当前位置:
首页 > 社会科学 > 社会学 > 构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编pdf/doc/txt格式电子书下载

构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编pdf/doc/txt格式电子书下载

本站仅展示书籍部分内容

如有任何咨询

请加微信10090337咨询

构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编pdf/doc/txt格式电子书下载

书名:构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》编委会著

出版社:中国计划出版社

出版时间:2018-08-01

书籍编号:30614107

ISBN:9787518209651

正文语种:中文

字数:310719

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编pdf/doc/txt格式电子书下载

图书在版编目(CIP)数据


构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编/《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》编委会编著.--北京:中国计划出版社,2018.8


(推动形成全面开放新格局书系)


ISBN 978-7-5182-0891-3


Ⅰ.①构… Ⅱ.①构… Ⅲ.①中国经济—开放经济—措施—汇编 Ⅳ.①F125


中国版本图书馆CIP数据核字(2018)第134869号


推动形成全面开放新格局书系


构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编


《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》编委会 编著


中国计划出版社出版


网址:www.jhpress.com


地址:北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座3层


邮政编码:100038 电话:(010)63906433(发行部)


新华书店经销


北京精印堂图文快速印刷中心印刷


787mm×1092mm  1/16  26印张 592千字


2018年8月第1版 2018年8月第1次印刷


ISBN 978-7-5182-0891-3


定价:78.00元


版权所有 侵权必究


侵权举报电话:(010)63906404


如有印装质量问题,请寄本社出版部调换

济 南 市

“管委会+公司”管理模式


名词解释


“管委会+公司”管理模式是在厘清政府与市场功能的基础上,将原来由管委会独自承担的职能,改为由管委会和公司共同承担。管委会作为县政府派出机构,承担行政审批、经济管理、城市管理等监督管理职能。公司作为独立法人,具体负责园区基础设施建设及维护、投融资、招商引资、产业培育以及科技创新、人才引进、政策服务等。


先进经验


山东商河经济开发区探索“管委会+公司”新模式


山东商河经济开发区是山东省第二批经济开发区体制机制创新试点园区,同时承担着商河县“探索园区行政管理体制机制综合改革”的构建开放型经济新体制综合试点试验任务。


一、关于“管委会+公司”管理模式


“管委会+公司”管理模式是在厘清政府与市场功能的基础上,将原来由管委会独自承担的职能,改为由管委会和城区产业投资有限公司共同承担。管委会作为县政府派出机构,承担行政审批、经济管理、城市管理等监督管理职能。以“精简、统一、效能和大部门制”为原则,以打造服务型机关为导向,下设办公室、财政局、经济发展局、政务服务中心4 个中层机构和1 个事业单位——城区产业园。商河县城区产业投资开发有限公司作为独立法人,下设投资促进部、建设事业部、社会事务管理部、财务部等4个部门,具体负责园区基础设施建设及维护、投融资、招商引资、产业培育以及科技创新、人才引进、政策服务等。


二、主要做法


(一)承接权力下放,优化审批服务

根据上级简政放权有关精神,县政府把相关职能部门承担的县级行政管理权限逐步下放到开发区,开发区管委会通过直接承接、受理上报、县直部门派员入驻等方式予以承接,推行让企业“只跑一次腿”服务模式。截至2017年10月,首批55 项县级行政审批权限已下放至开发区政务服务中心。


(二)创新开发运营机制,撬动社会资本参与园区建设

一是通过政府和社会资本合作(PPP)模式,引入社会资本,合理确定收益回报,建立风险分担机制,加快园区基础设施配套建设步伐。二是通过PPP、政策性贷款、基金合作等多种方式,加快推进特色装备制造工业园、高端原料药产业基地、环保节能材料与装备特色产业基地等工业地产开发和标准厂房建设,打造“园中园”以适应招商引资“轻资产化”发展方向,积极吸引优质项目入驻。


