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特里盘查:美国警察拍身搜查规则研究pdf/doc/txt格式电子书下载

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特里盘查:美国警察拍身搜查规则研究pdf/doc/txt格式电子书下载

书名:特里盘查:美国警察拍身搜查规则研究pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:杨曙光著

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2019-09-01

书籍编号:30593972

ISBN:9787520151009

正文语种:中文

字数:260775

版次:1

所属分类:社会科学-法律

全书内容:

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特里盘查:美国警察拍身搜查规则研究pdf/doc/txt格式电子书下载

引言


警察盘查行为是警察在执法中履行职责的重要方面。警察为预防、侦查违法犯罪行为,维护社会公共秩序,对有合理理由产生合理怀疑的行为人进行拦截和必要的搜查。警察实施盘查行为在预防、制止违法犯罪行为中发挥积极作用,同时也在刑事侦查、收集犯罪证据等方面有着不可磨灭的贡献,其应用广泛、效果明显,在各国司法实践中备受青睐。但是,由于警察的盘查行为直接干预公民的自由与权利,可能造成公民生命、身体或财产上的特别牺牲,如果不能对其严格管控以致其被滥用,将对公民基本权利造成不容忽视的侵害。近几年,我国警察在执法中因实施盘查权没有受到合理限制而给公民的基本权利造成损害的情形屡见不鲜,诸如“著名律师李方平盘查侵权案”“深圳两女孩过马路被盘查案”“上海杨佳袭警案”等等,这些不当的盘查行为不仅给公民的合法权利造成了损害,也对国家和社会产生了一定的不良影响。反观美国,特里案确立了“合理怀疑”原则,并在此后的司法实践中在盘查的手段、启动方式、程序以及救济措施等方面做出了系列的司法判例加以规范。


警察盘查的手段主要包括拦阻、盘问、核查身份、拍身、留置等。英美法系国家将警察的盘查权称为警察拦停拍搜权、拍身搜查规则、特里盘查等(powers to stop and frisk,Terry stop,Terry stop-frisk rule)[1],警察有合理理由怀疑嫌疑人或车辆携带的物品是赃物、违禁物时,有权对其实施拦停、搜索。本书以美国相关判例为视角,旨在通过对美国警察盘查行为的分析与研究,从盘查的基本理论、程序规范、实施原则与救济措施等方面,深入探究美国警察实施盘查行为的基本内容以及法院通过一系列的盘查判例所确立的盘查规则。


当然,为全面并深入了解警察在执法中的盘查行为,在重点研究美国相关判例的过程中,本书亦将在必要时对其他国家的警察盘查制度予以简单说明。之所以将美国相关判例作为研究视角,一方面是因为美国是最早确立警察盘查规则的国家之一,历史较为悠久,从立法到执法方面均相对完善,并且相关判例规则对实践中警察实施盘查行为有重要的指导意义;另一方面,众所周知,美国是世界上最重视人权的国家之一,而警察实施盘查行为的本质也离不开人权理念,美国的人权理念是警察实施盘查行为的重要理论基础。另外,警察盘查行为既是警察在行政管理中不可缺少的一种手段,又不可随意实施而应受到相应限制。因此,如何权衡警察实施盘查行为在维持社会秩序、保障公共利益中的作用与对个别公民个体权利的临时侵犯以真正实现盘查的应有之义,是各国在追求人权与法治建设中必须解决的问题。通过对这一选题的深入研究,亦可以为我国警察盘查行为的立法完善提供科学论证。



[1] Bryan A. Garner,Black’s Law Dictionary(Tenth Edition),Thomson Reuters,2014,pp.783,1645,1702.Frisk,n.(18C)a pat-down search to discover a concealed weapon. —Also termed pat-down. See STOP-AND-FRISK. Cf. SEARCH(1).—frisk,vb.Stop,n.(16C)Under the Fourth Amendment,a temporary restraint that prevents a person from walking away.
Stop-and-frisk,n.(1963)Criminal law. A police officer’s brief detention,questioning,and search of a person for a concealed weapon when the officer reasonably suspects that the person has committed or is about to commit a crime. The stop and frisk,which can be conducted without a warrant or probable cause,was held constitutional by the Supreme Court in Terry v.Ohio,392 U.S. 1,88 S.Ct. 1868(1968). —Also termed investigatory stop;investigatory detention;Terry stop;Terry search;field stop;investigatory defense. See reasonable suspicion under suspicion.
Terry stop. See STOP-AND-FRISK.

