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书名:新时代治蜀兴川的开放格局pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:孙超英著

出版社:四川人民出版社

出版时间:2018-10-01

书籍编号:30613864

ISBN:9787220109324

正文语种:中文

字数:140691

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

新时代治蜀兴川的开放格局pdf/doc/txt格式电子书下载

总序


新使命推动新时代,新思想引领新征程。奋进新时代,四川发展站在新的历史起点上。加强马克思主义理论武装,推动治蜀兴川再上新台阶,必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为鲜明主题,用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。


中共四川省委十一届三次全会是四川在转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次重要会议。会议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》两个决定(以下简称两个《决定》),全面制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。


两个《决定》的鲜明主旨是把习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿全篇,坚持一张蓝图绘到底,重整行装再出发,对新时代推动治蜀兴川再上新台阶进行战略谋划和系统部署;全面贯彻了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题,明确提出了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局,思路清晰、方向明晰、措施具体、操作性强,是内在统一的有机整体。两个《决定》是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导四川发展的具体体现和生动实践,是推动治蜀兴川再上新台阶的纲领性文件。


2018年12月,中共四川省委十一届四次全会指出,“坚持一张蓝图绘到底、咬定青山不放松,扎实推动省委十一届三次全会决策部署落地落实;立足全局、把握大势,强化问题导向、目标导向,适应新形势、抢抓新机遇,培育新动能、增创新优势;坚持从实际出发,着力补短板,突出重点,集中精力抓好几件对全省经济社会发展支撑力强、对区域发展牵引带动作用大的事,促进全省经济社会持续健康发展,推动治蜀兴川再上新台阶”。


理论是实践的先导,战略是行动的方向。准确把握党的创新理论精髓,全力推动省委重大战略部署落地落实,切实做好学习、宣传和阐释工作,中共四川省委党校、四川行政学院责无旁贷。校院委高度重视,集中力量,积极开展对新时代治蜀兴川行动纲领的阐释和研究工作,着重突出以下三个方面:


第一,加强对新时代治蜀兴川行动纲领的系统理论研究,重点在两个《决定》一致性、连续性、针对性和指导性方面开展理论阐释。在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,着力反映党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果的理论和实践创新;着力强化对省委全会精神的学习宣传和阐释,体现全省上下坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的最新成果;着力展示全省由“大学习、大讨论、大调研”活动推动的理论再学习、省情再把握、战略再提升过程,描绘治蜀兴川“一张蓝图绘到底”的美好前景,勾画治蜀兴川“重整行装再出发”的战略路线图,汇聚起“撸起袖子加油干”的思想合力。通过学理阐释和理论供给,服务于新时代治蜀兴川再上新台阶的战略目标。


第二,加强对新时代治蜀兴川实践展开的全方位战略研究,强化对两个《决定》内涵的问题导向、发展导向、目标导向的实践验证与支撑。两个《决定》始终抓住事关四川经济社会发展全局的重大问题,牢牢扭住发展第一要务,紧紧盯住决胜全面小康、建设经济强省目标,提出了一系列新时代治蜀兴川的重大战略部署。这些重大战略部署必须与多地区多领域的火速行动结合起来,必须与广大党员干部的积极响应结合起来,共同转化为推动治蜀兴川伟业的磅礴力量。通过研究,厘清重大战略部署的问题导向,更加深入地把握四川经济社会发展面对的重大机遇与挑战;通过研究,明确重大战略部署的发展导向,更加鲜明地把握四川全面推动高质量发展的战略谋划;通过研究,突出重大战略部署的目标导向,更加主动地推动四川走转型发展、创新发展、跨越发展之路。


