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书名:新时代治蜀兴川的第一要务pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:杨志远编

出版社:四川人民出版社

出版时间:2018-10-01

书籍编号:30613858

ISBN:9787220109249

正文语种:中文

字数:100868

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

新时代治蜀兴川的第一要务pdf/doc/txt格式电子书下载

前言


习近平总书记要求四川必须坚持发展是硬道理的战略思想,牢牢扭住经济建设这个中心;强调要推动城乡区域协调发展,健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系,打造各具特色的区域经济板块,推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。这些重要论述,明确了贯彻新发展理念、坚定不移抓好发展第一要务的要求,是解决四川发展不平衡不充分问题、推动高质量发展的重要遵循。


必须大力实施“一干多支”发展战略,加大统筹区域发展力度,推进“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动,更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振,整体提升全省综合实力。


——《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》(2018年6月30日)


构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。这是事关四川发展全局的战略性问题。


中共四川省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略,这既是立足现实的重大考量,也是对历届省委、省政府区域发展战略的延续和提升。要着力解决区域协调发展不足等突出问题,就必须构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。


各区域之间要积极推进规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场开放,统筹全省城市群布局、产业发展布局、交通基础设施布局、生态功能布局,打造优势互补、协调联动、错位发展的区域发展共同体。各地、各部门要坚决打破“一亩三分地”的思维定式,不能各唱各的调、各吹各的号,更不能相互拆台、搞恶性竞争,必须着眼全省“一盘棋”来谋划推动工作,实现区域差异化协同发展。


——《关于〈中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定〉和〈中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定〉的说明》(2018年6月29日)


中国经济社会发展的历程证明,发展是硬道理。四川经济社会发展的现实需要表明,牢牢扭住经济建设这个中心,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,是现代化经济体系建设的关键所在。必须充分认识社会主要矛盾变化的时代特征,坚持新发展理念的总体要求,加快推动四川高质量发展,解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题,形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局,推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。


发展是硬道理,发展也需要新思路。在中国特色社会主义新时代,既要矢志抓发展,又要善于抓发展,坚持发展必须有新谋略。全面建成小康社会,不是新一轮的大干快上,不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”,否则势必走到老路上去,那将会带来新的矛盾和问题。要考虑更长远时期的发展要求,加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式,促进四川经济发展由“多不多”向“好不好”转变,实现四川经济的高质量发展,才能建成高品质的小康社会。


新思路提出了发展的新要求。理念是行动的先导。一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。以新的发展理念引领发展,建设现代化经济体系,服务社会主义现代化强国的建设,就是发展的新要求。如何实现新旧动能转换、实现创新发展,如何推动全省更为平衡的发展、实现协调发展,如何建设美丽四川、实现绿色发展,如何加快四川对外开放步伐、实现开放发展,如何更好地促进民生建设、实现共享发展,时代提出了新的命题,我们必须以四川的勠力实践来给出生动的答案。新发展理念要落地生根、变成普遍实践,关键在各级领导干部的认识和行动。


准确把握高质量发展的内涵是新时代坚持发展第一要务的关键所在。必须明确“高质量”不是一个形容词,而是经济体系对发展的阶段性变化做出适应性反应的直观考量,是对经济社会发展是否回应了人民群众日益增长的美好生活需要的客观评价,是对区域性经济体系服务于社会主义现代化强国建设的战略考评。四川经济是否实现了高质量发展,就要看四川的发展是否服务于国家战略的需要,是否满足人民群众的现实需要,是否顺应了经济发展新常态的客观规律。


推动四川经济走高质量发展之路,必须构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。这是省委坚定不移践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移贯彻落实党的十九大战略部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的重大战略谋划,是建设现代化经济体系、长江经济带建设、“一带一路”建设、乡村振兴战略、脱贫攻坚行动等一系列国家战略部署在四川交汇的聚焦点,是贯彻落实新发展理念、对四川发展现实的深度关切与准确回应,是解决四川发展不平衡不充分问题的战略依托,是四川以更为开放的姿态融入全国发展格局的谋篇布局。必须深刻认识“一干多支、五区协同”区域发展新格局蕴含的发展认识调整。发展格局的调整首先反映发展认识的变化。必须强化学习,提高战略把握能力,破除盆地意识的局限,破除旧的发展思维禁锢,以认识的主动调适来形成新的发展共识。必须深刻认识“一干多支、五区协同”区域发展新格局内含的高质量发展要求。发展格局的调整是高质量发展要求的现实体现。必须紧扣高质量发展要求,在“一干多支、五区协同”区域发展新格局的形成中锻造四川的高质量发展道路。以“一干多支”新战略来破局高质量发展,以高质量发展的成果来巩固新的发展格局和实现服务国家战略全局的目标,就成为新时代治蜀兴川的第一要务。


