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中国都市圈发展报告2018pdf/doc/txt格式电子书下载

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书名:中国都市圈发展报告2018pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:卢庆强,王强,袁昕,尹稚,林澎

出版社:清华大学出版社

出版时间:2019-10-01

书籍编号:30616618

ISBN:9787302535713

正文语种:中文

字数:228000

版次:1

所属分类:社会科学-哲学

全书内容:

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版权所有,侵权必究。侵权举报电话:010-62782989 13701121933


图书在版编目(CIP)数据


中国都市圈发展报告.2018/尹稚等编著.—北京:清华大学出版社,2019


ISBN 978-7-302-53571-3


Ⅰ.①中… Ⅱ.①尹… Ⅲ.①城市群—发展—研究报告—中国—2018 Ⅳ.①F299.21


中国版本图书馆CIP数据核字(2019)第181960号


审图号:GSC(2019)73816


责任编辑:张占奎


封面设计:陈国熙


责任校对:刘玉霞


责任印制:沈 露


出版发行:清华大学出版社


网  址:http://www.tup.com.cn, http://www.wqbook.com


地  址:北京清华大学学研大厦A座


邮  编:100084


社总机:010-62770175


邮  购:010-62786544


投稿与读者服务:010-62776969, c-service@tup.tsinghua.edu cn


质量反馈:010-62772015, zhiliang@tup.tsinghua.edu.cn


印刷者:三河市铭诚印务有限公司


装订者:三河市启晨纸制品加工有限公司


经  销:全国新华书店


开  本:185mm×260mm


印  张:12


字  数:228千字


版  次:2019年10月第1版


印  次:2019年10月第1次印刷


定  价:128.00元



产品编号:085076-01

作者简介


尹稚,男,1963年生,清华大学建筑学院教授,清华大学中国新型城镇化硏究院执行副院长,清华大学城市治理与可持续发展硏究院执行院长,清华大学生态规划与绿色建筑教育部重点实验室主任,中国城市规划学会副理事长。


袁昕,男,1966年生,清华大学中国新型城镇化硏究院特聘硏究员、北京清华同衡规划设计硏究院院长,清华大学建筑学院高级工程师,长期从事城乡规划与硏究工作,积极探索多专业、跨学科城市问题硏究方法及新技术的应用。


卢庆强,男,1977年生,清华大学中国新型城镇化硏究院硏究员、院长助理,北京清华同衡规划设计硏究院副总规划师。


林澎,男,1970年生,清华大学中国新型城镇化硏究院专家顾问委员会秘书长,清华大学工学博士,副教授。


王强,男,1981年生,清华大学中国新型城镇化硏究院科技部主任,城市群与都市圈硏究分中心副主任,清华大学生态规划与绿色建筑教育部重点实验室硏究员,国家注册城市规划师。

内容简介


本书通过数据统计研究,针对我国都市圈发展的实践经验和存在问题,提出都市圈综合发展质量监测评价指标体系。全书共分为十一章,从国内外都市圈概念定义与划定标准开始,总结国内外区域协同治理的不同范式与经验,阐述我国都市圈战略的形成历程与新导向,提出我国都市圈战略的总体思路和工作建议,确定我国都市圈的划定标准及识别范围,依托国家新型城镇化大数据公共服务平台分析我国都市圈的发展特征与问题、构建都市圈高质量发展指标体系、提出都市圈分类引导的对策建议、判断都市圈发展的未来趋势。