第三,加强从战略到实践的实证研究和对策分析,架起战略谋划与务实管用、可操作、可督察政策举措之间的理论桥梁。两个《决定》从四川发展新的历史方位出发,深入把握省情,紧密结合社会主要矛盾的转化及其在四川的阶段性区域性表现,紧紧围绕推动四川全面高质量发展这一核心,针对性地提出了一系列务实管用的重大举措。从省委的战略谋划到各地的具体实践,从方向性的部署到细节性的措施,既需要各地实践的积极探索和总结,也需要理论上的系统梳理与支撑。一方面,通过加强对省委战略谋划的理论背景和逻辑支撑、技术背景和政策背景的系统研究,为深入领会省委全会精神提供理论材料。另一方面,通过加强对各地实践探索的调查和研究,为全会精神的贯彻落实提供研究参考,以利于今后更加深入地总结和归纳新时代治蜀兴川发展实践的经验与做法。


“新时代治蜀兴川系列研究”是中共四川省委党校、四川行政学院学习宣传贯彻新时代治蜀兴川行动纲领的阶段性研究成果。整个研究坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,分别从新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等十个方面对省委全会做出的战略安排与部署进行理论阐释和政策解读。


中共四川省委十一届三次全会召开以后,中共四川省委党校、四川行政学院迅速组织专门研究班子,及时展开研究,形成了“新时代治蜀兴川系列研究”成果。中共四川省委十一届四次全会召开后,校院及时根据全会精神、后续公布的具体发展战略和实践推进情况,对相关内容作了适当的修订。研究始终坚持以下原则:一是突出理论阐释。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,着重突出对省委做出的重大理论观点、重大战略考量、重大实践举措等方面进行分析阐释,为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供强有力的理论支撑。二是忠实省委精神。根据全会通过的两个《决定》和省委书记彭清华对《决定》做出的说明,紧跟实践推进,遵循“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的要求,严格按照省委做出的重大战略部署进行谋篇布局,力求原汁原味呈现省委全会精神。三是明确研究导向。以研究深化对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的学习和领会,以研究促进省委全会精神的学习宣传贯彻,以研究支撑党校、行政学院的教学、研究、咨询工作。


踏上新征程,历练新作为,再上新台阶。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把“四个意识”转化为具体行动,把“两个维护”体现在治蜀兴川的实践中,认真落实党中央决策部署,全面贯彻省委的战略谋划,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在全省各级党组织、广大党员的共同努力下,全面推动高质量发展,决胜全面小康、建设经济强省,推动治蜀兴川再上新台阶!


裴泽庆


2019年11月

前言


在历史前进的逻辑中前进,在时代发展的潮流中发展。把握开放融通的全球机遇,乘着新时代的浩荡东风,昂首向世界,开放创未来。当今世界,开放大潮滚滚向前。习近平总书记指出:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。而以开放促改革、促发展、促创新,也是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的十九大报告指出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。这是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局做出的重大决策,为我们进一步以开放促改革、促发展、促创新提供了重要遵循、指明了努力方向。


四川作为内陆省份,更需要全方位扩大开放。当前,“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略的实施,把西部内陆地区推向了开放前沿。四川省必须抢抓机遇,大力实施全面开放合作战略,加快构建立体全面开放格局,努力走在西部全面开发开放前列。这是习近平总书记赋予四川的重要使命,也是四川省融入全球经济格局、抢占未来发展制高点的关键之举。


近年来,四川对外开放虽然有了长足发展,但还存在不少问题和短板。突出表现在开放型经济发展不充分,开放发展通道平台不足,软硬件设施不够完善,一些领导干部开放意识和能力有待提升等。我们要认清发展大势,坚持问题导向,着力破解难题,尽快补齐短板,在新一轮开放合作中赢得主动。


习近平总书记明确要求推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造立体全面开放格局,这为我们扩大对外开放合作指明了方向。推动沿海协同开放,主要是对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等,打通出海大通道;推动沿边协同开放,主要是对接广西、云南、西藏、新疆、内蒙古等,用好陆路国际开放口岸;推动沿江协同开放,主要是深化与重庆、武汉、上海等沿长江城市合作,深度融入长江经济带发展,借道出川、借船出海。如果说“一干多支、五区协同”是着重就省内区域发展布局而言的,那么“四向拓展、全域开放”则是对四川对外开放格局的总体谋划,这些都是事关全局的战略考虑和长远之计。


