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书名:产业兴旺与乡村振兴战略研究pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:蔡竞编

出版社:四川人民出版社

出版时间:2018-12-01

书籍编号:30613875

ISBN:9787220109416

正文语种:中文

字数:143951

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

产业兴旺与乡村振兴战略研究pdf/doc/txt格式电子书下载

代序 在“产业兴旺与乡村振兴战略——第四届四川参事研讨会”上的致辞


中共四川省委常委、四川省人民政府常务副省长 王 宁


(2018年5月24日)


很高兴参加第四届四川参事研讨会。首先,我代表四川省政府,向各位领导、各位嘉宾表示诚挚欢迎,向国务院参事室和兄弟省市参事室长期以来对四川经济社会发展特别是参事工作给予的关心表示衷心感谢。


党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,中央农村工作会议和中央一号文件又对实施乡村振兴战略作出了全面的安排部署,为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。四川是我国的人口大省、资源大省、科教大省和经济大省,更是重要的农业大省。党的十八大以来,习近平总书记对做好四川工作多次发表重要讲话、多次作出重要指示和批示,他强调四川农业大省的金字招牌不能丢,要做好农业供给侧结构性改革这篇大文章,着力实施乡村振兴战略,实现由农业大省向农业强省跨越。四川省委、省政府坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重,把实施乡村振兴战略作为“三农”工作重要抓手,全面推进农业供给侧结构性改革,大力促进农村一、二、三产业融合发展,全省“三农”工作迈上了新的台阶:2017年,粮食总产量比2012年增长5.5%;农产品加工业产值为农业总产值的2.4倍;乡村旅游收入年均增长33%;农村居民人均可支配收入年均增长10.5%,城乡居民人均收入差距由2.7∶1下降为2.5∶1。


今年是实施乡村振兴战略的开局之年。此次召开以“产业兴旺与乡村振兴战略”为主题的研讨会,将对我省做好新时期“三农”工作,推动治蜀兴川再上新台阶发挥重要促进作用。四川正在开展“大学习、大讨论、大调研”活动,此次召开研讨会将有助于丰富完善治蜀兴川思路举措。我们将认真学习吸纳各位领导和专家的意见建议,进一步加强与兄弟省(区、市)的学习交流,并切实转化为我们实施乡村振兴战略的动力,推动治蜀兴川再上新台阶。

  • 本文系作者在“产业兴旺与乡村振兴战略——第四届四川参事研讨会”上的讲话。

    促进产业兴旺 推进乡村振兴产业兴旺与乡村振兴战略研究pdf/doc/txt格式电子书下载


    赵冰


    很高兴在三夏时节,来到四川这个农业大省,参加有关“三农”问题的研讨会。四川是天府之国,具有丰富的自然资源,具有做好“三农”工作的良好条件。四川省政府参事室联手农工委、农业厅举办“产业兴旺与乡村振兴战略——第四届四川参事研讨会”,富有特色,意义重大。在此,我代表国务院参事室对研讨会的举办表示热烈祝贺!向四川省委、省政府长期以来对参事工作的高度重视和大力支持表示衷心感谢!


    党中央高度重视“三农”工作。习近平总书记在党的十九大报告中强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。提出要坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。习近平总书记在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路,怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路等一系列重大问题,明确了顶层设计和战略部署,这是做好新时代“三农”工作的重要遵循。多年来,在党中央的高度重视和坚强领导下,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院部署要求,扎实工作,推动“三农”工作取得显著成效,实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。同时,应当清醒地看到,当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展能力弱。这就需要聚焦问题,探索突破创新发展。这就需要地方大胆实践,需要参事建言献策。


    实施乡村振兴战略,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路。要准确把握好“二十字”总要求,全面协调推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这就需要坚持城乡一体化发展,体现农业农村优先原则,要素配置优先满足,资源条件优先保障,公共服务优先安排,让农业更强。这就需要把大力发展农村生产力放在首位,拓宽农民就业创业和增收渠道,使钱袋子鼓起来、日子好起来,让农民更富。这就需要遵循乡村自我发展规律,保留乡村特色风貌,保护好绿水青山和田园风光,让农村更美。要通过不断深化改革,加快现代化建设,加强基础工作,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。


    改革开放以来,家庭联产承包责任制、乡镇企业、农业产业化经营这些伟大创举,对推动农村改革发展具有历史意义。在实施乡村振兴战略中,还需要更多新的创举。四川作为农业大省,也是一个出经验的地方,当年撤社改乡就源于这里,今天在擦亮农业大省这块金字招牌中,面临新的机遇。2018年春节前,习近平总书记到四川调研考察,提出治蜀兴川再上新台阶的希望。相信四川省认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,把发展现代农业作为重中之重,把生活富裕作为中心任务,真抓实干,一定能够早日实现由农业大省向农业强省跨越的目标,也一定能够创造出可推广可复制的新鲜经验。希望四川省政府参事室在省委、省政府的重视、关心和支持下,各项工作取得新的更大成绩。