本书适合城镇化建设领域的学者、专业人士及决策人员参考,也可供从业人员及相关领域学生阅读。

《中国都市圈发展报告2018》


主  编:尹稚 袁昕 卢庆强 林澎 王强


参编人员:扈茗 龙茂乾 蔡宏钰 李婉 王彦 杨改慧 欧阳鹏 谢力唯 梁军辉 李栋 闫博 孙淼 吕晓荷

前言


都市圈是以一个或多个中心城市为核心,以发达的联系通道为依托,吸引及辐射周边城市和地区的区域(1),是城市地域空间形态演化的高级形式,也是大城市发展到一定阶段所出现的一种空间现象(2)。都市圈是城市群的核心,也是推进城市群健康高质量发展的核心抓手。国家对都市圈的建设十分重视,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出要“培育形成通勤高效、一体发展的都市圈”,发展都市圈对我国新型城镇化工作的推进有重要作用。


过去40年,我国处于快速城镇化阶段,2017年常住人口城镇化率达到58.52%。我国在城镇化实践过程中,逐步建立了“四大板块+三大战略”的区域协调发展格局,从以城市群为主体和高等级中心城市发挥核心作用,到大中小城市和小城镇协调发展,再到乡村振兴的城镇化格局。顺应我国城镇化进入较快发展中后期的客观趋势和空间演进规律,突出都市圈建设在我国高质量城镇化战略格局中承上启下的关键作用,对形成“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市协同发展—特色小镇—乡村振兴”统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条具有重要战略意义。


本书共分为十一章,从国内外都市圈概念定义与划定标准开始,总结国内外区域协同治理的不同范式与经验,阐述我国都市圈战略的形成历程与新导向,提出我国都市圈战略的总体思路和工作建议,确定我国都市圈的划定标准及识别范围,依托国家新型城镇化大数据公共服务平台分析我国都市圈的发展特征与问题、构建都市圈高质量发展指标体系、提出都市圈分类引导的对策建议、判断都市圈发展的未来趋势。


未来,清华大学中国新型城镇化研究院将依托清华大学的综合学科优势,以第三方智库身份,联合相关研究机构和战略合作伙伴,充分利用大数据、人工智能等新一代信息化手段开展持续跟踪研究,定期发布中国都市圈相关研究报告,对我国主要都市圈的发展质量、规划编制与实施情况进行实时监测评估,为加快构建带动城市群高质量发展、引领经济转型升级、提升国际竞争能力的现代化都市圈体系提供科学支撑。

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2019年7月



(1) 张伟.都市圈的概念、特征及其规划探讨[J].城市规划,2003,27(6):47-50.


(2) 薛俊菲,顾朝林,孙加凤.都市圈空间成长的过程及其动力因素[J].城市规划,2006,30(3):53-56.

第一章 我国发展都市圈的重大意义


第一节 发展都市圈是完善我国城镇化总体格局的关键环节


一、发展都市圈填补了我国城镇化战略的最后一块拼图


《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》和“十三五”规划中,明确以城市群作为推进城镇化的主体形态。党的十九大指出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,同时要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,实施乡村振兴战略。另外,国务院在相关城市群规划批复中,明确若干城市承担国家中心城市职能,进一步强化中心城市代表国家参与国际竞争和辐射带动周边区域发展的要求。


都市圈是我国城镇化总体格局中承上启下的关键环节。目前国家确定的“19+2”城市群中,除长三角城市群和珠三角城市群外,其余城市群均处于发展阶段或培育阶段,对于城市群核心的培育将是未来一段时间推进城市群工作的重点。同时,城市群之外的其他特大城市,也面临一系列城市协同发展问题,部分特大城市的城市病较为严重,亟待在都市圈尺度进行全面统筹,在实现中心城市核心竞争力提升的同时,带动周边紧邻地区同城化发展。


依托不同区域战略板块,区分不同发展阶段,我国高质量城镇化将逐步形成“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市—特色小镇—乡村振兴”统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条。加快形成以城市群为主体形态的人口产业聚集格局,以都市圈为区域发展空间组织的主要模式,以中心城市为核心的高端要素集聚极核,带动特色小镇发展和乡村振兴,实现大中小城市(镇)有效均衡协同发展和城乡融合发展,提升城乡综合竞争力和整体宜居度。


