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北京市老龄事业发展报告(2018)pdf/doc/txt格式电子书下载

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书名:北京市老龄事业发展报告(2018)pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:北京市老龄工作委员会办公室,北京师范大学中国公益研究院,北京市老龄产业协会

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2019-09-01

书籍编号:30593983

ISBN:9787520156547

正文语种:中文

字数:29931

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

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前言


2018年,北京市紧紧围绕首都城市功能定位和老年人服务需求,强化政策创制,切实提高老年民生保障和福利水平,进一步加强养老服务体系建设,积极构建老龄健康服务体系,深化医养结合,推进长期护理保险试点工作,培育引导社会力量投入老龄事业,大力弘扬社会敬老风尚,进一步发挥好低龄、健康老人的积极作用,着力提升老年人获得感、幸福感、安全感,推动首都老龄事业取得长足进步。


2018年,北京市首次发布年度老龄事业发展白皮书,在社会上取得了良好的反响。相比去年,《北京市老龄事业发展报告(2018)》主要有以下变化:


●数据更加翔实:老年人口数据更加丰富和充实,数据对比分析角度也更多。


●增加老年健康相关工作内容篇幅:老年健康工作是北京市老龄工作的重要组成部分,今年着重增加了与老年健康相关内容的呈现。


●增加机构改革相关内容:2018年是国家机构改革的重要一年,老龄工作机构进行了调整,北京市老龄事业也将迈入一个新的发展阶段。


《北京市老龄事业发展报告(2018)》是北京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告的延续,已经连续发布了12期,编写工作得到了市老龄委各成员单位和各区老龄委的大力协助与支持。


该报告正文共分九章。第一章重点阐述2018年北京市人口老龄化的现状与特征;第二章至第八章具体介绍2018年老龄事业发展状况,包含老年社会保障、老年健康服务、养老服务、老年消费市场、老年宜居环境、老年文教体活动与社会参与、老年人优待与权益保障七个方面。第九章简述了国家和北京市老龄工作机构历史沿革与改革情况、老龄事业发展保障措施,以及京津冀协同发展最新进展。附录是2018年北京市部分老龄政策文件。

第一章 老年人口现状与特征


一、老年人口现状


(一)全市老年人口总量


●常住老年人口总量


截至2018年底,北京市常住总人口2154.2万人,比2017年末减少16.5万人,其中:


60岁及以上常住老年人口364.8万人,占常住总人口的16.9%;比2017年增加6.6万人;


65岁及以上常住老年人口241.4万人,占常住总人口的11.2%;比2017年增加3.8万人。


●户籍老年人口总量


截至2018年底,北京市户籍总人口1375.8万人,比2017年末增加16.6万人,其中:


60岁及以上户籍老年人口349.1万人,占户籍总人口的25.4%;


65岁及以上户籍老年人口232.9万人,占户籍总人口的16.9%;


80岁及以上户籍老年人口58.4万人,占户籍总人口的4.2%。具体见表1-1。


表1-1 2018年北京市户籍老年人口构成


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●五年户籍老年人口变化


2014~2018年,北京市60岁及以上户籍老年人口总量从296.7万人上升到349.1万人,增加52.4万人;60岁及以上户籍老年人口占户籍总人口比例从22.3%上升到25.4%。具体见图1-1。


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图1-1 2014~2018年北京市户籍老年人口变化


(二)全市户籍老年人口性别、年龄构成


●全市户籍老年人口分年龄段性别构成


在60岁及以上户籍老年人口中,男性老年人口165.6万人,占47.4%,女性老年人口183.5万人,占52.6%;性别比为90.2。其中:


60~69岁老年人口202.2万人,男性占48.7%,女性占51.3%;


70~79岁老年人口88.5万人,男性占46.0%,女性占54.0%;


80~89岁老年人口52.9万人,男性占45.6%,女性占54.4%;


90岁及以上老年人口5.5万人,男性占43.6%,女性占56.4%。具体见表1-2。


表1-2 2018年北京市户籍老年人口的性别、年龄构成


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在60岁及以上户籍老年人口中,60~64岁老年人口116.2万人,占33.3%;65~69岁老年人口86.0万人,占24.6%;70~79岁老年人口88.5万人,占25.4%;80~89岁老年人口52.9万人,占15.2%;90岁及以上老年人口5.5万人,占1.6%。具体见图1-2、图1-3。


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图1-2 2018年北京市60岁及以上户籍老年人口年龄构成


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图1-3 2018年北京市人口金字塔


●全市户籍老年人口分年龄段变化情况


从2017年至2018年:


60岁及以上户籍老年人口增加15.8万人,增长4.7%;


65岁及以上户籍老年人口增加13.1万人,增长6.0%;


70岁及以上户籍老年人口增加4万人,增长2.8%;


75岁及以上户籍老年人口增加1万人,增长1.0%;


80岁及以上户籍老年人口增加2.7万人,增长4.8%;


