要收入来源是外出务工、农田耕作和家禽家畜饲养,2015年全村人均收入2878元。2014年建档立卡贫困户为142户476人,2015年脱贫67户247人,截至2016年仍有贫困户75户229人。尚未形成稳定安全的供水管网,季节性饮水困难经常发生。贫困户住房条件差,D级危房41座。2016年3月修建村卫生室一个,村小学已被纳入薄弱小学改造。


第二次调研时间是2017年4月18~22日,数量经济与技术经济研究所一行10人由所长李平研究员带队前往,湖南省社会科学院院长刘建武研究员一行专程一同调研。数量经济与技术经济研究所科研处处长韩胜军、环境技术经济研究室主任张友国、技术经济理论方法室主任吴滨研究员、朱承亮副研究员、陈金晓博士以及4位研究生参加调研。


此次调研主要以问卷调查的形式进行,了解60余名被访者(32位建档立卡者、28位非建档立卡者)在住房、收入支出、健康、子女教育以及劳动情况等方面的基本信息,借此总结长乐村在扶贫过程中存在的问题以及脱贫工作取得的阶段性成绩和经验。长乐村是由众乐村、长托塘村合并而成的行政村,民居分布较分散,入户走访调研相对困难。


由于部分被访者的年龄在60岁以上,日常用语为当地方言,通过普通话难以进行有效的交流。因此,调研组首先于4月19日下午对五名村干部进行问卷调查,使他们尽快熟悉调查流程和问卷内容,并让其在之后针对村户的问卷调查中充当“翻译”的角色。同时,这五名村干部作为“非建档立卡户”,也是调研对象的一部分。


4月20日上午9时许,调研组在村干部的协助下开展问卷调查工作,根据问卷问题询问每一个被访者家庭的具体情况并做详细记录。调研工作进展顺利、高效,“建档立卡户”问卷和“非建档立卡户”问卷共62份,均在当天填写完毕。在问卷调查过程中,长乐村村民积极配合,在理解问卷的基础上翔实地回答了每个问题;长乐村村干部在调研工作中也给予了极大的支持和帮助。


4月21日,调研组由李平所长带队,在长乐村村干部的陪同下进村入户,详细了解贫困户的家庭生产生活情况,现场考察了农村危房和乡村道路改造等扶贫工程。共走访5个村户,其中2户为孤寡老人,由于缺乏主要劳动力,家庭条件极为贫困,收入难以维持基本生活;另外1户为因病致贫,2户已经基本实现脱贫致富。调研结束后,调研组在课题负责人李平所长的主持下展开讨论,对贫困村的致贫原因和实现脱贫的途径进行了深入的讨论和交流。

第一章 长乐村扶贫脱贫工作现状


第一节 长乐村经济社会发展基本状况


双牌镇长乐村是原省级贫困村长托塘村与众乐村于2017年初合并形成,地处武冈市东北部边沿,全村总面积5平方公里,东部与双牌镇浩山村相邻,南部与武冈市邓家铺镇永兴村相邻,西部与洞口县杨林乡三下村接壤,北部与双牌镇田中村相邻。村部距离双牌镇政府驻地7.8公里,与武冈市距离52公里,与隆回县城距离26.1公里,省道S219贯穿全村,除4~9组外,其余都与主干道距离较远,交通不便。全村处于娄邵干旱走廊,是典型的丘陵地貌,地质结构主要为喀斯特地貌,平均海拔300米以上,土层薄,蓄水性差,原有水田475亩、旱土392亩、山林3020亩,植被主要是松树、杨树与灌木。


全村人口1752人,居住分散,有392户农户,18个村民小组,全部为汉族,全村经济社会发展水平比较低,2014年全村人均收入仅2700元,村民收入悬殊。经核实后全村有贫困户79户,贫困人口317人。村民主要收入来源是外出务工、农田耕作和家禽家畜饲养。全村50岁以下青壮年劳动力基本都在江浙、广东等地务工。村产业结构以农业为主,水稻、玉米、土豆等是全村主要农作物,鸡、鸭、鹅等家禽和猪、牛、羊等家畜零星分散饲养,全村没有集体经济收入来源,全村仅有1个私营砖厂和1个采石场,村经济基础依然十分薄弱。此外,隆回县龙牙百合企业目前已经租用村8~12组100多亩地种植龙牙百合;部分农户开始摸索家禽规模养殖,一家大户尝试规模饲养五谷走地鸡,但受技术限制,项目尚处于亏损状态。


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图1-1 湖南省社会科学院帮扶修建的长乐村活动中心


(课题组拍摄,2017年4月,如无特殊说明全书同此)