二、发展都市圈是顺应大势、治理问题两手并举的战略应对


世界城市化进程中,人口和产业进一步向阳光地带和特大城市地区迁移并聚集。中国作为一个广域人口大国,城镇化进程仍处于人口向发达地区、向大都会地区快速集聚的进程中,这也是我们对中国城镇化进程的战略判断。发展都市圈,是顺应这一历史大势的基础上,顺势而为,做出的战略级应对。


同时,我们需要找到一条既强化重点中心城市与周边地区的协调发展,又避免由于大规模聚集而可能引发的生态恶化、交通拥堵、居民生活不方便等一系列“大城市病”。怎么能够找到一个更好的战术路径?就是走一条区域合作的道路。发展都市圈既是应对发展趋势,又是试图治疗已有的疾病,发展和治病两手并举。


第二节 发展都市圈是全面深化改革的重点领域


中国的城镇化进程中,城与乡之间、中心城市与周边城市之间、大中小城市之间,存在各种门槛和障碍,而这些门槛和障碍并不是由经济的自然规律产生的,而是目前的体制机制带来的。中央提出新型城镇化就是要通过深化改革创新,破除各种阻碍城乡发展、要素流动的各种机制和制度障碍。当我们将进入全面小康社会、要奔向更发达和高质量的城市化进程和更发达的现代化国家时,会发现当时合情、合理、合法的制度,逐渐变成了发展道路上的门槛和越不过去的墙。


发展都市圈,其本质是实现政府与市场在资源配置、游戏规则制定中的合作共赢,是深化改革创新发展,坚决破除各类资源要素自由流动与高效配置的体制机制障碍的重点领域。


第三节 发展都市圈是推进高质量城镇化的重要抓手


发展都市圈是以大城市为中心,将周边中小城镇纳入发展轨道;都市圈内部职能分工相对明确,交通便捷,联系密切,经济社会高度一体,公共服务资源配置均等化,居民可以享受平等的权利和服务。都市圈的发展,会使城镇化更有效率,更有质量,更具社会和空间公平,更能推动“四化”同步,更能增进社会福祉。


一、发展都市圈是促进经济高质量发展的强大引擎


都市圈是以更大范围、更宏观的视野来审视城市及城市发展,目的是要实现中心城市与周边中小城镇的融合、协调、互促。发展都市圈,一方面能更大程度地发挥中心城市的集聚经济和规模经济,缓解大城市病,满足不同人群的需求,兼具效率与公平;另一方面也是进一步扩大内需、稳定有效投资的结合点,可以促进消费结构升级,释放消费潜力,扩大基础设施和公共服务设施的投资需求,为经济高质量发展提供持续动力。


二、发展都市圈是推动大中小城镇协调发展的突破口


发展都市圈是应对我国城市发展的三大焦点问题的突破口:超大城市过度聚集和结构失衡,中小城市动能缺失和服务缺位,城际协同各自为战和不良竞争。实现大中小城市有效均衡协同发展,提升城市综合竞争力和整体宜居度,满足全体人民幸福感和对美好生活的需要。


三、发展都市圈是推动区域协调发展的有力支撑


在都市圈内部,打破行政藩篱,各城镇间实现统一市场和共同制度,基础设施通达均衡,实现生产专业化、集中化以及服务均等化,从而实现协调发展。我国中西部和东北地区的都市圈普遍发育程度低,规模小,发展动力不足。在全国范围,促进中西部和东北地区资源环境承载力较强的都市圈发展,实施差异化战略,制定针对性政策,能够培育新的增长极,吸引产业转移和人口集聚,促进经济增长,推动人口经济合理布局和区域协调发展。


