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书名:新时代治蜀兴川的根本动力pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:许彦编

出版社:四川人民出版社

出版时间:2018-10-01

书籍编号:30613859

ISBN:9787220109256

正文语种:中文

字数:84307

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

新时代治蜀兴川的根本动力pdf/doc/txt格式电子书下载

总序


新使命推动新时代,新思想引领新征程。奋进新时代,四川发展站在新的历史起点上。加强马克思主义理论武装,推动治蜀兴川再上新台阶,必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为鲜明主题,用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。


中共四川省委十一届三次全会是四川在转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次重要会议。会议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》两个决定(以下简称两个《决定》),全面制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。


两个《决定》的鲜明主旨是把习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿全篇,坚持一张蓝图绘到底,重整行装再出发,对新时代推动治蜀兴川再上新台阶进行战略谋划和系统部署;全面贯彻了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题,明确提出了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局,思路清晰、方向明晰、措施具体、操作性强,是内在统一的有机整体。两个《决定》是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导四川发展的具体体现和生动实践,是推动治蜀兴川再上新台阶的纲领性文件。


2018年12月,中共四川省委十一届四次全会指出,“坚持一张蓝图绘到底、咬定青山不放松,扎实推动省委十一届三次全会决策部署落地落实;立足全局、把握大势,强化问题导向、目标导向,适应新形势、抢抓新机遇,培育新动能、增创新优势;坚持从实际出发,着力补短板,突出重点,集中精力抓好几件对全省经济社会发展支撑力强、对区域发展牵引带动作用大的事,促进全省经济社会持续健康发展,推动治蜀兴川再上新台阶”。


理论是实践的先导,战略是行动的方向。准确把握党的创新理论精髓,全力推动省委重大战略部署落地落实,切实做好学习、宣传和阐释工作,中共四川省委党校、四川行政学院责无旁贷。校院委高度重视,集中力量,积极开展对新时代治蜀兴川行动纲领的阐释和研究工作,着重突出以下三个方面:


第一,加强对新时代治蜀兴川行动纲领的系统理论研究,重点在两个《决定》一致性、连续性、针对性和指导性方面开展理论阐释。在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,着力反映党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果的理论和实践创新;着力强化对省委全会精神的学习宣传和阐释,体现全省上下坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的最新成果;着力展示全省由“大学习、大讨论、大调研”活动推动的理论再学习、省情再把握、战略再提升过程,描绘治蜀兴川“一张蓝图绘到底”的美好前景,勾画治蜀兴川“重整行装再出发”的战略路线图,汇聚起“撸起袖子加油干”的思想合力。通过学理阐释和理论供给,服务于新时代治蜀兴川再上新台阶的战略目标。


第二,加强对新时代治蜀兴川实践展开的全方位战略研究,强化对两个《决定》内涵的问题导向、发展导向、目标导向的实践验证与支撑。两个《决定》始终抓住事关四川经济社会发展全局的重大问题,牢牢扭住发展第一要务,紧紧盯住决胜全面小康、建设经济强省目标,提出了一系列新时代治蜀兴川的重大战略部署。这些重大战略部署必须与多地区多领域的火速行动结合起来,必须与广大党员干部的积极响应结合起来,共同转化为推动治蜀兴川伟业的磅礴力量。通过研究,厘清重大战略部署的问题导向,更加深入地把握四川经济社会发展面对的重大机遇与挑战;通过研究,明确重大战略部署的发展导向,更加鲜明地把握四川全面推动高质量发展的战略谋划;通过研究,突出重大战略部署的目标导向,更加主动地推动四川走转型发展、创新发展、跨越发展之路。