住房条件方面,全村住房条件悬殊,沿S219的大部分村民已经进行了住房改造,但贫困户住房条件非常恶劣,全村危房还有41座,无房户和D级整栋危房户还有19户,老百姓迫切希望能改善居住条件。人畜饮水,尚未形成稳定安全的供水管网,1~7组主要靠冬云水库供水,冬季无法保障;8~12组主要依靠草鱼岩地下水供水,冬季有3个月缺水严重;13~18组主要靠井水,冬季缺水严重。教育卫生方面,村内有村小学1所、四个班级、在校学生93人。学校基础设施简陋,窗户破损严重,无操场等活动设施,无图书室,无体育器材,自制简易教具,教室内设施基本停留在20世纪80年代水平,村卫生室尚未建设。


交通方面,境内有省道S219穿过,以对接S219为主,已经修建村组公路7公里,还有5.3公里的村组道路需要硬化。农田水利方面,全村大中小山塘有58口,其中病险山塘有23口,主蓄水的长托大塘、鸭头山大塘、兰凤大塘、高木岭塘、8组新塘中除鸭头山大塘在2013年进行过简单维修还能正常蓄水外,其余大塘均破损严重,漏水严重,一过雨季后就干涸,无法正常使用;全村有水渠4555米,已经疏浚硬化的仅300米,3000米长的冬云渠道长年失修,亟待修复。活动场地方面,有单层90平方米村部一所,无前坪,无活动场地,宣传栏年久破损,办公设施落后,仅有简陋桌椅,无电脑、网络、打印设施,村阅览室仅5平方米,无阅读桌椅,书籍少。


目前,长乐村全村党员36人,其中60岁以上党员17人,35岁以下党员仅3人。村里设有村支委和村委会两个治理机构,分别包含5名人员,有4名人员属于交叉任职,共计6个村干部,村干部均在50岁左右。村支委主要负责党建工作,村委会主要负责经济发展、扶贫和村里一些其他项目。半年进行一次换届选举。支委会是通过无记名投票选举产生的,由全村所有党员进行选举,票数必须过半。村委会是全村18岁以上的人通过海选,按照高低票选举出来的。村级班子成员基层工作经验比较丰富,能团结协作,为老百姓办实事,具有一定的凝聚力和战斗力,有加快发展经济、带领村民脱贫致富的热切愿望和决心。主要村干部如下。


肖祥玉(党支部书记):支持村党支部全面工作,负责安全生产和人民调解工作。


陈文(党支部副书记,村委会主任):主持村委会全面工作,负责村级经济发展和农业农村工作,协助党支部书记处理日常事务,分管党建、扶贫工作。


唐国础(党支部委员、村委会委员):分管综治信访、生态环保工作。


沈呈计(党支部委员、村委会委员):秘书。


曾德久(党支部委员、村委会委员):民兵营长。


肖慧香(村委会委员):妇联主席,计划生育专干,分管青年工作。


第二节 长乐村贫困状况


一 存在的突出贫困问题


长乐村自然条件恶劣,生产资源不足,人均产出水平低,是典型的喀斯特地貌干旱地区贫困村,贫困高发多发,返贫率高,总体看,存在三个方面的突出问题。


1. 贫困范围广、程度深


全村贫困现象非常普遍,根据工作组深入摸底,全村贫困户达到79户,贫困人口为317人,贫困户占到全村家庭户的20.2%,贫困人口占全村人口的18.1%,全村享受低保政策的有87人,五保户有10人,孤儿有4人,摸底确认的无房户和D级危房户有19户,一些家庭居无定所,房屋四处漏风、摇摇欲坠,部分家庭无任何收入来源,全村需要帮扶的人口比重大,帮扶压力大。


2. 外出人口多,劳动力缺乏


外出务工是长乐村村民主要收入来源,全村绝大多数青壮年劳动力均赴广东、浙江等地打工,在村长期居住的居民不到50%,多是年龄大、体弱多病的老年人和留守儿童。但由于缺乏技术,外出务工主要是普工,工资收入偏低,仅能维持个人的基本生活,对回村支持家庭发展作用不大。重点调查的79户贫困户中,有外出务工人员的有57户,18~60岁劳动年龄人口148人中除24人病残外有96人在外务工,但在外务工人员平均年收入仅为8144元。由于青壮年劳动力绝大部分外出务工,产业发展劳动力严重缺乏。


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图1-2 长乐村一处破损的民房


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图1-3 长乐村一处民房前淤积的脏水


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图1-4 长乐村一贫困户居住的泥木结构房


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图1-5 长乐村一贫困户的简陋锅灶


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图1-6 长乐村村干部向课题组介绍一个贫困户家中情况


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图1-7 长乐村一个贫困户的厨房(1)


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图1-8 长乐村一个贫困户的厨房(2)


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图1-9 长乐村一个贫困户的厨房(3)


3. 重病、残疾人口多


重病残疾人口多,全村残疾人有66户72人,有残疾人的家庭占到了16.8%;患重病家

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