对四川省而言,加快构建立体全面开放新格局,加快形成立体全面开放新态势,既有机遇,更是挑战。抓住、用好这些机遇,就为深入实施省委提出的“四向拓展、全域开放”战略方针创造了有利条件。必须深刻认识到,扩大开放合作,最重要的是对接先进生产力,要坚持整体推进与重点突破相结合,不断拓展发展新空间。要“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”,通过东联西延、南北突进,把“四向拓展”这篇文章做好了,四川省立体全面开放这盘棋就走活了,就能在“一带一路”建设中发挥更大作用;要发展更高层次开放经济、强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设、打造高水平开放平台。

  • “一带一路”(The Belt and Road,缩写B&R)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月,中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“丝绸之路经济带”重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海),中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海,中国至东南亚、南亚、印度洋。“21世纪海上丝绸之路”重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。
  • 2012年2月,国务院批复同意了《西部大开发“十二五”规划》(以下简称《规划》),这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。《规划》明确提出了“六个更加注重”的要求:更加注重基础设施建设,着力提升发展保障能力;更加注重生态环境保护,着力建设美好家园和国家生态安全屏障;更加注重经济结构调整和自主创新,着力推进特色优势产业发展;更加注重社会事业发展,着力促进基本公共服务均等化和民生改善;更加注重优化区域布局,着力培育新的经济增长极;更加注重体制机制创新,着力扩大对内对外开放。从“更加”二字可以清楚地看到,中央非常注重保持政策连续性和稳定性,同时进一步加大对西部地区特殊政策支持力度,进一步体现项目倾斜。新一轮西部大开发战略形成了一整套支持政策体系,很多政策都有重大突破,比如资源税改革由从量征收改为从价征收,中央安排的公益性建设项目取消西部地区县及县以下配套,开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点,建立生态补偿机制,等等。政策的针对性很强,对于解决特殊困难和瓶颈问题将起到有力的引导、支撑和保障作用。
    第一章 努力走在西部全面开发开放前列
    中共四川省委第十一届三次全会通过的《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》指出,学习贯彻习近平总书记关于“打造立体全面开放格局”“努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示,深刻把握新时代治蜀兴川的开放格局,全力推动“四向拓展、全域开放”。中共四川省委第十一届四次全会讨论通过的《中共四川省委常委会2019年工作要点》强调,“四向拓展、全域开放”战略部署,关乎治蜀兴川长远发展大计,着眼对接先进生产力,用好“两个市场”“两种资源”,是拓展四川发展空间的重大战略。要加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略,积极参与国际陆海贸易新通道建设,实施综合交通建设三年行动计划,抓好铁路、航空、高速公路、内河航运重点项目建设,统筹推进能源、水利、信息、防灾减灾等基础设施建设;用好重大开放合作平台,高质量建设中国(四川)自由贸易试验区;强化与粤港澳大湾区和北部湾经济区的对接合作,加强与长三角、京津冀、泛珠三角区域等交流合作,深化与周边省(区、市)合作,不断提升全面开放合作水平。
    当今世界,和平合作、开放融通、变革创新潮流汹涌澎湃,世界已经成为你中有我、我中有你的地球村,各国各地区间经济社会发展相互联系、相互影响,推进互联互通、加快融合发展是促进共同繁荣发展的必然选择。2018年4月,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式上向全世界郑重宣示:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”这再次展示了我国继续坚持对外开放、构建开放型世界经济的坚定决心,为推动经济全球化、构建人类命运共同体注入了强大信心和力量。四川是我国改革开放的策源地之一,是支撑“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带,在服务国家发展大局中具有十分重要的地位。加快构建立体全面开放格局,努力走在西部全面开发开放前列,这是习近平总书记赋予四川的重要使命。
    当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,四川发展也站在了新起点上,正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。推动四川高质量发展,必须坚持问题导向;要着力解决开放程度不深的问题,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,破解盆地意识较浓、开放平台不足、开放通道不畅、开放型经济水平不高等制约,建设内陆开放经济高地。
    一、开放是繁荣发展的必由之路
    2018年4月10日,博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲。在过去几次演讲中,国家主席习近平多次表达中国对外开放的承诺。2013年出席年会时,国家主席习
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