(三)改革人事和分配制度,充分调动干事创业积极性

推行全员聘用制。除管委会正职、副职由县委组织部考察任用外,科级及以下在编在岗人员实行全员聘用、竞争上岗,并进行试用期考察。人员采取“双轨运行”管理模式(岗位管理和干部档案管理),即保留原有身份、编制和职级,实行“封存管理”,原职级及年度考核情况记入个人档案,工龄连续计算。表现优秀并符合晋升提拔条件的,按规定晋职晋级。在办理提拔、调动、退休等手续时,按档案身份和职级办理相关手续。对经试用期考察不合格人员实行末位淘汰制,业绩排名末位的需经过半年岗位培训,培训期间只领基础工资。培训后仍不适应岗位要求的,对其进行岗位调整或经上级部门批准调离开发区。对管委会新进人员实行社会化招聘。除组织调任和政策性安置人员外,管委会补充工作人员,一律实行聘用管理,对聘期内表现不好、达不到目标要求的,根据聘用合同,提前解聘。


推行绩效薪酬制度。建立包括领导班子成员在内的全员工资薪酬奖励激励机制和绩效考核评价体系。按岗位职责设定工作目标并细化、量化,进行“量化考核,按岗定薪”,根据岗位和绩效确定薪酬。改革后,原体制内聘用人员实行绩效工资制,工资收入向业绩倾斜、向一线倾斜,拉开收入分配档次。社会招聘人员推行协议工资。园区特需的人才可由双方商定工资收入。绩效考核指标由共性指标、个性指标、领导评价、群众评议等四项指标构成,绩效考核结果与绩效工资、评先评优、奖惩激励等直接挂钩,作为职务调整、岗位变动以及聘用合同续订、终止的重要依据。


三、实践效果


一是营商环境明显改善。首先,县级行政审批权限的下放简化了审批流程,缩短了审批时限,提高了审批效率,使园区政务环境得到优化。项目从立项到开工由原来的耗时120 ~180 天,大幅缩短为85 ~95 天,基本上做到了项目审批不出园区。其次,工业地产开发和标准厂房的建设,实现了招商引资方式转变和企业与园区的双向选择;推动用地方式由粗放型向集约型转变,提高了土地利用效益,有效避免了土地闲置和低效利用;通过对废水、废气等实行集中收集处理,实现了不同企业间的资源共享和信息互通,极大提高了水、电、气等公共资源的使用效率;同时根据企业需求,进行“精准定制”和“量身定做”,让企业拎包入驻,缩短了项目建设周期,最大限度地降低了企业运营成本。


二是招商引资成效显著。随着市场化招商水平的不断提升,截至2017年10月,商河经济开发区共签约项目26 个,过亿元项目11 个,合同利用资金30 多亿元。其中,特色装备制造工业园一期9 个标准厂房签约入驻率达到80%,济南(商河)高端原料药产业基地签约入驻率达到90%。


三是干部职工干事创业的积极性得到增强。首先,“管委会+公司”模式的推行进一步厘清了部门之间的职责边界,工作效率和工作质量得到提高;其次,绩效考核的开展打破了固有的职级工资分配方式,实现由“固定工资”向“绩效薪酬”转变,做到干部档案工资与实际薪酬相分离,形成了待遇能升能降的选人用人机制。在绩效工资的杠杆作用下,干部职工干事创业的积极性、主动性明显提高,园区发展的活力和内生动力得到激发。

“物流+互联网+金融服务”模式


名词解释


通过“互联网物流平台网络”和“公路港共享平台网络”的互联互通,系统性解决中国公路物流短板问题,提升公路物流效率,降低公路物流成本,围绕“物流价值链”与“增值服务价值链”,构建公路港平台和信息服务系统的共享平台。


先进经验


济南传化泉胜公路港平台模式


针对我国生产性服务业落后的现状,围绕中国物流和中国制造的痛点和问题,传化以“物流+互联网+金融”的方式,正在打造服务国家、行业和城市的“传化网”智能物流系统平台,为中国470 万公里的公路网建设运营系统提供智能物流服务,实现中国公路物流全网调度、全网指挥,提高中国公路物流效率,构建中国物流新生态,引领生产性服务业发展,服务中国制造转型升级。


