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书名:乡村振兴看浙江pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:社会科学文献出版社出版荣誉出版

作者:洪文滨编

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2020-04-01

书籍编号:30611842

ISBN:9787520161015

正文语种:中文

字数:108009

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

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文前辅文


浙江省哲学社会科学重点研究基地“文化发展创新与文化浙江建设研究中心”资助项目

序言


王春光[1]


自从2017年中央提出乡村振兴战略后,我一直在想,为什么不延续以前的新农村建设提法而改叫乡村振兴呢?中央在表述乡村振兴总体目标时所用的五句话“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效”,与新农村建设总体目标的五句话即“发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”相比,在要求上有了很大的提高,那么,这是否意味着乡村振兴是新农村建设的升级版还是寻找新的策略路线呢?我国的农村建设有较长的历史演变脉络,最早可以追溯到20世纪20年代末30年代初,那时候全国有600多个团体和机构,建立了1000多处乡村建设试验区,诞生了各种各样的建设模式,尤其以河北定县模式、山东邹平模式最为出名,其目的是通过乡村建设达到“民族再造”(晏阳初)和“民族自救”(梁漱溟)。新中国成立后,从20世纪50年代到60年代,我国开展了社会主义新农村建设,旨在实现“楼上楼下电灯电话”和“唱歌不用喉、点灯不用油”的共产主义生活。2005年党的十六届五中全会又提出新农村建设,目标和要求当然远远高于20世纪50年代,后来又提出美丽乡村建设。现在则进入乡村振兴阶段。从这个角度而言,乡村振兴正是嵌镶在这个历史演进脉络之中,不可能与其相脱嵌,而是在以前的乡村建设奠定的基础上又开始新的提升和超越,所以,乡村振兴是新农村建设的升级版。那么乡村振兴如何升级呢?振兴意味着什么呢?显然不是说要回到过去曾经有过的乡村发展鼎盛状态,事实上,从现在的角度去看,乡村过去有过鼎盛期吗?从各方面来说,至少在过去的40多年,乡村一直在发展和进步,超过过去任何一个时代的发展水平,这一点是毋庸置疑的。但是,这并不等于乡村的发展现状是令人满意的,特别是与城市相比,目前最大的问题是乡村留不住青壮年,因为城乡差别太大了,城市对乡村的虹吸力太大。因此,乡村出现老龄化和空心化、空壳化,甚至有的村落已经荒废无人了,乡村似乎出现“衰败”的问题。但是,村民收入、基础设施、居住条件以及农业生产力水平、教育、医疗卫生以及社会保障等方面,是过去任何时代所不可同日而语的。所以乡村振兴的目标绝不是对标过去的乡村鼎盛期(实际上也没有出现),那么是不是对标我国的城市呢?虽然中央提出了五句话的乡村振兴总体目标,但是这五句话还是比较抽象的,比如,什么样的产业发展才算是兴旺呢,什么样的文明算是乡风文明呢,什么样的生活才是富裕呢,怎样评价治理有效呢,等等,这些都还需要继续探索。更关键的问题是怎样实现这个总体目标呢?


中央在乡村振兴战略中也提出一些相应的路径,如一、二、三产业融合,城乡融合,人才培养以及体制机制改革等,还出台详细的乡村振兴规划规定等,但是具体如何实施,并不是那么简单的事情。学术界、政策界也纷纷开展研究和探讨,实务界特别是各地政府纷纷推出自己的乡村振兴政策和规划,并选择一些点开展实验,既有成功的,也有不成功的甚至失败的。我们到任何省市乃至县,都能看到发展得非常好的村庄,会让人感到振奋,但是目前还没有找到放之全国而有效的模式或者经验,即使在那些典型村庄周围,也不能跟着学习推广,只是万花丛中一点红,没有出现红遍万山的壮观景色。这也许是因为全国各地差异很大,村村都各不相同,难以照搬;也许是因为乡村振兴正在进行中,大家都在探索,根本没有现成的万能经验;也许还有无数的也许……但是需要明白的是,乡村振兴不可能是全国一个模式,没有“一刀切”的做法,也不存在放之全国皆有效的经验;同时也要明白,他乡之玉也可以攻石,政策学中有一个政策学习理论,也就是政策互鉴理论,意思是说,虽然不能照搬其他人的经验,但是可以从其他人的行动中学到一些有用的经验和知识。政策学习对行动来说,其效果表现为:一是启发效果,开拓学习者的思路和想象;二是了解和掌握一些具体的操作方法和路径;三是汲取一些教训,避免走弯路;四是可以找到合作的机会;等等。案例的分析和解剖就是为了促进政策学习,比简单地照搬,实际上更有价值。《乡村振兴看浙江》这本书的编写和出版,其目的和价值就在这里。


