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书名:澳门法制史新编pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:何志辉著

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2019-11-01

书籍编号:30593866

ISBN:9787509774601

正文语种:中文

字数:414090

版次:1

所属分类:社会科学-法律

全书内容:

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《澳门特别行政区法律丛书》编委会


主任:吴志良 刘高龙


副主任:赵国强 骆伟建 唐晓晴


委员:(按姓氏笔画排序)


方泉 米万英 陈海帆 赵向阳


徐京辉 涂广建 蒋朝阳

总序


自1995年澳门基金会开始编辑出版第一套《澳门法律丛书》至今,整整17年过去了。在历史的长河中,17年或许只是昙花一现,但对澳门来说,这17年却具有非同凡响的时代意义;它不仅跨越了两个世纪,更重要的是,它开创了“一国两制”的新纪元,首创性地成功实践了“澳人治澳、高度自治”的政治理念。如果说,17年前我们编辑出版《澳门法律丛书》还仅仅是澳门历史上首次用中文对澳门法律作初步研究的尝试,以配合过渡期澳门法律本地化政策的开展,那么,17年后我们再组织编写这套更为详细、更有深度的《澳门特别行政区法律丛书》,便是完全受回归后当家做主的使命感所驱使,旨在让广大澳门居民更全面、更准确、更深刻地认识和了解澳门法律,以适应澳门法律改革的需要。


目前,在澳门实行的法律包括三个部分,即《澳门基本法》、被保留下来的澳门原有法律和澳门特别行政区立法机关新制定的法律。其中,《澳门基本法》在整个澳门本地法律体系中具有宪制性法律的地位,而被保留下来的以《刑法典》、《民法典》、《刑事诉讼法典》、《民事诉讼法典》和《商法典》为核心的澳门原有法律,则继续作为澳门现行法律中最主要的组成部分。正因为如此,澳门回归后虽然在政治和经济领域发生了巨大的变化,但法律领域相对来说变化不大。这种法制现状一方面表明澳门法律就其特征而言,仍然保留了回归前受葡萄牙法律影响而形成的大陆法系成文法特色,另一方面也表明澳门法律就其内容而言,“老化”程度比较明显,不少原有法律已经跟不上澳门社会发展的步伐。近几年来,澳门居民要求切实加强法律改革措施的呼声之所以越来越强烈,其道理就在于此。从这一意义上说,组织编写《澳门特别行政区法律丛书》,既是为了向澳门地区内外的广大中文读者介绍澳门特别行政区的法律,同时也是为了对澳门法律作更系统、更深入的研究,并通过对澳门法律的全面梳理,激浊扬清,承前启后,以此来推动澳门法律改革的深化与发展。


与回归前出版的《澳门法律丛书》相比,《澳门特别行政区法律丛书》除了具有特殊的政治意义之外,其本身还折射出很多亮点,尤其是在作者阵容、选题范围与内容涵盖方面,更具特色。


在作者阵容方面,《澳门特别行政区法律丛书》最显著的特点就是所有的作者都是本地的法律专家、学者及法律实务工作者,其中尤以本地的中青年法律人才为主。众所周知,由于历史的原因,澳门本地法律人才的培养起步很晚,可以说,在1992年之前,澳门基本上还没有本地华人法律人才。今天,这一状况得到了极大的改善,由澳门居民组成的本地法律人才队伍已经初步形成并不断扩大,其中多数本地法律人才为澳门本地大学法学院自己培养的毕业生;他们年轻,充满朝气,求知欲旺盛;他们羽翼未丰,却敢于思索,敢于挑起时代的重任。正是有了这样一支本地法律人才队伍,《澳门特别行政区法律丛书》的编辑出版才会今非昔比。特别应当指出的是,参与撰写本套法律丛书的作者分别来自不同的工作部门,他们有的是大学教师,有的是法官或检察官,有的是政府法律顾问,有的是律师;但无论是来自哪一个工作部门,这些作者都对其负责介绍和研究的法律领域具有全面、深刻的认识;通过长期的法律教学或法律实务工作经验的积累,通过自身孜孜不倦地钻研和探索,他们在相应部门法领域中的专业水平得到了公认。毋庸置疑,作者阵容的本地化和专业性,不仅充分展示了十多年来澳门本地法律人才的崛起与成熟,而且也使本套法律丛书的权威性得到了切实的保证。