济南传化泉胜公路港是全国传化智联布局的十大枢纽之一,位于济南市天桥区308国道桑梓店段5888 号,总规模981 亩,总投资约30 亿元,是目前山东省最大的公路港项目。同时也是2017年省市两级重点建设项目,已经被列入济南市产业空间布局规划(2014—2020年)物流产业空间布局规划公路物流枢纽型项目。


项目立足济南、服务山东、辐射华东华北,秉承“以物流枢纽带动产业物流集聚,集约化促进多产业联动共赢”的理念,配套完善、优质的一站式物流服务,以先进技术和模式推进物流产业发展水平,改善传统物流场站“小、散、乱、差、弱”的现状,创建济南物流金名片,构筑全国枢纽公路港。


一、主要做法


(一)打造一张覆盖全国的公路港城市物流中心网络,构建传化网基础底座

近年来,传化在“一带一路”、京津冀协同发展、长江及沿海经济带建设等国家战略的引导下,快速推进覆盖全国的“10 枢纽、160 基地”的战略计划,加快建设传化网基础底座,并通过供应链服务实现业务网络的互联互通。同时,其公路港城市物流中心结合城市定位、产业布局,打造集物流、信息、金融于一体的行业与区域供应链服务体系,为工商制造企业提供一体化供应链服务。


项目将建成物流功能区、产业集聚区和商业生活配套区。物流功能区主要建设物流信息交易中心、货运班车总站、智能车源中心、物流装备展示展销区、汽修汽配区、综合配套区等功能模块,服务于物流企业、社会车辆、制造业和商贸企业等供应链上的各个主体和环节;产业集聚区主要打造国际物流与供应链管理总部基地,吸引中国物流业500 强企业总部、快递企业分拨总部、商贸企业物流总部、工业企业物流总部、电子商务企业区域总部以及行业相关物流配套服务企业总部入驻,促进济南区域性物流中心建设;商业生活配套区将打造集商业、居住、休闲和社区配套为一体的综合性商住环境,为区域内企业及员工提供多方位的生活居住服务。为更好地服务港内企业以及区域内企业,济南传化泉胜公路港开展港内分拨中心建设工作,并签约三家济南市外的分拨中心。同时以分拨中心为切入点,签约13 家网点。通过分拨中心、网点的建设与运营,达到缩短物流企业与货主之间路由距离的目的,实现快速、低成本集货,进一步缩短车货匹配时间。


(二)立足城市物流中心,建设智能云仓,成为行业“生产端到流通端”全过程的供应链基础设施

在为各个城市建设智能城市物流中心定位,实现智能仓储和智能集配,成为一个城市和城市群物流枢纽的同时,立足城市物流中心定位,通过信息化的手段把分散在城市各处的仓连接和协同起来,形成分布式仓储网络。结合仓库作业策略、订单交易、智能设备应用等,改善仓库管理效率,提升库存管控策略,实现全网多仓协同与调度,并通过链接社会化的仓储,为客户提供共享的全国仓配网络。最终,上游企业得以科学安排库存生产计划,下游企业提高配送效率,制造业企业实现生产效率的提升。


(三)打造城际干线+同城配送的互联网货运调度平台,大力发展互联网物流业务

围绕陆鲸和易货嘀两大产品,大力发展互联网物流业务。其中,陆鲸定位于城际干线运力线上调度指挥平台,聚焦“智能调度”“车后服务”“车队管理”三大业务,有效实现线上线下资源的深度融合。2015年3月,传化陆鲸落地济南物流市场。作为一个帮助司机与货主在线匹配交易的APP,陆鲸为司机提供配货服务,为货主提供发货、调车、跟踪管理服务。陆鲸通过线上手机、电脑端的信息互通,让司机可以随时随地完成配货过程,让货主可以足不出户完成线上发布、洽谈与成交全过程,全面提升运作效率,将传统配货时间从平均72 小时缩短至6 小时。借助陆鲸完善的诚信体系认证与支付平台,有效地保障了货主与司机的交易权益。


