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书名:村改居:城镇化与居民需求pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:赵定东著

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2020-08-01

书籍编号:30670717

ISBN:9787520166409

正文语种:中文

字数:346668

版次:1

所属分类:社会科学-社会学

全书内容:

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本书是国家社会科学基金重点项目“新型城镇化进程中的长三角区域农民利益诉求形态及其治理机制研究”(15ASH011)研究成果之一,本书获得杭州师范大学“人文社会科学振兴计划”出版经费资助。


快速城镇化背景下的村落总体变迁,是中国社会进入21世纪以来最值得研究和关注的学术话题。由于20世纪50年代中期以来形成的中国城乡二元结构的影响,同时也由于我国地域辽阔,地方性社会文化传统绵长,上述变迁呈现极其多元和丰富的形态和模式。对此,学术界应该基于自身所在的地域,展开持续性的跟踪研究。在这一意义上,赵定东教授所著的《村改居:城镇化与居民需求》一书便具有了重要的学术价值和现实意义。


本书是赵定东教授在其完成的国家社会科学基金重点课题结题成果基础上修改而成的。该书广泛收集了长三角区域特别是浙江省村改居数据并进行了深入研究,用10章、近40万字的篇幅,对长三角区域农民利益诉求形态做了富有新意的细致考察。作者选择长三角区域农村居民中的一个特殊群体“村改居居民”展开研究。以城镇化为基本背景,聚焦长三角区域,从村改居居民利益诉求的几个方面展开分析,包括社会保障问题、合作问题、产业发展问题、基础设施建设、户籍福利平等,所研究的利益诉求与该群体的未来走向密切相关。该书框架合理,结构紧凑,步步深入,论证深刻,内在逻辑关系科学;数据有来源,案例选择得当,提出了一些富有思考性的学术发现。


作者认为,选择空间转向中的农民利益诉求、身份转换中的农民利益诉求和生活方式转型中的农民利益诉求展开实证研究,可以使其数据测量做到有的放矢,同时根据私人生活领域、公共生活领域和国家公共领域三个学界通用的范围,将农民利益观构成划分为六个观点,并分别将空间转向、身份转换、生活方式转型中的农民最关心的利益诉求划分为不同的维度予以测量。将“利益诉求”变为可以科学测量的工具,有利于从实质上抓住当前农民利益转变的真正内涵,目的在于通过研究实现农民生活方式的改变和生活质量及社会质量的全面提高。这是该书的突出特色和主要学术研究贡献。这一研究思路及研究结论在学界和实践层面已引起较大反响。该项目成果不仅具有鲜明的学术价值,而且对了解新型城镇化进程中农村居民利益诉求的不同形态并提出治理对策,具有十分重要的实践指导作用。总之,该书总体性把握了村改居过程中的经济、政治、社会、文化的嬗变,个体、集体与国家关系的调整,以及农民个人心态、制度样态与社会结构的微妙变化,有助于读者全面了解中国城镇化过程。


如作者在该书第三章提出,失地农民的土地补偿金和村改居居民的社会保障设计是目前可以保护村改居居民完成城镇化目标的两大支柱。其中,土地补偿金改革是实现失地农民“土地换保障”的显性措施,而社会保障政策变革是保证失地农民社会保障水平可持续性的隐性措施。二者缺一不可,相互作用才能切实推进失地农民社会保障的公正性。上述观点具有很强的政策蕴涵和实践操作意义。