“一干多支”战略具有丰富的理论内涵与精准的实践要求。“干支”这一对关系在中国文化语境中有丰富的内涵。它既可以是具有树形结构的具体事物或者社会关系,也可以是对事物发展客观规律的高度抽象化哲学表述。站在协调发展的角度看,主干与支点之间具有直接、紧密的相互联系,并非简单的规模大小排序关系,而是平衡发展的空间结构、协作共进的伙伴关系和协同互济的整体推进。主干是稳定器,是发动机,是全省经济社会实现高质量发展的重要标志和主要依托;支点是突破点,是平衡器,是“五位一体”总体格局在四川实现、以人民为中心在四川发展实践中得到体现的关键所在。深刻把握主干与支点的关系,着力解决四川省发展不平衡不充分等问题,推进“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,推动全省整体经济实力提升。

总序


新使命推动新时代,新思想引领新征程。奋进新时代,四川发展站在新的历史起点上。加强马克思主义理论武装,推动治蜀兴川再上新台阶,必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为鲜明主题,用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。


中共四川省委十一届三次全会是四川在转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次重要会议。会议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》两个决定(以下简称两个《决定》),全面制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。


两个《决定》的鲜明主旨是把习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿全篇,坚持一张蓝图绘到底,重整行装再出发,对新时代推动治蜀兴川再上新台阶进行战略谋划和系统部署;全面贯彻了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题,明确提出了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局,思路清晰、方向明晰、措施具体、操作性强,是内在统一的有机整体。两个《决定》是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导四川发展的具体体现和生动实践,是推动治蜀兴川再上新台阶的纲领性文件。


2018年12月,中共四川省委十一届四次全会指出,“坚持一张蓝图绘到底、咬定青山不放松,扎实推动省委十一届三次全会决策部署落地落实;立足全局、把握大势,强化问题导向、目标导向,适应新形势、抢抓新机遇,培育新动能、增创新优势;坚持从实际出发,着力补短板,突出重点,集中精力抓好几件对全省经济社会发展支撑力强、对区域发展牵引带动作用大的事,促进全省经济社会持续健康发展,推动治蜀兴川再上新台阶”。


理论是实践的先导,战略是行动的方向。准确把握党的创新理论精髓,全力推动省委重大战略部署落地落实,切实做好学习、宣传和阐释工作,中共四川省委党校、四川行政学院责无旁贷。校院委高度重视,集中力量,积极开展对新时代治蜀兴川行动纲领的阐释和研究工作,着重突出以下三个方面:


第一,加强对新时代治蜀兴川行动纲领的系统理论研究,重点在两个《决定》一致性、连续性、针对性和指导性方面开展理论阐释。在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,着力反映党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果的理论和实践创新;着力强化对省委全会精神的学习宣传和阐释,体现全省上下坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的最新成果;着力展示全省由“大学习、大讨论、大调研”活动推动的理论再学习、省情再把握、战略再提升过程,描绘治蜀兴川“一张蓝图绘到底”的美好前景,勾画治蜀兴川“重整行装再出发”的战略路线图,汇聚起“撸起袖子加油干”的思想合力。通过学理阐释和理论供给,服务于新时代治蜀兴川再上新台阶的战略目标。


第二,加强对新时代治蜀兴川实践展开的全方位战略研究,强化对两个《决定》内涵的问题导向、发展导向、目标导向的实践验证与支撑。两个《决定》始终抓住事关四川经济社会发展全局的重大问题,牢牢扭住发展第一要务,紧紧盯住决胜全面小康、建设经济强省目标,提出了一系列新时代治蜀兴川的重大战略部署。这些重大战略部署必须与多地区多领域的火速行动结合起来,必须与广大党员干部的积极响应结合起来,共同转化为推动治蜀兴川伟业的磅礴力量。通过研究,厘清重大战略部署的问题导向,更加深入地把握四川经济社会发展面对的重大机遇与挑战;通过研究,明确重大战略部署的发展导向,更加鲜明地把握四川全面推动高质量发展的战略谋划;通过研究,突出重大战略部署的目标导向,更加主动地推动四川走转型发展、创新发展、跨越发展之路。