众所周知,浙江处于改革开放前沿地区,占据了一定的天时地利,得先行之风气,更重要的是浙江上下充满着探索和创新的社会氛围,因此,在经济、社会、文化、行政和生态等方面都有一些不错的举措,取得了一些明显的效果。同样,浙江的乡村振兴实践也有一些可圈可点的地方。浙江虽然地处东南沿海,但是,自然资源禀赋并不好,“七山一水两分田”,人均耕地很有限。就是在这样自然禀赋并不占优的背景下,浙江在过去几十年确实涌现出一批发展比较好的特色村落,浙江农村人均可支配收入长时间占据全国第一。那么浙江的乡村究竟是怎样发展起来的呢?有没有可以为其他地方开展乡村振兴提供一些值得学习借鉴的有价值的经验呢?实际上中央已经看到浙江乡村发展的一些经验,并上升到全国层面进行推广。中共温州市委党校意识到,通过挖掘和解剖一些有价值的案例,也许更有助于读者去认识中央推广的“浙江经验”。他们总共选择了12个村作为案例,从不同角度剖析这些村庄是怎样实现“凤凰涅槃和浴火重生”的,读者看了会有一些收获的。这12个村分布在浙江不同的区域,遍布杭嘉湖、宁绍平原、金华盆地、温台地区,当然其中温州的案例稍微多一点,这跟中共温州市委党校自身的地位有关,但是这并不影响这些案例的价值。


从这些案例中,我个人有这样几点切身学习体会。第一,不少村庄原来的条件并不好,不少村经济不发达,甚至是贫困状况,内部矛盾重重,甚至有干部以权谋私,不作为,而且资源禀赋也很差,后来却变成“浴火重生”的“金凤凰”。相信读者会关心它们是怎么变过来的?它们找到了什么绝世“武功秘诀”?第二,这12个村的发迹,都离不开“能人”,也就是带头人,有的村靠一个带头人,有的村出现带头人群。这些带头人基本上是企业家或老板转身过来的。也许读者觉得,这个带头人可遇不可求,因为浙江的一个特色是“遍地是老板”,而其他地方哪有那么多老板?而且老板真的会愿意带领村民一起发展吗?实际上在其他省市,搞得好的村庄,大多也是由老板带起来的。那么在乡村振兴中如何鼓励更多的老板以及什么样的老板去当村庄发展的带头人,难道不是一个值得探索的政策问题吗?第三,不论是发展农业还是发展其他产业,这些村都有一个清晰的路径,那就是城乡融合和一、二、三产业融合,或者说就是韩国和日本所称的第六产业,即1×2×3=6,而不是“1+2+3”模式,也就是说,每个产业内部就是三者的融合。第四,政府的支持,村民的参与以及市场拓展,构筑其共建共商共享的治理机制,确保乡村振兴持续推进。武义县后陈村的共建共商共享探索,可以说为新时代乡村发展找到了非常有价值的经验,以至于上升为国家政策。其他村也有相似的机制。没有共建共商共享的发展是不可持续的。第五,科技和科研机构的参与是重要的支撑。从12个村的发展中,我们或多或少地看到科技的重要性,有几个村直接与大学、科研机构开展合作,找到了振兴的科技支持。如何让更多的大学、科研机构参与乡村振兴,亟须从政策、机制上寻找对策。第六,重视和挖掘本地资源,特别是要发现自身的优势,并加以发挥,是乡村振兴的基础。从几个贫困村的“鲤鱼跳龙门”中可以看出,表面上似乎没有自己的优势,尤其是资源禀赋,其实这是没有被发现和认知,实际上每个村都有一些特色、优势,关键是需要一双“慧眼”,需要对自己村庄的自信,然后可以将自己的特色转变为振兴和发展的优势和资源。