该书对于居民间的合作问题也有重要的发现。作者认为,村改居居民在身份上从农村户口转变为城镇户口,但是其思想观念、行为方式以及生活习惯并没完成从原先的农村村落到城市社区的转变,面对城镇化推进带来的剧烈变动,面对生活以及生产方式的巨大变化,面对可能的权益受损风险,村改居居民处于茫然被动、无所适从的境地。乡贤参事会基于自身的优势与特点广泛参与社区事务,不仅有效地推动了村改居社区居民自治,而且还推动了村改居社区公共事业的发展。但是,乡贤参事会作为一种新型社区社会组织,在为村改居社区的稳定与发展带来积极作用的同时,其本身也存在一定的局限性:乡贤参事会的发展存在地域限制性,发展的可持续性存疑,“人治”因素明显。作者认为,“统”文化的缺位成为限制村改居居民合作效率的深层原因。如果说小农意识是限制村民合作的分散力,那么“统”文化就是促进村民合作的聚合力。在城镇化推进之后,特别是对于非就地城镇化的村改居居民而言,其居住环境的剧变,导致过去“守望相助”的社会支持格局崩溃,再加上现代城市社区中邻里交流的衰减化和疏离化态势,因而有形成“陌生人社区”的风险。目前村改居居民对社区事务的参与热情普遍不高,社区活动的开展效率也普遍低下,其中固然有居民的市民意识尚未形成、社区资源不足等问题,但更重要的是社区“统”文化的缺位导致社区凝聚力不足。此观点有利于基层治理体系建设的完善。


赵定东教授是我带的第二批研究生之一。十七八年前,一位从新疆远道赶来的青年人,以优异的成绩敲开了其在吉林大学的求学之门。赵定东入学后,我才知道他此前已有近十年的从军经历,并屡立战功,是书生中的“武将”。在从我学习期间,赵定东给我留下最为深刻的印象是,勤奋刻苦,思维敏捷,文字流畅,讲话富有激情,说起来便滔滔不绝,极其连贯,同时具有极强的“突击作战”能力和吃苦精神,具备了成为一位优秀学者所必备的核心品质。记得在2002年寒假时,赵定东为了做论文,放弃回新疆过年,留校鏖战,给各位导师留下了深刻的印象。从吉大毕业后,赵定东先后在沈阳、杭州工作打拼,又在京攻读博士后,学术事业大进,如今已成为颇具影响的青年学者。他用勤奋和睿智证明了有志竟成的道理。我也常用赵定东的成长故事激励在校研究生。正是在这一意义上,我非常愿意为赵定东的学术新著作序,并祝其在未来的岁月里能在学术和事业上获得更大的成功。


田毅鹏


2019年3月30日于吉林大学东荣大厦

第一章 如何认知村改居居民的利益及利益观


党的十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[1]。党对我国社会主要矛盾判断的改变,反映了我国经济社会发展变化的实际,这也是我国当前乃至未来相当长时期内社会科学研究理念重新定位的理论基础。基层社会研究关键在于把握普通居民所需所思所想,从居民关切的利益出发,完善基层治理的理念。于利益治理而言,人民日益增长的美好生活需要就是居民幸福感、获得感及安全感不断增长的需求,不平衡不充分的发展就是政府共建共享共治手段的完善过程还需要进一步推进。


中国基层社会治理实践与西方社会所强调的社会中心主义和公民个人本位有很大的差异[2]。其治理的价值导向强调关怀意识,从一定意义上说,关怀意识的实质就是坚持以民众幸福感、获得感和安全感为导向,形成法治、德治、自治“三位一体”的基层社区治理格局,依照“惠民、利民、强民”的治理路径提升基层治理能力和治理体系现代化水平。这是基层利益治理的要义所在。


幸福感、获得感和安全感是不可分离的三个支点,幸福感作为一种满足的心态以获得感为支撑、以安全感为保障;获得感作为一种尊重的需要以幸福感为基础、以安全感为内容;安全感以幸福感和获得感为依赖,三者互为犄角。对于基层治理而言,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动是居民幸福感、获得感和安全感的真实体现。


基层社区治理之所以成为重要话题,是因为社会变革过程中的社会问题多为不断产生的、新的现实性利益问题。例如随着社会工业化和城镇化的发展,接踵产生的村改居[3]这个“过渡性亚社区”带来了社会保障、户籍改革、环境等方面各种错综复杂、难以解决的问题,也带来了民众利益“弱化”与“强化”的保护问题。这些问题直接关系着民众对美好生活需求的切身感受,也关系着国家的稳定和社会的可持续发展。


