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书名:美国产学研协同创新机制研究pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:蓝晓霞著

出版社:北京交通大学出版社

出版时间:2014-07-03

书籍编号:30596663

ISBN:9787512119130

正文语种:中文

字数:591256

版次:1

所属分类:社会科学-教育

全书内容:

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摘要


产学研协同创新,体现了科技经济一体化和知识经济的本质需求。以产学研协同创新不断增强区域乃至国家创新能力,是当今世界科技创新活动的新趋势,是主要发达国家整合创新资源、优化资源配置、提高创新效率的主要战略路径。但我国由于科技体制长期分割影响,科技资源分散、封闭、低效等突出问题尚未根本解决,成为阻碍我国加快经济发展方式转变,特别是实现经济增长由主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变的重要体制机制弊端。以此为改革方向,2011年4月胡锦涛在清华大学百年校庆讲话中从国家战略高度对产学研协同创新提出了新要求,2012年教育部财政部启动实施了“高等学校创新能力提升计划”(简称“2011计划”)。借鉴发达国家经验,破解我国产学研协同创新体制机制弊端,在当前尤其具有战略性和紧迫性。


因为美国是世界产学研合作开展得最早、最为成功的国家之一,所以本研究依据三重螺旋理论和交易费用理论,运用文献研究和比较研究法,针对美国产学研协同创新体系,从驱动机制、运行机制和保障机制等三个主要方面切入,对新时期美国产学研协同创新机制的核心要素、创设条件、理论依据等基本问题进行了深入探究,以期对我国产学研协同创新机制的构建与完善有所启迪。


论文第一章是导论部分,主要对研究的背景、立意、核心概念、理论基础、研究内容及方法进行了阐述。


第二章将美国产学研协同创新分为萌芽、发展、成熟、繁荣四个时期,系统梳理了各阶段时代背景、政策理念、驱动手段、合作模式以及服务领域等不同标志性特征,论证了美国产学研协同创新机制形成的历史必然性,为研究提供了历史的、社会的、宏观的视野。


第三章为讨论方便,从内在和外在两个方面,对美国产学研协同创新的驱动机制进行了剖析,认为产学研协同创新是市场牵引、科技推动、政府支持、文化影响等外部力量和经济利益、自我发展等内在力量,相互博弈,交互作用,共同影响的结果。


第四章则深入美国产学研协同创新的运行机制,梳理了美国科技创新体系的基本框架,分析了企业、大学、政府、中介等核心要素在美国产学研协同创新机制中的功能和定位,揭示了创新要素间相互联系、相互作用的主要模式,以探究其合作互动的基本机理。


第五章从剖析问题出发,以内部保障和外部保障两个视角,论证了法规、政策、资金、人才、信息服务及大学、企业的自我调整对协同创新活动的基本保证及其作用方式,对美国产学研协同创新的保障机制进行了分析和探究。


第六章运用三重螺旋理论对美国产学研协同创新的机制进行了深入总结和理论提升,构建了美国产学研协同创新机制的模型,并在中美比较借鉴基础上,分析了我国产学研协同创新机制存在的主要问题,提出了相关政策建议。

第一章 导论


以产学研协同创新不断增强区域乃至国家创新能力,是当今世界科技创新活动的新趋势,是主要发达国家整合创新资源、优化资源配置、提高创新效率的主要战略路径。世界各国政府均高度重视产学研协同创新。我国也启动实施了“高等学校创新能力提升计划”(简称“2011计划”)。因为美国是世界产学研合作开展得最早、最为成功的国家之一,所以本文以美国产学研协同创新的机制为研究重点,重在梳理剖析其驱动机制、运行机制和保障机制,总结分析其先进经验和主要特点,以期为提升我国自主创新能力、建设创新型国家提供有益借鉴。


一、研究缘起


(一)产学研协同创新是国际趋势


当前世界,主要发达国家产学研协同创新水平不断提高,体现为协同水平不断向纵深发展,层次不断提高,模式不断丰富,取得了巨大成功。总的来看,世界各国政府高度重视并积极支持产学研协同创新。


美国具有产学研结合的历史传统,产学研合作在国家创新体系中的地位明确且相当重要。产学研协同创新在美国得到了持续的重视和推动。政府推进产学研合作不仅动手早,历史悠久,而且理念超前,手段多样,效果明显。主要特点为政府主导作用发挥明显,法律规章保障完备,计划资金支持有力,合作载体建设灵活,配置监管统筹到位,有效推进了产学研协同创新主要政策的落实,为产学研协同创新创造了良好的内外环境。美国政府持续多年的经济增长、科技实力不断强大无不与此密切相关。


英国创新战略的总目标是使英国成为“世界科学的领先国”和“全球经济的知识中心”,产学研合作创新是英国创新战略总目标的重要组成部分。英国历任政府都很重视产学研合作创新,并采取多项措施予以积极推进,致力于研究成果的产业化。主要特点是国家创新战略目标具体明确,可检验性强,并以由政府、企业、研究机构参与的多层次、多形式专项合作计划为主要实施方式,如联系合作研究计划、法拉第合作伙伴计划等,政府还十分支持中小企业参与产学研合作,重视发挥中介机构的作用。[1]