第三,加强从战略到实践的实证研究和对策分析,架起战略谋划与务实管用、可操作、可督察政策举措之间的理论桥梁。两个《决定》从四川发展新的历史方位出发,深入把握省情,紧密结合社会主要矛盾的转化及其在四川的阶段性区域性表现,紧紧围绕推动四川全面高质量发展这一核心,针对性地提出了一系列务实管用的重大举措。从省委的战略谋划到各地的具体实践,从方向性的部署到细节性的措施,既需要各地实践的积极探索和总结,也需要理论上的系统梳理与支撑。一方面,通过加强对省委战略谋划的理论背景和逻辑支撑、技术背景和政策背景的系统研究,为深入领会省委全会精神提供理论材料。另一方面,通过加强对各地实践探索的调查和研究,为全会精神的贯彻落实提供研究参考,以利于今后更加深入地总结和归纳新时代治蜀兴川发展实践的经验与做法。


“新时代治蜀兴川系列研究”是中共四川省委党校、四川行政学院学习宣传贯彻新时代治蜀兴川行动纲领的阶段性研究成果。整个研究坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,分别从新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等十个方面对省委全会做出的战略安排与部署进行理论阐释和政策解读。


中共四川省委十一届三次全会召开以后,中共四川省委党校、四川行政学院迅速组织专门研究班子,及时展开研究,形成了“新时代治蜀兴川系列研究”成果。中共四川省委十一届四次全会召开后,校院及时根据全会精神、后续公布的具体发展战略和实践推进情况,对相关内容作了适当的修订。研究始终坚持以下原则:一是突出理论阐释。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,着重突出对省委做出的重大理论观点、重大战略考量、重大实践举措等方面进行分析阐释,为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供强有力的理论支撑。二是忠实省委精神。根据全会通过的两个《决定》和省委书记彭清华对《决定》做出的说明,紧跟实践推进,遵循“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的要求,严格按照省委做出的重大战略部署进行谋篇布局,力求原汁原味呈现省委全会精神。三是明确研究导向。以研究深化对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的学习和领会,以研究促进省委全会精神的学习宣传贯彻,以研究支撑党校、行政学院的教学、研究、咨询工作。


踏上新征程,历练新作为,再上新台阶。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把“四个意识”转化为具体行动,把“两个维护”体现在治蜀兴川的实践中,认真落实党中央决策部署,全面贯彻省委的战略谋划,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在全省各级党组织、广大党员的共同努力下,全面推动高质量发展,决胜全面小康、建设经济强省,推动治蜀兴川再上新台阶!


裴泽庆


2019年11月

前言


习近平总书记要求四川增强改革动力,统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革;强调要扎实开展创新创造,加快科技成果向现实生产力转化,全方位推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、品牌创新,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;强调要做好军民融合深度发展这篇大文章。这些重要论述,深刻阐明了四川深入推进改革创新的战略重点,明确了开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。


作为中国改革重要的策源地之一,四川以敢为人先的探索精神,始终置身于改革创新的潮头,不断向改革创新要活力,不断以改革创新促发展。经过历届省委、省政府的接续奋斗和全省人民的艰苦努力,四川经济社会取得了历史性的成就,为四川由高速增长阶段转向高质量发展阶段奠定了坚实基础。在新的历史方位,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等三大国家发展战略四川三占其二,西部大开发、成渝经济区建设惠及四川,全面创新改革试验区、自由贸易试验区、天府新区、天府国际机场等国家战略布局在四川交会叠加,军民融合发展、乡村振兴、精准扶贫精准脱贫、藏区彝区加快发展、川陕革命老区振兴发展等将让四川获得更大支持,四川面临的发展机遇越来越多、四川发展的空间越来越大。但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾突出,发展不足仍然是最突出的问题。


站在新的历史起点上,推动四川实现转型发展、创新发展、跨越发展,必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照省委十一届三次、四次全会全面推动高质量发展的要求,立足于四川新时代的历史方位和阶段性特征,坚持问题导向,牢牢把握新时代治蜀兴川的根本动力,大力推进全面深化改革和创新驱动发展,坚持以改革破解,深化重点领域和关键环节改革、大力推进创新驱动发展、扎实推进军民融合深度发展、做大做强人才智力支撑、构建“5+1”现代产业体系,着力关键性改革攻坚突破、做强做优做大国资国企、大力支持民营经济发展、建设西部创新人才高地、提升科技成果转化实效、加大企业创新主体培育力度、集聚和用好战略科技创新资源、创建国家军民融合创新示范区、优化调整工业结构和布局、大力发展现代服务业、抢占数字经济发展制高点、推动品质革命和品牌创造,为治蜀兴川再上新台阶提供强大动力。