村改居是在中国城镇化推进过程中出现的特殊现象。就村改居居民切身利益诉求类型而言,可以分为直接受到侵害的个体利益诉求、直接受到侵害的集体利益诉求和间接可能受到侵害的利益诉求[4]等,这是普通村改居居民直接利益所体现的幸福感、获得感和安全感的具体形态。


在现代社会中,社区已经逐渐成为治理社会问题的基础场所,村改居社区虽然是中国城镇化过程中的社区特殊形态,但作为一种有组织的区位性社会行为载体,其社区治理更需要引入利益协调机制,建立和完善社区自我发展的机制,动员社区内各团体、各社会成员共同为社区发展献计出力[5],推进社区建设社会化,即运作社区资源,解决社区发展困难,实现社区建设的可持续发展,同时提高社会治理能力,最终实现增强人民幸福感、安全感和获得感的治理目标。


一 利益与利益关系:学界研究的一个简单考察


学界公认,“利益”概念最早出现于马基雅维利的著作中,当时的利益概念及利益观念主要是指导君主和政治家的原则,后来才演变为国家利益,再后来由于其对个人利益的否定和忽视而遭受批判,但利益关系协调研究也因此逐渐被纳入,成为学界辩论的重要议题[6]


“所谓利益,就是一定的客观需要对象在满足主体需要时,在需要主体之间进行分配时所形成的一定性质的社会关系的形式。”[7]“利益问题是一个关系到人的生存和发展的根本性问题,追求利益是人类一切社会活动的动因。人们奋斗所争取的一切,同他们的利益有关。”[8]每一个社会的经济关系,首先是作为利益表现出来的。利益在实质上是人与人之间的一种利害关系,是人们对于有价值的事物的追求。利益关系是人类社会最基本的关系,社会成员之间的利益关系构成了一定的社会利益结构。由此形成的利益观是人们所有思想观念的基础和核心,思想观念上的差异和对立是不同利益主体之间的差异和对立。


利益关系研究起始于利益动机,利益动机的最初显露是在将经济行为与在中世纪占统治地位的道德动机分离的那些最早的努力中。


理解利益关系首先应从利益用语入手。利益用语实际上包含了利益概念、利益差别、利益结构及利益关系协调等内容。所谓利益,它有两个方面的内涵。一方面是指表达一种人对其存在有关的对象物直接的对象性关系;另一方面是指表达一种抽象的、不具有形态的对象性关系。但无论意义如何,其共性是指在受生产力发展制约的一定经济关系中的社会成员为实现自身需要而形成的一种社会关系。市场经济是竞争经济,同时更是差别经济,在前计划经济国家从计划经济体制向市场经济体制转型的过程中,产生了诸如社会分配关系失衡、社会机会不均等及相应的社会心理失序等现象,这些现象与利益差别等概念密切关联。所谓利益差别,是指社会成员在利益的分配中出现的不均等现象,于社会学特有的视角而言,它是社会资源分配结果的不均等及社会成员占有社会资源能力不等同的实践表现。所谓利益结构,是指利益差别过大导致的利益分化在社会成员之间超过一定限度所形成的层级关系。它具有两个方面的不同属性,即社会整体利益与多元利益主体的对立;宏观层次上的个别利益与整体利益及微观层次上的生产资料所有者利益与劳动者利益等的双重对立。典型的是利益集团的形成及其功能[9]。所谓利益协调,主要是指利益关系的协调原则及方法。一般而言,它包括四点,即机会均等原则、规则平等原则、得益与付出对等原则及效率与公平兼顾原则[10]。从其运作逻辑来看,制度是内核,即必须按照公平正义的价值准则来进行制度和政策设计;从其表现形式来看,体制运作方式、社会结构的转型状态和国家与社会的关系变化成为其分析的焦点。