第一章 警察盘查行为的基本理论


警察的盘查行为是警察行使警察权的重要内容,合法地实施盘查行为对警察维护社会秩序产生积极影响,然而如何引导警察合法地实施盘查行为是研究盘查行为的根本。在研究这个根本问题之前,首先要解决一个基本问题,即警察盘查行为的基本理论。警察盘查行为的基本理论涉及盘查的概念、特点、性质、作用等基本内容,是系统、全面、深入了解警察盘查的基石。只有对警察盘查行为的基本理论形成一定认知,了解其基本特征、性质等法理依据,才能真正了解警察盘查行为存在的理由与价值,这样才能更好地发挥作用。本部分作为全书的理论基础,在对警察盘查行为的一般理论进行总结的同时,也会涉及其他国家对盘查的解读,从而从不同层面对盘查理论进行立体的探究,突出盘查理论在整个盘查研究体系中的重要性。


第一节 盘查的含义


警察盘查,简单来讲是指警察发现不寻常的事实,怀疑“有违法犯罪嫌疑”时,可以合理拦阻当事人,先行盘问,以消除疑点的一种权力。[1]警察盘查行为的目的在于维护社会治安稳定,预防打击违法犯罪行为;手段主要包括拦阻、盘问、核查身份、拍身、留置等。英美法系国家将警察的盘查权称为警察拦停拍搜权、拍身搜查规则、特里盘查等(powers to stop and frisk,Terry stop,Terry stop-frisk rule),警察有合理理由怀疑嫌疑人或车辆携带的物品是赃物、违禁物时,有权对其实施拦停、搜索。


一 不同国家与地区对盘查的界定


在德国,盘查被称为盘诘,根据德国1977年的《联邦及各邦统一警察法模范草案》第9条及《联邦边境保护法》第17条规定,警察通常有权为查明身份而作查询;如果无法当场查明身份的或所提供资料不实者,还有权把其带往警所。这是德国法中通常意义上的盘查,主要以身份的查明为核心。另外,胡建淼老师在《试论德国行政上的即时强制制度及理论》一文中除提到德国除针对单个人的盘诘外,还有同时针对多数人作出的集体盘诘(razzia)。“集体盘诘意指为查明逗留于被警察禁止出入地区的多数人的身份,而采取的有计划的盘问。”[2]


法国的盘查制度主要规定在刑事诉讼法中,其内容包括以下几点。(1)警察实施盘查行为的对象。一是警察有理由怀疑当事人已经实施犯罪;二是警察有理由怀疑当事人即将犯罪,即当事人处于预备犯重罪或轻罪的过程中;三是当事人是知情人员,即当事人能够在重罪或轻罪的侦查方面为警察提供有用的资讯;四是当事人是司法官所命令侦察的对象;五是在国境周围,警察有理由怀疑当事人没有法定的证明材料;六是警察有理由怀疑当事人对治安尤其是人命或财产安全有危害。(2)警察盘查权实施的时间限制。一类是警察查证身份的时间限制,一类是警察留置权行使的时间限制。(3)警察盘查权实施的保障措施。包括对符合法定情形的人留置于现场或为查证身份而将该人带回警察分局、为查证身份而按指纹或照相等措施。[3]


在日本,盘查是指警察因异常举动及周围情事而合理判断,认为有相当理由足以认定某人有犯某罪之嫌,或认定某人对已发生的犯罪或即将发生之犯罪知情时,或为预防检举犯罪,针对行驶中的可疑汽车,或为了维护社会治安,针对演艺场、旅馆、饮食店、车站及其他公众自由出入的场所,将人或车辆拦停、盘问,对依刑事诉讼法相关法律所逮捕的人,可检查其身体是否携带凶器。[4]日本的《警察官职务执行法》规定:警察官因异常举动及其他周围情事而合理判断,认为有相当理由足以认定某人有犯某罪或将犯某罪之嫌,可以当场令其停止活动进行查问(即盘查)。为前项盘问时,如果认为在现场进行对其不利,或将妨害交通时,得要求其同行至附近警察署、派出所或驻在所,以便继续盘问。对前二项所规定之人,非依刑事诉讼法等相关法律之规定,不得拘束其身体自由,或违反其意思强求至警察署、派出所或驻在所,或强其答辩。[5]也就是说,日本警察的盘查行为也是主要为维护社会公共秩序,针对公共场所中可疑的人或车辆进行盘问。


在我国台湾地区,警察盘查行为属于警察依法履行职权的重要内容,根据“警察职权行使法”及相关规定,[6]警察可依法查验人民身份证明,必要时可拦截、查验,并在“人民之生命、身体、财产有迫切之危害,非进入不能救护时,得进入住宅、建筑物或其他处所”。


英美法系国家更多地将警察的盘查行为称为拦截、搜查的行为。它们最看重的是警察的合理理由,即当警察怀疑当事人可能有犯罪行为或可能携带武器威胁警察安全时是否有合理的理由可对该当事人予以搜查。根据英国1984年《警察与刑事证据法》的规定,警察若有合理理由就可以拦截和搜查任何行人和车辆。不过,这一拦截和搜查的权力仅适用于公共场所或“准公共场所”,不得适用于民居或私人建筑物。[7]而且为防止警察滥用权力,该法特意对某些方面作了限制性规定,例如拦停、搜索之前必须出示自己的身份证明,确定可疑的对象必须有相应的“合理怀疑”的理由,盘查行为的时间和地点都应适当等。


