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书名:农药生产供应法律法规pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:曾朝编

出版社:汕头大学出版社

出版时间:2018-05-01

书籍编号:30677125

ISBN:9787565835209

正文语种:中文

字数:127067

版次:1

所属分类:社会科学-法律

全书内容:

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版权信息






前言


习近平总书记指出:“推进全民守法,必须着力增强全民法治观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,采取有力措施加强法制宣传教育。要坚持法治教育从娃娃抓起,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识。要健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。”


2016年4月,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,简称“七五”普法规划。并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出,全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会和新农村的重要保障。


“七五”普法规划指出:各地区各部门要根据实际需要,从不同群体的特点出发,因地制宜开展有特色的法治宣传教育……坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动,完善工作标准,建立长效机制。


特别是农业、农村和农民问题,始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出要“加强农村法制建设,深入开展农村普法教育,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。”多年普法实践证明,普及法律知识,提高法制观念,增强全社会依法办事意识具有重要作用。特别是在广大农村进行普法教育,是提高全民法律素质的需要。


多年来,我国在农村实行的改革开放取得了极大成功,农村发生了翻天覆地的变化,广大农民生活水平大大得到了提高。但是,由于历史和社会等原因,现阶段我国一些地区农民文化素质还不高,不学法、不懂法、不守法现象虽然较原来有所改变,但仍有相当一部分群众的法制观念仍很淡化,不懂、不愿借助法律来保护自身权益,这就极易受到不法的侵害,或极易进行违法犯罪活动,严重阻碍了全面建成小康社会和新农村步伐。


为此,根据党和政府的指示精神以及“七五”普法规划,特别是根据广大农村农民的现状,在有关部门和专家的指导下,特别编辑了这套《全国“七五”普法学习读本》。主要包括了广大人民群众应知应懂、实际实用的法律法规。为了辅导学习,附录还收入了相应法律法规的条例准则、实施细则、解读解答、案例分析等;同时为了突出法律法规的实际实用特点,兼顾地方性和特殊性,附录还收入了部分某些地方性法律法规以及非法律法规的政策文件、管理制度、应用表格等内容,拓展了本书的知识范围,使法律法规更“接地气”,便于读者学习掌握和实际应用。


在众多法律法规中,我们通过甄别,淘汰了废止的,精选了最新的、权威的和全面的。但有部分法律法规有些条款不适应当下情况了,却没有颁布新的,我们又不能擅自改动,只得保留原有条款,但附录却有相应的补充修改意见或通知等。众多法律法规根据不同内容和受众特点,经过归类组合,优化配套。整套普法读本非常全面系统,具有很强的学习性、实用性和指导性,非常适合用于广大农村和城乡普法学习教育与实践指导。总之,是全社会“七五”普法的良好读本。

农药生产管理办法


国家发展和改革委员会令


第23号


《农药生产管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过,现予发布,自2005年1月1日起施行。原国家经济贸易委员会颁布的《农药生产管理办法》同时废止。


国家发展和改革委员会主任


二○○四年十月十一日


第一章 总则


第一条 为加强农药生产管理,促进农药行业健康发展,根据《农药管理条例》,制定本办法。


第二条 在中华人民共和国境内生产农药,应当遵守本办法。


第三条 国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委)对全国农药生产实施监督管理,负责开办农药生产企业的核准和农药产品生产的审批。


第四条 省、自治区、直辖市发展改革部门(或经济贸易管理部门等农药生产行政管理部门,以下简称省级主管部门)对本行政区域内的农药生产实施监督管理。


第五条 农药生产应当符合国家农药工业的产业政策。


第二章 农药生产企业核准


第六条 开办农药生产企业(包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间),应当经省级主管部门初审后,向国家发展改革委申报核准,核准后方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照或变更工商营业执照的营业范围。


第七条 申报核准,应当具备下列条件:


(一)有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人;


(二)有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境;


(三)有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度;


(四)有产品质量标准和产品质量保证体系;


(五)所生产的农药是依法取得过农药登记的农药;


(六)有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施,并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准;


(七)国家发展改革委规定的其他条件。


第八条 申报核准,应当提交以下材料:


(一)农药企业核准申请表(见附件一);


(二)工商营业执照(现有企业)或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》(新办企业)复印件;


(三)项目可行性研究报告(原药项目需乙级以上资质的单位编制);


(四)企业所在地(地市级以上)环境保护部门的审核意见(原药项目需提供项目的环境影响评价报告和环评批复意见);