在选题范围方面,《澳门特别行政区法律丛书》最显著的特点就是范围广、分工细。如上所述,澳门法律具有典型的大陆法系成文法特色,各种社会管理活动都必须以法律为依据;然而,由于澳门是一个享有高度自治权的特别行政区,除少数涉及国家主权且列于《澳门基本法》附件三的全国性法律之外,其他的全国性法律并不在澳门生效和实施;因此,在法律领域,用“麻雀虽小,五脏俱全”来形容澳门法律是再合适不过了。正是考虑到澳门法律的全面性和多样性,我们在组织编写《澳门特别行政区法律丛书》时,采用了比较规范的法律分类法,将所有的法律分为两大类:第一类为重要的部门法领域,包括基本法、刑法、民法、商法、行政法、各种诉讼法、国际公法与私法、法制史等理论界一致公认的部门法;第二类为特定的法律制度,包括与选举、教育、税务、金融、博彩、劳资关系、居留权、个人身份资料保护、环境保护等社会管理制度直接相关的各种专项法律。按此分类,本套法律丛书共计34本(且不排除增加的可能性),将分批出版,其规模之大、选题之全、分类之细、论述之新,实为澳门开埠以来之首创。由此可见,本套法律丛书的出版,必将为世人认识和研究澳门法律,提供一个最权威、最丰富、最完整的资料平台。


在内容涵盖方面,《澳门特别行政区法律丛书》最显著的特点就是既有具体法律条款的解释与介绍,又有作者从理论研究的角度出发所作之评析与批判。在大陆法系国家或地区,法律本身与法学理论是息息相关、不可分割的,法学理论不仅催生了各种法律,而且也是推动法律不断完善、不断发展的源泉。澳门法律同样如此,它所赖以生存的理论基础正是来自大陆法系的各种学说和理念,一言以蔽之,要真正懂得并了解澳门法律,就必须全面掌握大陆法系的法学理论。遗憾的是,受制于种种原因,法学理论研究长期以来在澳门受到了不应有的“冷落”;法学理论研究的匮乏,客观上成为澳门法律改革步履维艰、进展缓慢的重要原因之一。基于此,为了营造一个百家争鸣、百花齐放的法学理论研究氛围,进一步深化对澳门法律的认识和研究,提升本套法律丛书的学术价值,我们鼓励每一位作者在介绍、解释现行法律条款的同时,加强理论探索,大胆提出质疑,将大陆法系的法学理论融入对法律条款的解释之中。可以预见,在本套法律丛书的带动下,澳门的法学理论研究一定会逐步得到重视,而由此取得的各种理论研究成果,一定会生生不息,成为推动澳门法律改革发展的强大动力。


编辑出版《澳门特别行政区法律丛书》无疑也是时代赋予我们的重任。在《澳门基本法》所确立的“一国两制”框架下,澳门法律虽是中国法律的一个组成部分,但又具有相对的独立性,从而在中国境内形成了一个独特的大陆法系法域。我们希望通过本套法律丛书在中国大陆的出版,可以让所有的中国大陆居民都能更深刻、更全面地了解澳门、熟悉澳门,因为澳门也是祖国大家庭的一个成员;我们也希望通过本套法律丛书在中国大陆的出版,为澳门和中国大陆法律界之间的交流架起一道更宽阔、更紧密的桥梁,因为只有沟通,才能在法律领域真正作到相互尊重,相互理解,相互支持。


编辑出版《澳门特别行政区法律丛书》显然还是一项浩瀚的文字工程。值此丛书出版之际,我们谨对社会科学文献出版社为此付出的艰辛努力和劳动,表示最诚挚的谢意。


《澳门特别行政区法律丛书》


编委会


2012年3月

玉汝于成在澳门


何勤华[1]