    围绕中心、服务大局建言献策是参事室系统的重要职责。关于建言献策,习近平总书记强调,要找准切入点结合点着力点调查研究,提出务实管用的对策建议。这次四川省政府参事室围绕党中央、国务院决策部署,搭建平台,汇聚14个省、市政府参事智慧和力量,实地考察、交流研讨,很有意义。希望各位参事畅所欲言,集思广益,努力为乡村振兴战略的实施提出务实管用的对策建议。


    2018年是改革开放40周年,国务院参事室将聚焦“改革再出发”举办国是论坛。希望各地参事室积极参与组织广大参事建言献策,为把政府参事室建设成为有特色高水平的政府咨询机构做出新的更大贡献。


    作者简介


    赵冰,国务院参事室党组成员、副主任。

  • 关于实施乡村振兴战略几个关键问题的观察与思考


    刘志仁


    中央提出实施乡村振兴战略。为了准确把握各地实施这一新战略的实态,摸清在推进过程中可能出现的新情况与新问题,党的十九大结束之后,我们立即组成调研组赴安徽、福建、广西、辽宁四省(区)实地调研。2018年2月初中央一号文件发布后,又赴山东、四川、广东及河北四省实地调研。


    通过对上述八省(区)调研,我们深深感到,党中央提出的实施乡村振兴的战略构想及2018年中央一号文件布置的实施对策,战略眼光独到,方向目标明确,政策措施齐全,美好远景可期。各地干部群众对党中央提出的乡村振兴战略深受鼓舞,反应强烈,尤其是得到广大农民的拥护。目前,不少农村正在形成一股“乡村振兴热”,乡村振兴战略正在各地农村稳步推进。


    然而,我们也清醒地认识到,我国“三农”问题新老矛盾交错,“冰冻三尺,非一日之寒”,农村面临诸多前所未有的严峻挑战,要彻底解决我国“三农”问题,需要走一段很长的路。因此,准确把握实施乡村振兴战略进程中几个关键问题,下定决心,下苦功夫,出实招,起好步,是确保以乡村振兴为引领的第二轮农村改革取得丰硕成果的第一要义。


    乡村振兴是现阶段农村全方位变革的重要标志,是实现城乡统筹及农村实现现代化的必由之路。虽然2018年中央一号文件为实施乡村振兴的战略指明了方向,出台了若干政策,但通过我们对八省(区)的实地调研,深感振兴乡村是一个极其庞大而又极其复杂的系统工程,决不会一蹴而就。


    现将基层干部与农民的呼声及我们发现的几个值得特别关注的关键问题,以及我们对解决这些问题的基本思路梳理如下:


    一、营造强烈的振兴氛围迫在眉睫


    中央提出实施乡村振兴战略后,社会各界对我国农村现状的评论及议论越来越多。客观地看,经过40年改革,我国广大农村发生了天翻地覆的变化。但由于农村基层组织的弱化、生产经营方式的变化、青壮年劳动力的流动化及农民阶层的分化等原因,农村病态加剧,也是不争的事实。


    在各地调研中我们发现,不少农村对乡村振兴战略反应不大,基层干部信心不足,农民精气神不佳。从整体上看,缺乏振兴农村的积极性与内生动力,“等、靠、要”老思潮抬头倾向明显。一些参与过20世纪70年代至80年代初农村改革实践的老同志对我们说:“现在的基层干部群众与改革初期相比,差距太大,自力更生、奋发图强、投身改革的意识太弱。”


    如何调动基层干部群众以极高的热情投身于乡村振兴之中?各级政府不仅要加大宣传力度,而且要采取实实在在的为民措施,尽快扭转冷冷清清的局面,应是当前的重要工作之一。一些地方组建“振兴乡村工作队”深入农村宣传发动,为农民排忧解难,已取得良好效果。


    二、确保农村人才已成当务之急


    人才、土地、资金、产业汇聚并实现良性循环,是实施乡村振兴战略的基本原则,而人才是这一基本原则的重中之重。当前,我国农村人才状态堪忧,而且近20年来人才流失从未停止,呈现愈演愈烈之势。虽然各地下大力度培养新型职业农民,但效果甚微。


    调研中我们感到,农民工中涌现出许多农村发展所需要的优秀人才,尤其是“进不了城,又不想回乡”的新生代农民工。如果各级政府制定鼓励他们返乡创业的优惠扶持政策,他们依然会回到农村参与乡村振兴的实践。自2017年下半年以来,农民工返乡创业已成为一股潮流,各地政府应当抓住这一难得的机遇。


    三、将强化农民组织建设置于重要议事日程


    我国农村改革硕果累累,但也有不少缺憾,农民组织建设严重滞后便是最大的缺憾之一。虽然自20世纪末各地相继成立了不少农民专业合作社,但坦率地说,真正起作用的并不多。


    2017年12月中旬,国务院参事室国情调研组去广西壮族自治区百色市考察由国有大型企业华润集团与百色市共建的“华润希望小镇”,切身感到建立农民自己组织的必要性与重要性。