日本政府是产学官(指国立研究机构)结合的创始者,对科技的经济功能有深刻认识。早在明治维新时期,日本就提出了“科技与产业一致”的政策主张。20世纪60年代初政府运用多项政策,鼓励和引导大学、研究机构和产业界进行合作,推进产学研协同发展;80年代中期提出“科技立国”口号,90年代后积极推进产学研一体化进程。其主要方式包括重大项目推动、兴建大型科研基地、推进国际科技合作、建立委托研究、协作研究、接纳委托研究员制度等,把产学研三方力量有效融合协同攻关。日本政府还十分注重提高技术开发的层次,使高新技术成果转化为产品的周期越来越短。


韩国是落后国家发展成为创新型国家的成功范例。政府一直将科技进步视为经济发展的主要动力,注重制定与经济发展计划密切配合的技术进步政策,并致力于产学研创新体系的建立和完善。政府注重立法保障与政策支持,出台专门针对产学研合作创新的《合作研究开发振兴法》(1993年)和《技术转让促进法》(2000年),并通过经费支持及多种优惠政策,促进产学研协同技术开发。2003年开始实施建设“产学研合作中心大学计划”,每5年为此投入1500亿韩元。[2]


(二)产学研协同创新是我国的改革方向


产学研合作的本质是促进经济、教育、科技的有机结合。改革开放特别是1992年产学研联合开发工程实施以来,我国产学研工作不断受到政府高度重视,得到一系列政策法规支持,在20多年间取得了长足进步,合作层次不断提高,形式不断创新,路径更加多样化,趋向更加市场化,科技对经济社会的支撑引领作用明显增强。


但与发达国家相比,我国科学技术总体水平还有较大差距,科技与经济“两张皮”问题依然突出,体制机制还存在不少弊端,企业的核心技术能力还不强,未形成创新驱动的发展模式;大学和科研机构的科技成果转化率长期偏低,未能有效支撑经济发展。国务委员刘延东在2011年6月视察北京交通大学时曾指出,我国当前科技创新方面最大的问题,一是分散,大家各自都在搞;二是封闭,互相之间没有形成合力;三是低效,国家投入很多,但投入和产出不匹配。要从根本上解决经济与科技“两张皮”、科技资源分散、低效等问题,加快建设以企业为主体的技术创新体系,必须大力加强产学研协同创新。要加快经济发展方式转变,特别是实现经济增长由主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动的转变,必须进一步深化科技体制改革,大力推进产学研协同创新,引导和支持企业与大学、科研机构建立多种形式的协同创新联盟。


在《国家中长期科技和发展规划纲要(2006—2020)》和党的十七大对深化科技体制改革、建设中国特色国家创新体系作出重大部署基础上,2011年4月,胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话中特别强调,我国高校特别是研究型大学要同科研机构、企业开展深度合作,积极推动协同创新。这是站在国家战略高度对产学研协同创新提出了新要求,意义十分重大。为贯彻落实讲话精神,教育部财政部2012年4月9日联合印发《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》(教技[2012]6号)(简称“2011计划”),力求通过这一计划的实施,通过政策和项目引导,大力推进协同创新,促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合,大力提升高等学校的创新能力,支撑创新型国家和人力资源强国建设。


要实现上述目标,迫切需要借鉴发达国家的经验,研究解决我国产学研协同创新长期存在的体制机制弊端。


(三)美国产学研协同创新的经验值得深入研究


美国是世界上科技最为发达的大国之一,建立了世界上第一个真正意义上的产学研联盟,并在产学研协同创新领域一直领先于其他国家,美国硅谷产业、大学、科研机构的有效协同创新享誉世界。美国不仅是产学研合作开展得最早的国家,也是产学研协同创新开展得最为普遍和成功的国家之一,其驱动机制、运行机制和保障机制已经非常成熟,可以说在国家科技创新体系建设、产学研协同创新方面历史悠久,经验丰富,特色鲜明,因此,深入研究美国产学研协同创新的先进经验,为我国提供有益借鉴,在当前我国深化科技体制改革、加快建设中国特色国家创新体系的新形势下,显得尤为迫切,无疑对推进我国协同创新,提升高校创新能力乃至国家整体的自主创新能力具有重要的现实意义。


二、研究目的和意义


产学研协同创新,体现了科技、经济一体化和知识经济的本质,是建设创新型国家、提高我国产业核心技术创新能力的新思考,也是新时期提升大学和科研机构服务产业和社会发展能力的关键。2012年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目把协同创新的理论、机制与政策研究纳入了招标课题指南。其相关研究具有较大的理论意义和实践价值。