我的学术专长在比较法与中外法制史研究方面,对澳门历史文化与法制发展不是特别熟悉,但深知澳门法制史研究的学术价值与实践价值。基于历史和政治的原因,澳门法制有着独特的发展历程和文化特质。然而,中国学界迄今所见的比较法和法制史著作,几乎都未关注过同属大陆法系的葡萄牙法制发展历程,亦未将传承其统而跻身大陆法系的澳门法制列入认真分析的对象,偶有所见亦只是浮光掠影一笔带过,且不免存在鲁鱼亥豕而以讹传讹的现象。至于澳门学领域,据称目前已有越来越多的学者加盟其中,但真正致力于澳门法制史之探寻者,就目前之所见,的确屈指可数。澳门作为祖国不可分离的部分,作为实行“一国两制”的特别行政区之一,其法制发展历程之研究却长期薄弱如斯,这不能不说是件令人遗憾的事情。


如今,我们欣喜地看到在澳门和日本皆获博士学位的志辉先生的最新成果,约略可补这一遗憾。此前他发表长文《澳门法制史研究:回顾与展望》,但梳理的其实都是外围性质的相关文献成果,就是因为真正从比较法和法制史角度切入的作品尚属罕见。这次他以十年之力完成近五十万字的《澳门法制史新编》,让我不禁生发了许许多多的感慨,感慨其人之不易,感慨其书之不易。


我最初接触志辉是在2000年全国外国法制史研究会第13届年会期间。当时他本科毕业留校任教,是胡旭晟教授悉心栽培的新苗,因执教法制史及比较法课程,被拖去充当会务组工作人员。印象中他主要负责会务简报,每场研讨都及时整理成文,其工作效率深得代表嘉许。再次接触他是在2002年全国外国法制史研究会第15届年会上,当时他同时攻读文学硕士和法学硕士,想在民俗/民间文学与法律文化领域进行跨学科研究,递交的年会论文兼涉民间文学、风俗习惯与司法制度。考虑到题材及方法均有新意,我特别安排他在最后单元进行主题报告,还邀请徐国栋教授等知名学者评议。记得他最初诚惶诚恐的羞怯样子,报告却是神采飞扬的即席发挥,由此还引发徐国栋教授与李秀清教授等学者关于法史研究方法论等方面的激烈论争。那应该是他初出茅庐的习作,大致可见其学术会有广阔的发展前景。此后听说他前往澳门“闭关”求学,想在比较法和法制史领域拓展,不再露面于中国内地的学术场合,直到2013年全国外国法制史研究会第26届年会,终于见他“出关”归队,算起来已有十余年不曾见面了。


正是这次归队期间,志辉欣然向我汇报十余年间的学习与工作状况,让我对他有了更多的认识。他出身于湘北农家,拘谨、内敛,谦逊、勤勉,虽家境窘迫,仍矢志求学,之前攻读文学与法学双硕士,而后攻读澳门科技大学法学博士与日本关西大学文化交涉学博士,其间辗转奔波,想必不知凡几,读者阅其后记,可知殊为不易。他以一人之力拓荒澳门法制史学,迄今已在多家知名机构出版专著7部,主编及参著近10部,在港澳台及中国大陆发表论文40余篇,成为澳门学领域新生代学者,亦为法制史领域拓宽新视野,学术历程则尤为不易。


志辉之前已有多部著作涉足澳门治理结构与法律秩序的系统研究,这部新著《澳门法制史新编》在原有基础上推进一步,借助得天独厚的资料优势及异乎常人的学术毅力,聚焦澳门宪制法律与法典体系的发展历程:第一编考溯鸦片战争前早期澳门法律多元的格局;第二编梳理鸦片战争至1976年近代殖民管治时期澳门的宪制性法律与葡萄牙五大法典在澳门的延伸适用;第三编更以浓彩重墨考察1976年至1999年间澳门政治发展与宪制性法律制度的嬗变,描述在此期间以澳门五大法典之编纂为核心的法律本地化运动,分析五大法典之基本特质并择取相关内容进行展开说明。他关于澳门法制发展的历史分期,以及据此做出的这样一种编排体例,都是他潜心钻研和悉心打磨的结晶,是极具学术创新价值的一种探索。至于书稿所见的外在特点,如旁征博引的文献整合能力,逻辑严谨的学术论证能力,行云流水的文字表达能力,相信学界同人一睹便知,无须我再做点评。