易货嘀定位于同城货运调度平台,聚焦“KA -SDS 企业级客户定制化供应链解决方案”“小豹货栈仓配一体服务”“31131 标准化整车服务”三大业务,用互联网技术整合社会化仓储和运力,面向企业提供一站式城市物流供应链解决方案,打造出了全国化的城市末端配送网络。在持续为长途干线公路物流提供服务的同时,2016年1月,济南传化泉胜公路港针对同城货运物流信息不对称、杂项成本较多、运送时效无保证、安全问题难解决等核心痛点问题,大力推进了易货嘀产品在济南的落地发展。易货嘀产品专注于提供城市物流整体解决方案,针对同城物流的小微物流客户提供标准化同城运输服务。该项服务产品实行“31131”标准化服务体系,即“3 分钟内响应,10 分钟内达成成交,1 个小时内到达接货地点,3 个小时内送达货物,100%安全保障”的承诺,并推出七项特色服务: 金牌司机、标准运价、城市物流大数据、智能派单、放空赔付、货盾保障、供应链解决方案,解决同城货运“信息、成本、时效、安全”四大痛点,推动同城物流配送转型升级。


(四)建设智能物流信息系统和支付系统,贯穿供应链全链条,形成交易闭环,实现数据沉淀

智能物流信息系统和支付系统是传化网的核心。智能物流信息系统犹如一个“插座”,将上下游企业、服务干线运输的陆鲸、服务城市配送的易货嘀、智能云仓,以及铁路、水运、航空连接起来,贯穿供应链全链条,形成供应链端到端一单到底的业务协同平台。同时,打通支付系统,形成交易闭环,通过构建支付体系、完善支付应用,形成“商流、信息流、资金流、货物流”四流合一的支付大数据,实现数据沉淀。最终,基于全链条的数据,实现全网调度、全网监控、一单到底、智能决策,由此实现智能物流与智能制造的协同发展,深度打造产业链、供应链、价值链。


二、实践效果


(一)构建公路港实体平台,带动地方就业,缓解交通压力,促进节能减排,促进经济新增长

项目全面建成后,将整合全市1500 余家中小物流企业,扩充就业岗位1 万余个,每天吸引5000 辆以上车次进场交易,配货时间从平均72 小时缩减到6 小时,对缓解城市交通压力、降低污染物排放具有重要作用。投入运营后,将辐射整个华东、华北地区,预计年营业额约50 亿元,年利税约3 亿元。目前,项目一期物流功能区已签约面积达90%,并与中国石化、中国电信、中国工商银行、山东高速、一汽东风、天合光能、江淮、德邦等形成合作关系。


(二)打造互联网物流信息平台,实行物流产业转型升级,提升成交效率,在旧动能中培育新动能

通过打造陆鲸、易货嘀等开放的物流互联网产品,为货主企业、物流企业及个体货运司机等公路物流主体提供综合性物流及配套服务,共同形成“高效的货物调度平台”“优质的货运生活服务圈”以及“可靠的物流诚信运营体系”,发展公路物流O2O 全新生态。


截至2017年10月,陆鲸业务覆盖279 个城市,平台上沉淀了132.7 万司机会员,日活司机5.9 万,货代会员超13 万,日发货5.8 万条,已成为行业当之无愧的领先者。截至2017年6月,易货嘀已覆盖24 个国内枢纽级主要城市,网罗了7.44 万司机会员,大型企业客户已超1000 个,平台交易额达3.6 亿元,营收2.7 亿元。易货嘀作为业内首家货嘀合法省份的城市网约货车平台,已服务数十万家小微企业及部分企业级客户。


(三)打造智慧物流系统和支付系统,提升物流行业信息化水平

为实现物流全流程线上与线下的无缝连接,连接货主、3PL 公司、专线公司、分拨中心、车队及司机的全链条协同管理,济南传化泉胜公路港推出智慧物流系统,充分结合各类物流公司的复杂业

....

本站仅展示书籍部分内容

如有任何咨询

请加微信10090337咨询

本站仅展示书籍部分内容
如有任何咨询

请加微信10090337咨询

再显示