第三,加强从战略到实践的实证研究和对策分析,架起战略谋划与务实管用、可操作、可督察政策举措之间的理论桥梁。两个《决定》从四川发展新的历史方位出发,深入把握省情,紧密结合社会主要矛盾的转化及其在四川的阶段性区域性表现,紧紧围绕推动四川全面高质量发展这一核心,针对性地提出了一系列务实管用的重大举措。从省委的战略谋划到各地的具体实践,从方向性的部署到细节性的措施,既需要各地实践的积极探索和总结,也需要理论上的系统梳理与支撑。一方面,通过加强对省委战略谋划的理论背景和逻辑支撑、技术背景和政策背景的系统研究,为深入领会省委全会精神提供理论材料。另一方面,通过加强对各地实践探索的调查和研究,为全会精神的贯彻落实提供研究参考,以利于今后更加深入地总结和归纳新时代治蜀兴川发展实践的经验与做法。


“新时代治蜀兴川系列研究”是中共四川省委党校、四川行政学院学习宣传贯彻新时代治蜀兴川行动纲领的阶段性研究成果。整个研究坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,分别从新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等十个方面对省委全会做出的战略安排与部署进行理论阐释和政策解读。


中共四川省委十一届三次全会召开以后,中共四川省委党校、四川行政学院迅速组织专门研究班子,及时展开研究,形成了“新时代治蜀兴川系列研究”成果。中共四川省委十一届四次全会召开后,校院及时根据全会精神、后续公布的具体发展战略和实践推进情况,对相关内容作了适当的修订。研究始终坚持以下原则:一是突出理论阐释。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,着重突出对省委做出的重大理论观点、重大战略考量、重大实践举措等方面进行分析阐释,为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供强有力的理论支撑。二是忠实省委精神。根据全会通过的两个《决定》和省委书记彭清华对《决定》做出的说明,紧跟实践推进,遵循“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的要求,严格按照省委做出的重大战略部署进行谋篇布局,力求原汁原味呈现省委全会精神。三是明确研究导向。以研究深化对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的学习和领会,以研究促进省委全会精神的学习宣传贯彻,以研究支撑党校、行政学院的教学、研究、咨询工作。


踏上新征程,历练新作为,再上新台阶。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把“四个意识”转化为具体行动,把“两个维护”体现在治蜀兴川的实践中,认真落实党中央决策部署,全面贯彻省委的战略谋划,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在全省各级党组织、广大党员的共同努力下,全面推动高质量发展,决胜全面小康、建设经济强省,推动治蜀兴川再上新台阶!


裴泽庆


2019年11月

  • 文中所有数据,除非特别说明,均来源于国家统计局和四川省统计局年度数据库。
  • 资料来源:《汶川特大地震十周年重灾区经济发展成就显著》,四川省统计局,2018年5月7日。
  • 国土空间开发格局亟须优化。一是经济布局与人口、资源分布不协调。二是城镇、农业、生态空间结构性矛盾凸显。三是部分地区国土开发强度与资源环境承载能力不匹配。四是陆海国土开发缺乏统筹。[摘自《全国国土规划纲要(2016—2030年)》]
  • 培育发展成渝城市群面临着很多现实挑战和突出矛盾。核心城市背向发展。重庆、成都两个核心城市协调合作机制仍需健全,空间发展战略缺乏充分对接,高端发展平台的谋划和建设竞争大于合作,产业分工协作不够充分,经济尚未形成紧密的有机联系,基础设施建设不尽协调。次级城市发育不足。地级城市发展相对缓慢,人口经济集聚能力不强,部分区位条件好、资源环境承载能力强的城市发展潜力亟待挖掘。区域内城区人口百万以上大城市数量不多,对核心城市职能分担不够,对中小城市和小城镇带动辐射不足。基础设施互联互通程度不高。对外运输通道有待完善。重庆、成都与其他城市间的快速轨道交通仍在建设中,城际高速网络尚未形成。沿江港口建设缺乏统筹,三峡枢纽通过能力不足,以重庆、成都等为起点的中欧班列运输有待优化。信息基础设施网络和能源水资源保障水平有待提高。资源环境约束日趋加剧。部分地区开发强度过大,城市建设用地扩展与耕地保护矛盾加剧,水土能矿资源利用效率较低。部分城市大气污染严重,部分支流水环
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