当然,我对这本书的学习体会并不一定都对,也不一定合理,还是由每位读者带着自己的慧眼去寻找自己所需要的东西。但是不管怎样,这本书还是值得大家去品味的,一是相关的书并不多,二是浙江的案例还是蛮精彩的。当然,本书在可读性和解剖深度上还有继续提升的价值,欢迎读者不吝指正。



[1]王春光,中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员、博士生导师。

陈岙村:富在青山绿水间


陈勋[1]


内容提要:回顾我国农村发展,国家层面对农村发展的战略定位与举措都已相当到位,为各地农村发展指明了总体方向与道路。但从微观层面检视各地农村的发展实际,仍有很多问题值得反思和研究。瑞安塘下的陈岙村原本是一个名不见经传的小村庄,但它仅用10余年的发展便完成了由平凡村落到物质富裕、精神富有、环境优美的“浙江名村”的华丽蜕变。它始终坚持以村庄共同富裕为发展目标,坚持生态环境整治与村庄建设发展相互促进的发展战略,经过小流域整治、青山白化治理、旧村改造“三步走”,走出了一条“发展为要、民生为本、生态为基”的科学发展道路,为践行五大发展理念,探索乡村振兴规律,提炼村庄可持续发展模式提供了鲜活的实践样板。


关键词:乡村振兴 共同富裕 陈岙村


前言


农业、农村、农民问题一直以来都是决定我国全面建设小康社会与现代化进程的关键性问题。2005年10月,党的十六届五中全会提出以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设目标。而后,2007年党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”,将实施城乡一体化发展战略作为推进新农村建设的重要手段。后来随着生态文明建设得到进一步的重视以及对农村发展规律的深入理解,“美丽乡村”建设成为新时期生态文明建设与新农村建设的重要抓手,也意味着新农村建设理念、内容和水平的全面提升。党的十八大提出“推动城乡发展一体化”,我国经济社会发展战略进一步深化。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,作为新时代做好“三农”工作的总抓手。回顾我国农村发展,国家层面对农村发展的战略定位与举措都已相当到位,为各地农村的发展指明了总体方向与道路。但从微观层面反观各地农村的发展实际,有一些问题非常值得反思:为什么在同一区域内,甚至是相邻村落,外部环境、自然资源与文化传统大体相同,有的村庄可以发展得很好,有的却很衰败抑或发展停滞不前;有的村庄在发展村落经济的同时,忽视了环境保护或以牺牲生态为代价,生态与富民如何在社会现实的复杂张力和可能条件下兼得?有些地方农村为迎合国家发展战略,盲目建设,出现了违背农民意愿的发展“大跃进”。发展的最终目的是提升农民生活质量与水平,共享改革与发展成果。生活富裕是实施乡村振兴战略的中心任务。现有的发展以及共享模式是否真正契合了农民的内心需求?农民内心真正的“美丽乡村·美好生活”是何图景?实现的可能路径有哪些?针对上述问题,温州瑞安市陈岙村的发展历程,可以为我们提供一些经验与启示。