90岁及以上户籍老年人口增加0.7万人,增长14.6%;


100岁及以上户籍老年人口增加95人,增长11.4%。具体见表1-3和图1-4。


表1-3 2014~2018年北京市分年龄组户籍老年人口状况


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图1-4 2014~2018年北京市分年龄组户籍老年人口


(三)分区户籍老年人口现状


●分区户籍老年人口年龄构成


截至2018年,全市16个区中,60岁及以上户籍老年人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和西城区,分别为59.4万人、51.5万人和40.6万人。户籍老年人口比上年上涨,涨幅排在前三位的是朝阳区、海淀区、西城区,分别增加了2.3万人、2.0万人、1.7万人。


16个区中,60岁及以上户籍老年人口占该区总人口比例排在前三位的是丰台区、石景山区和东城区,分别为30.5%、30.0%和29.3%。60岁及以上户籍老年人口占该区总人口比例,与上年相比,增幅排在前三位的是东城区、丰台区及石景山区、门头沟区、密云区,分别增长了1.4%、1.3%和1.1%。


16个区中,80岁及以上户籍老年人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和西城区,分别为11.0万人、10.8万人和7.8万人。80岁及以上户籍老年人口占该区户籍总人口比例排在前三位的是东城区,西城区、丰台区、石景山区,朝阳区分别为5.4%、5.3%和5.2%。具体情况见表1-4。


表1-4 2017~2018年北京市分区户籍老年人口变动情况


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●分区户籍老年人口分年龄组情况


2018年,北京市16个区中,60岁及以上户籍老年人口在各年龄组情况如表1-5。


表1-5 2018年北京市分区分年龄组户籍老年人口情况


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●分区户籍老年人口的户口性质


在全市60岁及以上的户籍老年人口中,非农业人口285.7万人,占比为81.8%;农业人口63.4万人,占比为18.2%;具体见表1-6。


表1-6 2018年北京市分区户籍老年人口的户口性质


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二、纯老年人家庭


纯老年人家庭是指家庭全部人口年龄都在60岁及以上的家庭,包括:独居老年人家庭、夫妇都在60岁及以上的老年人家庭、与父母或其他老年亲属同住的老年人家庭。


截至2018年底,北京市户籍人口中纯老年人家庭人口58.03万人,占老年人口总数的16.6%,比上年增加5.89万人。


三、老年抚养系数


(一)全市户籍老年人口抚养系数[1]


2018年底,按15~59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算,北京市老年抚养系数为42.2%,比上年增长2.5个百分点,这意味着北京市每2.4名劳动力在抚养1名老年人;按15~64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算,老年抚养系数为24.8%,比上年增长1.6个百分点。具体见表1-7。


表1-7 2014~2018年北京市户籍人口抚养系数比较


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(二)分区户籍老年人口抚养系数


16个区中,按15~59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算,老年抚养系数排在前三位的是丰台区、东城区和石景山区,分别为53.0%、52.5%和52.2%;按15~64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算,老年抚养系数排在前三位的是丰台区、东城区和朝阳区,分别为30.0%、29.2%和29.1%。具体见表1-8。


表1-8 2018年北京市分区户籍人口抚养系数


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四、百岁老年人口


(一)全市百岁老年人情况


截至2018年底,北京市户籍人口中百岁老年人共计928人,比上年增加了95人。百岁老年人中,男性387人,女性541人,性别比为71.5。男性和女性分别比上年增加了22人和73人。每十万户籍人口中百岁老年人数从2015年底的6.1人增长到6.7人。2018年北京市户籍居民平均期望寿命为82.2岁。具体见表1-9。


表1-9 2018年北京市分区户籍人口中百岁老年人情况


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(二)分区百岁老年人情况


16个区中,百岁老年人数排在前三位的依次是西城区、海淀区和朝阳区,分别为202人、172人和155人。每十万户籍人口中百岁老年人数排在前三位的是西城区、东城区和丰台区,分别为13.8人、12.7人和7.5人。具体见图1-5。


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图1-5 2018年北京市各区每十万户籍人口中百岁老年人数排序


从2017年底至2018年底,16个区中,百岁老年人数与上年相比,增长数排在前三位的是海淀区、丰台区和西城区,分别增加了31人、24人和11人。具体见表1-10。


表1-10 2014~2018年北京市分区户籍人口中百岁老年人情况


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[1] 抚养系数,指被抚养人口数所占劳动人口数的比例。

第二章 老年社会保障体系


一、社会保险持续扩面提标


(一)养老金水平逐年增长


●职工基本养老保险


2018年全市参加职工基本养老保险人员1685.8万人,比上年增加81.3万人,增长5.1%,其中离退休人员293.6万人,比上年增加10.5万人,增长3.7%。全年职工基本养老保险基金收入2619.5亿元,比上年增加396.6亿元,增幅为17.8%;基金支出1716.2亿元,比上年增加321.8亿元,增幅为23.1%;基金当年结余903.3亿元。