关于美国的盘查,不得不先提一下美国的宪法第四修正案“人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利,不得侵犯。除依照合理根据,以宣誓或代誓宣言保证,并具体说明搜查地点和扣押的人或物,不得发出搜查和扣押状”。[8]宪法第四修正案旨在禁止无理搜查和扣押,并要求搜查和扣押状的发出有相当理由的支持,也就是说美国警察的盘查行为涉及搜查和扣押,但是搜查与扣押的核心是一定要有合理的根据。但是,这一规则在特里案[Terry v. Ohio,392 U.S. 1(1968)[9]之后发生改变,法院摒弃了“相当理由”标准,转而形成了“合理怀疑”标准;甚至执法中的“令状”也可以成为非必要的前提条件,直接进行“拦阻与拍触”。[10]特里案中警察的盘查行为主要是指警察有合理理由(probable cause)怀疑某人犯了罪、正在犯罪或即将犯罪,并且合理地怀疑这个人可能携带武器且有现实的危险,警方出于保护自身及他人安全考虑,可以为排除武器危险对该嫌疑人进行“截停和拍身搜查”[11](stop and frisk)。该标准后来被延伸到对车内人的短暂拘留,被称为“交通截停”。


二 我国对于盘查的理解


在我国,盘查通常意义上是指警察为达到防止危害发生(尤其是预防犯罪)或者侦查犯罪的目的,在公共场所(含公共道路)或者指定场所,对产生合理怀疑的行为对象进行阻拦并做必要的盘诘、检查。[12]盘查也可以分为当场盘查和继续盘查。当场盘查,是指依《人民警察法》第9条第1款的规定:“为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查。”我国《公安机关人民警察盘查规范》(公通字〔2008〕55号)第2条对盘查也有具体规定:“本规范所称盘查,是指公安机关人民警察在执行勤务过程中,为维护公共安全,预防、发现、控制违法犯罪活动而依法采取的盘问、检查等行为。”而当场盘查又有截停、盘问和搜查三种行为。


(一)截停


截停又称为拦截,是指当警察凭借自身经验观察等合理理由对某人有合理的怀疑,认为其可能实施了违法犯罪行为而对该嫌疑人通过拦住去路的强制方式将其阻挡以使其接受盘问。截停与搜身是一种顺承关系,只有先予以截停才有可能对其进行搜身。不过截停后也并非一定会进行搜身,也可能只进行随意盘问。拦截在一定程度上限制相对人的人身自由,因此拦截应格外注意方式的适当性,在法律规定的相应限度内实施,尽量将不利影响降到最低。例如,不能因为拦截涉嫌酒后驾驶的嫌疑人而将其开枪打伤,实践中确有超出限度造成损害的案例。另外,在截停的地点选择上,也应当选择光线比较好、场地开阔、有依托或者容易得到支援的场地或者道路等,[13]一方面采取光线比较好、场地开阔、易得到支援的场地可以尽可能减少警察及周围人的人身危险性,另一方面选择该种场地也是对被盘查的嫌疑人的一种保护,在众目睽睽之下警察不能公然对其实施人身伤害以及其他不合法行为,也是减少被盘查者自身合法权益遭到损害的一种有力方式。


(二)盘问


盘问是指警察在执行职务中为了维护社会治安秩序,预防、发现和打击违法犯罪活动,对有违法犯罪嫌疑的人员进行追究式发问,包括询问被盘查人的姓名、职业、住址等基本信息以及与疑点有关的问题,判断嫌疑人是否能给予合理解释,从而查明事实真相的一种执法手段。[14]我国《公安机关人民警察盘查规范》第7条、第8条中存在关于对嫌疑人员盘查的具体规定,第9条存在对询问嫌疑人姓名的规定。[15]警察进行盘问时不能问与案情无关之事,但其实在司法实践中盘问的内容哪些与案件有关,哪些与案件无关有时也会存在一些界限模糊的情形,需要在具体案件中根据具体情况予以把握。当然,盘问持续的时间也应有所限制,过长的盘问时间也是对被盘问人合法权益的侵害,因此在问完疑点问题后若无其他可怀疑的理由,就应允许其离开。另外,警察在对被盘查人进行盘问时还应时刻注意自己的语言、动作,避免因语气、态度问题与被盘问人发生冲突,影响警察的良好形象。


(三)搜查


“搜查”对应我国《公安机关人民警察盘查规范》第2条[16]所指的“检查行为”,而《居民身份证法》第15条[17]所规定的“查验居民身份证”也是搜查的一种。我国《公安机关人民警察盘查规范》第11条、第13条和第14条分别对可疑的人身、物品、车辆的检查作出了相应规定。[18]总体来说,搜查可以分为对人的搜查和对物的搜查。关于对人的搜查从特里案中的“拍身搜查”(pat down)来看,主要是指警察在实施拦截行为时,通过观察或其他方式

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