(五)国家发展改革委规定的其他材料。


第九条 申请企业应当按照本办法第八条规定将所需材料报送省级主管部门。省级主管部门负责对企业申报材料进行初审,将经过初审的企业申报材料报送国家发展改革委。


第十条 国家发展改革委应当自受理企业申报材料之日起20个工作日内(不含现场审查和专家审核时间)完成审核并作出决定。20日内不能作出决定的,经国家发展改革委主要领导批准,可以延长10日。


对通过审核的企业,国家发展改革委确认其农药生产资格,并予以公示。


未通过审核的申报材料,不再作为下一次核准申请的依据。


第十一条 农药生产企业核准有效期限为5年。5年后要求延续保留农药生产企业资格的企业,应当在有效期届满3个月前向国家发展改革委提出申请。


第十二条 申请农药生产企业资格延续的企业,应当提交以下材料:


(一)农药企业生产资格延续申请表(见附件二);


(二)工商营业执照复印件;


(三)5年来企业生产、销售和财务状况;


(四)企业所在地(地市级以上)环境保护部门的审核意见;


(五)国家发展改革委规定的其他材料。


第十三条 申请企业应当按照本办法第十二条规定将所需材料报送省级主管部门。省级主管部门负责对企业申请材料进行初审,将经过初审的企业申请材料报送国家发展改革委。


第十四条 国家发展改革委根据企业是否满足核准时的条件,自受理企业申请材料之日起20个工作日内(不含现场审查和专家评审时间)做出是否准予延续的决定,并公示。20日内不能作出决定的,经国家发展改革委主要领导批准,可以延长10日。


逾期不申请延续的企业,将被认为自动取消其已获得的农药企业资格,国家发展改革委将注销其农药生产资格,并予以公示。未通过延续的申请材料,不再作为下一次申请延续的依据。


第十五条 生产农药企业的省外迁址须经国家发展改革委核准;省内迁址由省级主管部门审核同意后报国家发展改革委备案。


第十六条 农药企业更名由工商登记部门审核同意后报国家发展改革委备案,并予以公示。


第三章 农药产品生产审批


第十七条 生产尚未制定国家标准和行业标准的农药产品的,应当经省级主管部门初审后,报国家发展改革委批准,发给农药生产批准证书。企业获得生产批准证书后,方可生产所批准的产品。


第十八条 申请批准证书,应当具备以下条件:


(一)具有已核准的农药生产企业资格;


(二)产品有效成份确切,依法取得过农药登记;


(三)具有一支足以保证该产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍;


(四)具备保证该产品质量的相应工艺技术、生产设备、厂房、辅助设施及计量和质量检测手段;


(五)具有与该产品相适应的安全生产、劳动卫生设施和相应的管理制度;


(六)具有与该产品相适应的“三废”治理设施和措施,污染物处理后达到国家和地方规定的排放标准;


(七)国家发展改革委规定的其他条件。


第十九条 申请批准证书应当提交以下材料:


(一)农药生产批准证书申请表(见附件三);


(二)工商营业执照复印件;


(三)产品标准及编制说明;


(四)具备相应资质的省级质量检测机构出具的距申请日1年以内的产品质量检测报告;


(五)新增原药生产装置由具有乙级以上资质的单位编制的建设项目可行性研究报告及有关部门的审批意见;


(六)生产装置所在地环境保护部门同意项目建设的审批意见(申请证书的产品与企业现有剂型相同的可不提供);


(七)加工、复配产品的原药距申请日2年以内的来源证明(格式见附件八);


(八)分装产品距申请日2年以内的分装授权协议书;


(九)农药登记证;


(十)国家发展改革委规定的其他材料。


申请新增原药产品的,应当提交前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定的材料。


申请新增加工、复配产品的,应当提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)项规定的材料。


申请新增分装产品的,应当提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(八)项规定的材料。


申请换发农药生产批准证书的,应当提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(七)、(九)项规定的材料。


分装产品申请换发农药生产批准证书的,应当提交第一款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)、(九)项规定的材料。


第二十条 企业生产国内首次投产的农药产品的,应当先办理农药登记,生产其他企业已经取得过登记的产品的,应在申请表上注明登记企业名称和登记证号、本企业该产品的登记状况,并可在办理农药登记的同时办理生产批准证书。


第二十一条 申请批准程序:


(一)申请企业应当按照本办法第十九条的规定,备齐所需材料向省级主管部门提出申请;


(二)省级主管部门负责组织现场审查和产品质量抽样检测工作,并如实填写农药生产批准证书生产条件审查表(见附件四);


(三)省级主管部门负责对企业申报材料进行初审,并将经过初审的企业申报材料及农药生产批准证书生产条件审查表报送国家发展改革委;


(四)国家发展改革委自受理申报材料之日起,应在20个工作日内完成审查并作出决定,20日内不能作出决定的,经国家发展改革委主要领导批准,可以延长10日。对通过审查决定的,发给农药生产批准证书并公示。


第二十二条 申请本企业现有相同剂型产品的,2年内可以不再进行现场审查。但出现以下情况的可以进行现场审查:


(一)企业生产条件发生重大变化的;


(二)省级主管部门认为有必要进行现场审查的。


第二十三条 省级主管部门在受理企业申请时,应当书面告知申请人是否需要现场审查和产品质量抽样检测及其所需要的时间。现场审查和产品质量检测所需的时间不在法定的工作期限内。


第二十四条 现场审查应当由2名以上工作人员及具有生产、质量、安全等方面经验的行业内专家进行。现场审查分合格、基本合格、不合格3类。对现场审查结果为基本合格、不合格的,审查小组应当场告知原因及整顿、改造的措施建议并如实记录于农药生产批准证书生产条件审查表中。


第二十五条 申请颁发农药生产批准证书的,可由企业提供有资质单位出具的产品质量检测报告;申请换发农药生产批准证书的,应当进行产品质量抽检或提供1年内有效的抽检报告。产品质量抽检由省级主管部门现场考核时抽样封样,企业自主选择具备相应资质的省级质量检测机构检测并出具检测报告。


第四章 监督管理


第二十六条 农药产品出厂必须标明农药生产批准证书的编号。


第二十七条 首次颁发的农药生产批准证书的有效期为2年(试产期);换发的农药生产批准证书的有效期原药产品为5年,复配加工及分装产品为3年。


第二十八条 申请变更农药生产批准证书的企业名称,应当向省级主管部门提出申请,省级主管部门对申报材料进行初审后,报国家发展改革委核发新证书。企业需提交以下材料:


(一)农药生产批准证书更改企业名称申请表(见附件五);


(二)新、旧营业执照或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件;


(三)原农药生产批准证书。


第二十九条 企业农药生产批准证书遗失或者因毁坏等原因造成无法辨认的,可向省级主管部门申请补办。


省级主管部门对申报材料进行初审后,上报国家发展改革委补发农药生产批准证书。


申请补办农药生产批准证书应当提交以下材料:


(一)农药生产批准证书遗失补办申请表(见附件六);


(二)工商营业执照复印件。


第三十条 变更农药生产批准证书的企业名称和补办农药生产批准证书,省级主管部门应当在20个工作日内完成对申报材料的初审及上报工作。对申报材料符合要求的,国家发展改革委应当在5个工作日内办理完成相关工作。


第三十一条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程进行生产,生产记录必须完整、准确。每年的2月15日前,企业应当将其上年农药生产经营情况如实填报农药生产年报表(见附件七),报送省级主管部门,省级主管部门汇总后上报国家发展改革委。


第三十二条 申请企业应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。


第五章 罚则


第三十三条 有下列情形之一的,由国家发展改革委撤销其农药生产资格:


(一)已核准企业的实际情况与上报材料严重不符的;


(二)擅自变更核准内容的。


第三十四条 有下列情形之一的,由国家发展改革委撤销或注销其农药生产批准证书:


(一)经复查不符合发证条件的;


(二)连续2次经省级以上监督管理部门抽查,产品质量不合格的;


(三)将农药生产批准证书转让其他企业使用或者用于其他产品的;


(四)在农药生产批准证书有效期内,国家决定停止生产该产品的;


(五)制售假冒伪劣农药的。


第三十五条 承担农药产品质量检测工作的机构违反有关规定弄虚作假的,由省级主管部门或者国家发展改革委提请有关部门取消其承担农药产品质量检测工作的资格。


第三十六条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。


第六章 附则


第三十七条 本办法第七条、第八条、第十二条、第十八条、第十九条规定的其他材料,国家发展改革委应当至少提前半年向社会公告后,方能要求申请人提供相关材料。


第三十八条 农药生产企业核准和农药生产

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