2018年企业退休职工基本养老金水平提高到每月3959元(见图2-1),这也是第26次连续增加企业退休人员养老金。按照定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法进行调整,特别是针对退休时间早、连续工龄和缴费年限长的退休人员,北京市进一步加大倾斜力度,使退休人员更多地享受社会发展成果。


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图1-5 2018年北京市各区每十万户籍人口中百岁老年人数排序


积极落实基本养老保险转移接续政策,全年企业职工基本养老保险跨省转入3.4万人,转出8.1万人。与天津、河北紧密合作,促进三地间社会保险转移衔接平稳,京津冀三地间的转移接续业务量占到全部业务总量的20%。


●城乡居民养老保障


截至2018年底,北京市参加城乡居民养老保障人数为209万人,其中城乡居民参保21.4万人、农民参保187.6万人。2018年,继续落实城乡居民养老金正常调整机制,基础养老金从每人每月610元提高至人均每月710元,福利养老金从每人每月525元提高至人均每月625元。2018年末88.9万人享受城乡居民养老保险待遇(其中:享受老年保障福利养老金人员为38.2万人)。


全年城乡居民养老保障基金收入86.8亿元,基金支出77.7亿元,基金当年结余9.1亿元。


(二)医疗保险基金运行平稳


2018年北京市全面实施统一的城乡居民医保制度,进一步健全全民医保体系,深化医保付费改革,提高基金使用率,稳步推进异地结算,保障基金安全。


●城镇职工基本医疗保险


截至2018年底,全市参加职工基本医疗保险人员1628.9万人,比上年增加59.7万人,增长3.8%。其中退休人员296.9万人,比上年增加10.7万人,增长3.7%。


全年职工基本医疗保险基金收入1209亿元,比上年增加168.9亿元,增长16.2%;基金支出974.7亿元,比上年增加76.7亿元,增长8.5%;基金当年结余234.3亿元。全年统筹流动就业人员基本医疗保险跨省转入2.5万人,转出5.4万人。


●城乡居民基本医疗保险


截至2018年底,全市参加城乡居民基本医疗保险人员390.8万人,其中老年人110.5万人。全年城乡居民基本医疗保险基金收入80.5亿元,基金支出79.2亿元,基金当年结余1.3亿元。


(三)长期护理保险试点进行多方面探索


从2016年开始,北京市在海淀区、石景山区开始试点长期护理保险,已经从多渠道筹集资金机制、失能等级评估服务确认机制、综合失能保险产品体系等方面进行了有益的探索。


●海淀区居家失能护理互助保险


海淀区居家失能护理互助保险试点,提供具体的上门护理服务,使居家老年人在丧失独立生活能力时,得到生活照料、护理康复、精神关怀等基本养老照护服务。护理互助保险采取“个人投保+政府补贴”的形式,扩大财政资金的社会效益,形成了政府、社会、市场、家庭和个人多方共担的互惠互利成效机制,有效缓解当前居家养老失能护理“政府包不起、企业赔不起、个人担不起”的局面,有助于实现居家养老服务可持续发展。


海淀区居家失能护理互助保险参保对象为:年满18周岁的具有海淀区城乡户籍的居民或在海淀行政区域内各类社会组织工作的具有北京市户籍的人员。参保人以户为单位投保,其中享受生活困难补助人员和具有残疾证的残疾人可以个人投保。参保人覆盖海淀区29个街道651个社区,超过200万人。缴费标准基数为每人每年1140元。保费以个人缴费为主,占80%;政府适度补贴占20%。政府补贴由市、区财政按1∶1比例分担。对于年满55周岁及其以上的享受城镇最低生活保障的人员和享受生活困难补助的个人,保费由政府全额负担。农村户籍居民由镇财政按照每人每年120元给予额外的补贴。现阶段各失能等级对应的护理服务标准为:轻度失能等级每人每月900元,中度失能等级每人每月1400元,重度失能等级每人每月1900元。同时,参保人在基本保障的基础上,可根据自身经济状况选择额外的服务项目或增加服务频率,费用由个人承担。建立了护理险管理系统,涵盖服务监管、数据推送和传输、结算支付等功能,与保险公司系统实时对接,及时支付赔付。

第二章 老年社会保障体系


一、社会保险持续扩面提标


(一)养老金水平逐年增长


●职工基本养老保险


2018年全市参加职工基本养老保险人员1685.8万人,比上年增加81.3万人,增长5.1%,其中离退休人员293.6万人,比上年增加10.5万人,增长3.7%。全年职工基本养老保险基金收入2619.5亿元,比上年增加396.6亿元,增幅为17.8%;基金支出1716.2亿元,比上年增加321.8亿元,增幅为23.1%;基金当年结余903.3亿元。


2018年企业退休职工基本养老金水平提高到每月3959元(见图2-1),这也是第26次连续增加企业退休人员养老金。按照定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法进行调整,特别是针对退休时间早、连续工龄和缴费年

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