但从学理上看,自西方的古希腊、中国的春秋战国始,对这个问题的探讨就已经很深入了。于此,本书将以马克思的历史唯物主义为基本标准,从马克思之前的利益关系协调理论研究、马克思主义的利益关系协调理论研究及马克思之后的利益关系协调理论研究三部分进行评述。需要说明的是,由于中国学界的利益关系研究缺乏学理主流,因此本书在理论综述中重点探讨西方的有关观点。


西方古典的利益关系协调理论主要是以古希腊学者的观点、中世纪的经院学派及后来文艺复兴时期出现的一些理论观点为代表。亚里士多德主要是从交换行为的道德动机出发论及利益关系,也因此奠定了西方古典利益关系协调理论的基础。亚里士多德认为,经济可以分为两部分,即作为家务管理的技术和获得财产的技术,前者的职务是运用,后者的职务是供应。他认为供应的方式又分为两种:一种是以满足人们的需要为目的的获取财产的方式,即靠自己的劳动而不凭交换和经营来取得生活资料的方式;另一种是“贩卖”,特别是对金钱的贩卖,也即“获取金钱(货币)的技术”。他认为,前一种方式是合乎自然的,而后一种方式是不合乎自然的,因为物物交换是以适应相互的需要而自然地发展起来的,人们通过交换已经满足了各自的需要,因此不应该进行无限制的谋利贩卖[11]。在这里,可以看到自然经济状态下的利益协调观点强调道德动机,强调实现共同体的“善德”。


从亚里士多德的理论出发,历经一千余年,西方的理论直至中世纪才有所发展。这时期占统治地位的是经院学派所提出的“公平价格”理论。在中世纪,“公平价格”理论实际上具有两个流派的性质,即道德的公平价格理论和市场的公平价格理论。所谓道德的公平价格理论也是亚里士多德理论的延续,它从托马斯·阿奎那开始,将神学的教条与当时的经济情况结合起来,认为交换活动的合理性取决于交换双方所给予的和取得的货物是否具有同等的价值,也就是说,看所交换的东西的价格和取得的货物是否具有同等的价值[12]。但这种公平价格理论的基础是伦理道德,即它不认为价格是由客观的规律性过程确定的,而是由某种伦理道德规定的。所谓市场的公平价格理论是相对于道德的公平价格理论而言的,它是由16世纪“萨拉曼卡学派”的西班牙经济学家首先提出来的。它认为,不应该以生产或经营商品的人的成本来衡量价格,而应当以从市场中人们的需要与欲望出发,通过协议而实现的价格来看待价格,价格不决定于某种应当遵循的原则,而是决定于“事实”依据的原则[13]。在这里可以看出,学界的讨论是围绕两种利益原则如何来协调利益关系的,而且也可看出,二者都缺乏对社会利益的研究。


文艺复兴运动在一定意义上终结了这种争论。主要是在中世纪后期,随着重商主义的到来,经济的“利益”已经被人们普遍认可,人们越来越将经济行为视为一种与道德无关的谋利行为,经济利益关系在社会关系的总体结构中独立化,而且在个人之间的关系中成为支配性的因素。从西方的研究考察中可以看出,利益关系研究在西方事实上经历了三个阶段的变化,即先将经济生活与社会的其他生活领域分离,然后再将经济生活中的个人利益与社会整体利益分离,最后在个人利益的基础上建立起个人与社会整体利益的稳定联系。文艺复兴运动于利益关系研究的学理贡献正如张晓明后来所总结的,主要体现在两个方面:一方面是从复兴古希腊罗马城邦文化中重新发现人,并以个人自由为中心建设城邦社会生活;另一方面是从经院哲学传统出发,认识使个人自由实现成为可能的社会和政治生活形式,即完成了从追求荣誉到追求利益的转变。关于这方面的研究成果很多,笔者不再赘述。但可以看到的是,虽然较前面有明显进步,但社会利益关系仍然没有进入研究者的真正视野。


真正将社会利益关系研究深入社会学领域的当属马克思创设的利益群体理论。由马克思创设、后来的马克思主义者深入扩展的利益研究,在历史唯物主义的指导下,第一次将社会利益关系纳入学术分析中。其

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