    农村改革40年来,我国农民权益保护、农民教育、农村金融、农村保险、农业技术推广等领域的低迷以及“买难卖难”的重复出现,都与农村组织建设严重滞后密切相关。日本一位长期专门研究中国农业农村问题的专家坦言,如果中国在农民组织建设方面有所建树,中国农业农村现代化的进程将大大加快。


    在各地调研我们感到,不少地方正在遵循新修订的《农民专业合作社法》而加大工作力度。一些名副其实的组织形式也相继出现,成为乡村振兴的亮点。


    四、加强对涉外农工商企业引导势在必行


    由20世纪90年代初开始,工商企业开始进入农村。目前,各地企业创造的农业现代化典型比比皆是,为推进我国农业农村现代化起到了积极的推动及引领作用。但是,我们必须看到,由于相关制度尚未健全,“十三五”规划倡导的农商联盟体制尚未确立,企业与农民利益共享、风险共担的机制尚未形成,政策边界尚不清晰,产生了不少企业与政府对立乃至损害农民利益等不当行为,群体事件频发,尤其是在近两年推进农村电商、休闲农业、特色小镇与田园综合体等农村新业态建设中,忽悠农民、“企业在干,农村在看”乃至挤出赶走农民的事态呈增长之势。


    工商企业涉农已近30年,为了总结经验教训,更好地鼓励支持并充分发挥企业的引领作用,应尽早召开一次全国性的工商企业涉农工作会议,并为“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见”做好准备。


    五、千方百计提高政策落地率是取信于民的关键


    据有关部门统计,从各领域的政策落实情况看,“三农”政策的落地率偏低。究其原因,不外乎农民及基层干部呼声低、落实政策的能力有限以及轻农思想干扰等。政策落地率低的严重后果,不仅延缓了解决“三农”问题的速度,更重要的是损害了党和政府在农民中的形象。为了实施乡村振兴战略,党中央、国务院已制定了中央一号文件,各有关部门也将出台相应政策措施,必须建立严格的追责制,全面监督实施乡村振兴战略各项政策及即将出台的乡村振兴规划的落地情况。


    我国“三农”已进入新时代,实施乡村振兴战略,是确保农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的最有效举措。我们相信,只要坚定贯彻党中央、国务院确定的大政方针,乡村振兴战略一定会取得预期成果。


    作者简介


    刘志仁,农业农村部农村经济研究中心研究员。长期从事国际农业经济和“三农”问题研究工作。2003年8月被聘任为国务院参事。

    振兴乡村产业:基于实践的思考


    杜鹰


    党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是新时代“三农”工作的总抓手,具有重大意义。全面实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的奋斗目标,产业兴旺是根本、是基础。近一段时间,我就振兴乡村产业,特别是促进农业一、二、三产业融合发展做了一些调研,借此机会,谈几点认识和体会,供大家参考。


    一、充分认识振兴乡村产业的紧迫性和重要性


    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导下,农业农村发展取得历史性成就。5年多来,粮食生产能力跨上新台阶,稳定在1.2万亿斤的高水平上;农民收入持续增长,从7917元增加到13432元,增长了70%;农业结构调整和农村产业发展迈出新步伐,正在从数量增长转向质量提升;脱贫攻坚、民生改善取得新成果,农村社会面貌发生可喜变化;农业供给侧结构性改革深入推进,农业基本经营体制不断完善,创新成果不断涌现,为开创党和国家事业新局面提供了有力支撑。


    同时我们也要清醒地认识到,农业仍然是国民经济的短板,农村仍然是现代化进程中的薄弱环节,我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。当前,“三农”工作中面临着以下几个突出问题:一是城市过密与乡村过疏并存。一方面是城镇化加速推进,城市面貌日新月异;另一方面是农村劳动力、人才、资金、土地等要素大量流向城市,农村人口老龄化、村庄空心化、失血贫血和活力不足问题突出。二是农业的结构性矛盾突出。农产品阶段供过于求与供给不足并存,推进农业转型升级面临多重矛盾的制约,长期困扰我们的小农户与大市场的矛盾尚未破题,中国特色农业现代化之路的探索任重道远。三是农民收入增长势头放缓。由于农产品价格进入下行周期,又由于外出打工人员增量和速度放缓,近3年农民收入的增速比此前5年下降了3.3个百分点,亟待拓宽农民就业和增收新空间。四是乡村的基础设施建设和社会事业发展滞后。农村的“水电路能房”建设和“文教卫就保”事业欠账多,环境脏乱差和生态退化问题突出,加上农村公共品投入不足,制约了乡村的文明与进步。


    国家的现代化离不开农业农村的现代化。尽管目前我国农业在三次产业中的占比已下降到8.6%,但农业始终是国家现代化的基石,农业的重要性并不因其比重的下降而弱化。另据测算,到2035年我国基本实现社会主义现代化时,我国户籍人口城镇化率约为65%左右,也就是说仍有5亿多人口生活在农村,占全部人口的1/3。农业农村能否实现现代化,决定了国家现代化的成色和质量。


    正是在这样的背景下,党中央提出实施乡村振兴战略,这是决胜全面建成小康社会的重大任务,是解决我国社

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