从理论意义来讲,目前国内对美国产学研协同创新机制研究的理论还不很系统全面。本研究将从三重螺旋理论、交易费用理论等视角出发,针对美国产学研协同创新体系,从驱动机制、运行机制和保障机制等三个维度进行系统分析,构建起美国产学研协同创新机制的模型,更好地解释该机制的创设条件、主要影响因素及其相互关系,有助于充分认识产学研协同创新的本质。


从实践意义来讲,通过对美国产学研协同创新各主体的地位、功能及其相互作用主要模式的研究,对我国产学研协同创新机制的构建与完善提供借鉴。对较快提高高校创新能力,提升我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要现实意义。


三、核心概念


(一)产学研协同创新


关于产学研概念,“产”指的是企业,“学”指的是大学;“研”在我国指的是科研院所(研究机构),对美国而言,国家所属的研究中心和实验室等研究机构应属于“研”的范畴。但因美国企业和大学协同创新更为普遍和重要,以及本人所在高等教育的背景,论文把研究重点和主要内容放在“产学”身上,但对“学研”、“产研”合作情况也有论及。


“协同”一词在《现代汉语词典》(第5版)中解释为:各方互相配合或甲方协助乙方做某件事,在英文中有synergy、collaboration、cooperation、coordination等多种表述。1971年,联邦德国物理学家赫尔曼·哈肯(Hermann Haken)在系统论中最早提出了协同的概念,指系统中各子系统的相互协调、合作或同步的联合作用及集体行为,结果是产生了1+1>2的协同效应。80年代后,科技与经济的结合日趋紧密,协同的思想在创新系统理论中得到重视和深化,并以“产学研合作”为主题探索企业与大学、科研机构或中介组织之间如何通过要素的互动形成创新合力。


关于“协同创新”英文翻译多为Collaborative Innovation,有一说法是美国麻省理工学院斯隆中心(MIT Sloan\'s Center for Collective Intelligence)的研究员彼得·葛洛(Peter Gloor)最早给出定义,即“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景,借助网络交流思路、信息及工作状况,合作实现共同的目标”。[3]


有学者认为当协同创新放大到宏观层面,主要运作形式即是产学研协同创新。[4]获取互补性研究成果、进入新技术领域、开发新产品、接近大学的重要人员、提高学术研究是企业参与产学协同创新的主要动机。而大学也能从合作中获得企业对其研究的经济支持、推进研究的实用性、探索新的研究领域以获得更多的学术成果[5]。本文认为“产学研协同创新”是指企业(一个或多个)与高校或科研院所(一所或多所)以合作方式,共同致力于特定问题研究、实现成果转化的创新行为。其本质是以创新为目标的产学研合作。


世界主要发达国家的实践充分表明,20世纪八九十年代以来伴随知识经济和知识生产模式的转变,产学研合作更多指向“创新”,较为普遍的是发生在学术界和企业界之间以创新为核心的科技成果转化活动,因此“产学研协同创新”和“产学研合作”是既有联系又有区别的两个概念。从内涵而言,“产学研合作”的内涵更大,除了产学研合作(协同)创新以外,还包括产学研合作教育等内容,而“产学研协同创新”是指向创新的产学研合作。也就是说如果产学研合作以创新为目标,它就是产学研协同创新。从这个意义上说,二者内涵在很大程度上具有一致性。从要求而言,“产学研协同创新”是以创新为目标的、要求更高的“产学研合作”,是“产学研合作”适应科技革命和知识生产模式转变,在创新成为主流的时代大背景下的新发展、新阶段。


(二)机制


“机制”一词是英语mechanism的意译。在《牛津词典》中,“机制”的词义是指机械装置或机体的“结构”和“共同作用”。《现代汉语词典》对“机制”有四种解释:①机器的构造和工作原理,如计算机的机制。②机体的构造、功能和相互关系,如动脉硬化的机制。③指某些自然现象的物理、化学规律,如优选法中优化对象的机制。也叫机理。④泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式,如市场机制,竞争机制。[6]在社会科学领域,“机制”用以研究各种社会事务和现象之间的结构、相互关系和内外影响。其基本内涵有:①事物各组成要素的联系,即结构;②事物在有规律性的运动中发挥的作用、效应,即功能;③发挥功能的作用过程和原理。将以上三点予以综合和概括,机制即“带规律性的模式”。如利用机制原理,系统论将各种各样的社会组织看作是由不同部分(子系统)组成的系统,通过各个部分之间相互联系、相互作用的机制,分析系统整体功能和各部分的调整与变化[7]


根据以上定义,本文所研究的“机制”是指,在产学研协同创新一定结构中各创新要素之间相互关系的运作方式,包括企业、高校与科研院所、政府在整个产学研协同创新过程各环节的运行原理、相关制度及其作用方式等,并将重点放在驱动机制、运行机制和保障机制等三个方面。


四、文献综述


作者在确定了研究主题后,分别检索、搜集了相关的中英文资料,并进一步分类和整理,为研究积累了较为丰富的文献资料。


中文资料的检索方面,作者以“协同创新”、“产学研合作”等关

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