  • 三个不能变:党对改革开放的领导不能变,坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
    第一章 坚持改革牵引创新驱动
    我们要不断发掘经济增长新动力。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我们要拿出敢为天下先的勇气,锐意改革,激励创新,积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式,不断寻求新增长点和驱动力。
    ——习近平:《在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲》(2014年11月9日)
    四川是人口、资源、农业、工业大省,是西部的经济、科学、教育、文化中心,在全国的战略地位十分重要。改革开放40年来,四川初步形成了“全国有分量、发展有基础、未来有前景”的良好局面,正处于“迈步新时代、肩负新使命、开启新征程、实现新跨越”的新的历史起点。
    习近平总书记对四川工作的系列重要指示,聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶,为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、做出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。新时代四川发展的立足点已转到提高质量和效益上来,实现经济高质量发展,要着力解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题,要建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,要形成产业结构优、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。实现高质量发展的根本动力在于改革创新。
    要大力推进全面深化改革,化解突出矛盾和问题,进一步破除阻碍改革创新的体制机制瓶颈。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求等几个重大关系,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫;要推出更多体现四川特色、突出四川优势、解决四川问题、创造四川经验、形成四川亮点、对四川改革发展起关键作用的改革举措,推动全面深化改革走深走实。
    要把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把创新摆在发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新;要深入实施创新驱动发展战略,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式;要加强创新能力开放合作,坚持以全球视野谋划和推动科技创新,吸引和培育高精尖人才。
    一、四川改革创新的发展成就
    党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化改革提出了新任务。全党同志必须牢记,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
    ——《习近平在党的十九届一中全会上的讲话》(2017年10月25日)
    (一)率先开启农村改革和国企改革
    习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。1978年12月18日召开的党的十一届三中全会,翻开了新中国发展史上新的一页,自此中国全面走上了对内改革、对外开放的发展道路。
    40年来,在党中央的坚强领导下,四川人民敢为人先、勇于创新,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进改革开放,涌现了很多影响全国的重大事件,取得了一系列举世瞩目的重大成就,为全国改革开放作出了重大贡献。
    改革之初,四川在全国率先探索农村改革、率先推进国有企业改革。1977年,广汉西高公社五大队农民暗中将田地分到作业组,农业生产的积极性被充分调动起来,农业产量大幅增长。这个做法得到了省委肯定,并选择广汉金鱼公社在全国率先实行包产到组试点。1978年,该公社116个生产队,粮食产量队队增长,全社粮食产量比上年增长了22.5%。
    1978年,四川确定在宁江机床厂、重庆钢铁公司、成都无缝钢管厂、四川化工厂、新都县氮肥厂和南充丝绸厂6个具有行业代表性的企业进行扩大企业自主权的探索性改革试点。这是全国最早开展的扩大国有企业经营管理自主权的改革。
    (二)率先试点统筹城乡综合配套改革
    2007年,国务院同意设立成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区,四川省将自贡市、德阳市和广元市三市确定为统筹城乡综合配套改革省级试点市。四川在全国率先建立了耕地保护基金,深入推进农村产权制度改革、户籍制度改革、城乡保障制度改革,建立了“发达地区支援落后地区、城乡反哺农村”的分享机制,进一步保障了农民利益。
    [链接]
    扎实推进成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设
    开展农村土地、房屋确权颁证。对农村土地进行分类梳理,对农用地、集体建设用地、农村宅基地分别提出切实可行的确权办法,依次确认各种农村财产的产权。在基本完成农村产权确权后,把改革重心转向探索耕地、林地与集体经营性建设用地使用权的流转和优化配置,逐步实现集体土地和国有土地“同地同权”。开展“拆院并院”试点,通过统一规划引导、旧房
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