四、发展都市圈是实现乡村振兴目标的重要途径


都市圈的本质是高度融合的城乡生产生活空间,是城乡融合发展的重点依托地域。依托都市圈,乡村能够降低对外交流成本,最大限度地抓住发展机遇,发挥自身优势,彰显自身特色,分享城市发展红利。都市圈的发展,有利于乡村实现与城市的市场、基础设施和公共服务互联互通,发展特色产业,融入城市的生产链、供应链和价值链;有利于乡村居民更好地分享城市就业创业机会和公共服务,有效满足都市圈居民高质量、多样化的需要,增强工作、居住、通勤的自由度;也有利于乡村引进先进理念和人才,增强乡村社会的包容性和多样性。

第二章 国内外都市圈概念定义与划定标准研究


认识和界定都市圈,是发展都市圈的基本前提。目前,学界和实践界尚未形成对都市圈概念的一致认知。一般认为,都市圈是以一个或多个中心城市为核心,以发达的联系通道为依托,吸引及辐射周边城市和地区的区域,是城市地域空间形态演化的高级形式,也是大城市发展到一定阶段所出现的一种空间现象。本章从都市圈形态的演进出发,首先辨析了都市区、大都市带、城市群、都市圈几个概念,其次阐述不同理论视角下都市圈形成的动力机制和演化逻辑,最后分析并评述了发达国家都市圈划定标准与统计制度,并总结了我国学者对都市圈划分标准的建议,为我国未来确定都市圈范围以及建立相应统计制度提供借鉴。


第一节 与都市圈相关的城市—区域空间发展模式辨析


都市圈本质上属于城市—区域的类型。城市—区域的空间形态表现多样,如都市圈、城市群、都市区、大都市带、城市密集区、巨型城市区域等,这些基于不同社会经济背景下产生的发展模式,需要我们准确认识它们之间的区别,从而精确界定都市圈的概念内涵。从城市—区域发展模式的文献梳理来看,城市—区域这种空间类型已经有20多种不同的定义,这里就其中主要的几种模式的形成机制及关键特征进行阐述。


一、都市圈


梳理和总结国内外对于都市圈(metropolitan coordinating region,MCR)发展模式所包含的概念及其定义(见表2-1)。可见,都市圈概念内涵的关键是中心城市和都市圈内其他城市之间的关系:中心城市应该与圈内其他城市是地理相邻关系;中心城市的首位度较高,与圈内其他城市异质性较高。都市圈与大都市带是两类不同的城市集群(见表2-2),但两者具有密切的联系。大都市带可以看成是由若干都市圈和都市区组成,这些都市圈内部具有相对独立均衡的城市功能,同时彼此之间形成特色鲜明、错位发展、优势互补的产业分工关系,由此构成的大都市带的产业空间就表现为以多样化产业集群为支撑、疏密有序、多产业链共生共聚的空间优化平台。

表2-1 都市圈同类概念辨析

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资料来源:根据陈美玲.城市群相关概念的研究探讨[J].城市发展研究,2011,18(3):5-8整理。

表2-2 都市圈与大都市带的比较

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资料来源:陈建军,陈菁菁,陈怀锦.我国大都市群产业——城市协同治理研究[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2018,48(5):166-176。

现代化都市圈是以大城市为强大支撑,以1小时通勤圈为基本范围的紧凑型、紧密型的空间形态,基本上在一个省的行政区划内,可以形成共识,整合资源,探索创造一体化发展、差异化发展的都市圈经验和模式,进而以圈带群,推动城市群的发展。例如《上海市城市总体规划(2017—2035年)》中明确“以都市圈承载国家战略和要求”,提出要依托交通运输网络推动90分钟通勤区建设,促进上海与周边地区形成紧密的经济社会联系。


二、城市群


城市群(urban agglomeration)是指在特定的地域范围内具有相当数量不同性质、类型和等级规模的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心,借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性,以及高度发达的信息网络,发生与发展着城市个体之间的内在联系,共同构成的一个相对完整的城市集合体[1]。我国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中首次出现城市群这一概念,提出城市群的发展将作为中国推进城市化的主体形态。2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》,从国土空

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