当然,澳门法制发展历程的内容极为丰富,在五大法典之外还有各方各面的其他法制内容,依照惯常所见“法制史”之编纂思路,是需要一并纳入以彰显新编之总揽性质,但这部著作一概略去不谈,似有碍体例之完整性和科学性。不过,据志辉在“导论”部分的交代,原来他还有后续的学术宏图,即把在此略去的其他内容列入未来出版的《澳门法制史续编》。假以时日,“新编”与“续编”互为呼应,最终必将构建一门线索明朗、体系详备、规模宏大、内容丰富而特点鲜明的澳门法制史学。


如上所言,基于其人的殊为不易,基于其书的殊为不易,适逢《澳门法制史新编》行将出版之际,我愿执笔为序,以向同人推介,并赠志辉两句勉励之语:艰难困苦浑不顾,玉汝于成在澳门。且让我们拭目以待,并给予真诚的祝福,期待他后续的研究成果顺利问世。



[1] 何勤华,1955年生于上海,曾任华东政法大学校长。教授、博士生导师。1998年获得北京大学法学博士学位,1988年、1993年两次作为日本东京大学法学部访问学者,1992年起作为对国家有突出贡献的专家享受国务院特殊津贴,1997年起任中国法学会常务理事,1999年出任全国外国法制史研究会会长,1999年荣获第二届“中国十大杰出中青年法学家”,2009年被评为“国家级教学名师”。在行政工作之余,从事比较法与法制史的教学和研究,自1986年至今在商务印书馆、法律出版社等知名机构出版代表性著作《西方法学史》《中国法学史》《比较法学史》《中国法学史纲》等90余部,主持“列国法律发达史”“中国近代法学译丛”《新译日本法规大全》《大清新法令》等丛书、译丛、文献整理工作,在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》《中外法学》等核心期刊发表论文180余篇。

导论


一 澳门法的历史存在与分期


马克思曾就历史科学做出论断:“我们仅仅知道一门惟一的科学,即历史科学。历史可以从两方面来考察,可以把它划分为自然史和人类史。”[1]这里所指的是就世界与社会的认识途径而言的。作为认识对象的人类史的法,亦是一种历史科学意义上的存在。有人类的地方必有人类行为,因行为而需规范所衍化的规则,以及由规则制定与执行所形成的秩序,即构成人类社会赖以维系的制度基础。法在各类规则体系中最具规范意义和强制效力,相对而言也最能保障人类文明在特定时间和空间的繁衍生息。


借此理据审视澳门历史,它正是马克思历史科学意义所指涉的人类史的微观部分。澳门历来是中国领土不可分割的一部分,明代时是属于广州府香山县管辖的一个海滨小渔村,在1553年葡萄牙人获允入居前已有悠久的历史[2]。随着葡萄牙人东来与中外贸易的发展,这一在早期世界贸易体系中似乎难有作为的弹丸之地,一跃而成为广州对外贸易的外港和东西方国家进行国际贸易的中转港,以其特殊的地理位置而逐渐获得世人瞩目[3]。迭经四个多世纪的演变,作为历史存在的澳门法,既是澳门治理形态的依凭,也是澳门社会秩序的基础。回顾澳门治理形态与社会秩序变迁下的法制文明,便是本书致力探讨的主题[4]


澳门法是历史科学意义上的存在,这一点在法理逻辑上毋庸置疑。依据法理学关于法的生成原理,有人类行为的地方即有社会规范,有社会规范的地方即有内在秩序,内在秩序既是呼吁法的因素,也是见证法的存在。以此检视澳门法的发生史,正是明清时期澳门华洋共处与分治局面的形成,酿就了中华法系与葡式西方法律文明杂糅一体的早期澳门法;而鸦片战争以来澳葡政府实行殖民管治和推行葡式法制的做法,则使之逐渐转向形式上葡式化的近代澳门法;在双轨立法体制确立之后,澳门法才逐步走出葡式化的樊篱,开始顺应本地实际的社会需求;至中葡建交和澳门问题谈判以

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