陈岙村距离瑞安市区20公里,位于浙江省瑞安市塘下镇东端、大罗山南麓山坳,东邻温州龙湾区海城街道东溪村,西连西岙村,南邻埭头村,是塘下镇建村历史较早的村庄,已有800余年的发展历史。陈岙村全村总面积2.2平方公里,其中村庄面积0.42平方公里,山林面积2805亩(1平方公里=1500亩,全书同),耕地面积160亩。全村共275户1203人,党员71名,外来人口1000余人。村里居民以钱姓、陈姓、董姓居多,约占全村总人口的64%。2018年底,陈岙全村工业总产值为3.69亿元,村集体年收入超500万元。陈岙村原本是一个名不见经传的小村庄,但它仅用10余年的发展便荣获了“全国文明村镇”“中国美丽乡村百佳范例”“浙江省级文明村”“浙江省全面小康建设示范村”“浙江魅力新农村”“浙江省绿化示范村”“浙江省先进基层党组织”“国家AAA级旅游景区”等数十项荣誉,完成了由平凡村落到物质富裕、精神富有、环境优美的“浙江名村”的华丽蜕变。它是习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的真实写照,它始终坚持生态环境整治与村庄建设发展相互促进的发展战略,为探索社会主义美丽乡村建设规律,提炼村庄和谐发展模式,实现乡村振兴提供了鲜活的实践样板,值得借鉴和研究。


一 从平凡村落到“浙江名村”的战略变迁


陈岙村的老一辈基本靠打石板为生,村中多为清贫的石匠。“手持铁锤叮当响,肚皮饿得咕咚响”“大罗山脚穷陈岙,茅棚草屋泥镬灶;日风夜雨人难熬,荒岁饥年食无靠”曾是昔日陈岙人穷苦生活的真实写照。新中国成立后,尤其是在“大跃进”“人民公社化”运动以及后来的“文化大革命”时期,陈岙农业生产受到一定程度的影响,人民生活水平长期难以提升。1978年改革开放后,陈岙人开始经营家庭作坊或外出跑销售的谋生之路。村庄内生产电瓷开关等低压电器、标准件、汽摩配等产品的家庭加工厂也迅速发展起来。随着经济社会的发展,陈岙的基础设施建设也渐次进行,陈岙的交通、通信、用水、居住等条件有了较大的改善:1984年修建平水池,结束了生活用水靠肩挑、手提的历史;1992年人工开挖蓄水池;1993年修建村小学校舍,结束了村集体无校舍的历史;1997年修建陈岙至埭头的公路;1998年填埋榕树下老河道。不过,一直到2000年前后,陈岙还是一个房屋布局凌乱、道路不通、违章建筑与垃圾遍地、村集体入不敷出的普通农村。而今的陈岙,是温州有名的“示范村”。不管是新农村建设、生态文明建设还是农房集聚建设、“五水共治”、“青山白化”治理、农村养老保障、乡村振兴等工作,陈岙屡被提名为“样板村”。回顾它10余年的发展历程,我们大致可以将其归纳为陈岙是用成功的战略性“四级跳”完成了令人瞠目的华丽蜕变。


(一)小流域整治,以治水护水充实集体经济,改良生态


21世纪初的陈岙,还是个典型的脏、乱、差村。陈岙村中有条河,但河床杂草丛生,坡度较高,无法蓄水,干旱时村民无水喝,暴雨时又水漫民居,这条河并不能给村民们带来任何福利。加上20世纪90年代,陈岙没有什么特别的资源,长期以来,村民收入主要靠农耕、采石和从事耐火砖、熔断器、水暖洁具、标准件生产电镀等行业。进入21世纪,因家庭作坊式工业过度发展,污水横流,溪流遭受了严重污染,村庄环境遭到严重破坏。还有当时外来务工人员经常将生活垃圾乱扔乱堆,将物品无序摆放,乱搭乱建,加剧了村庄的脏、乱、差的状况。与此同时,当时民营经济活跃的瑞安塘下镇陷入缺水危机。部分陈岙人看到商机,就开始蓄水卖水。随意搭建的凌乱管线,埋下安全隐患不说,村里很多企业还经常因为争相挖坑蓄水而产生矛盾,居民也常常因蓄水卖水和用水之事发生争吵。要求合理治水和用水的呼声很高。


2002年前后,新一任村“两委”产生后,首先面临的是村集体资产负债80多万元的严峻现实,其次是要立马寻找村庄发展的突破口。当年陈岙的村集体年收入仅20多万元,年支出需要40多万元,陈岙是个穷得叮当响的空壳村。村庄要发展

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