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推荐语：系统总结和提炼中国当代政治发展的基本逻辑

作者：唐亚林著

出版社：上海人民出版社

出版时间：2019-12-01

书籍编号：30618049

ISBN：9787208162204

正文语种：中文

字数：206369

版次：1

所属分类：政治军事-中国政治

图书在版编目（CIP）数据

当代中国政治发展的逻辑／唐亚林著．—上海：上海人民出版社，2019

（庆祝新中国成立70周年·当代中国发展的逻辑系列丛书）

ISBN 978-7-208-16220-4

Ⅰ．①当…　Ⅱ．①唐…　Ⅲ．①政治制度-研究-中国-现代　Ⅳ．①D621

中国版本图书馆CIP数据核字（2019）第286261号

责任编辑　吕桂萍

封面设计　谢定莹

庆祝新中国成立70周年·当代中国发展的逻辑系列丛书

当代中国政治发展的逻辑

唐亚林　著

出　　版　上海

（200001　上海福建中路193号）

发　　行　上海人民出版社发行中心

印　　刷　上海商务联西印刷有限公司

开　　本　787×1092　1/16

印　　张　21.75

插　　页　4

字　　数　235,000

版　　次　2019年12月第1版

印　　次　2019年12月第1次印刷

ISBN 978-7-208-16220-4/D·3528

定　　价　88.00元

作者简介

唐亚林

复旦大学国际关系与公共事务学院二级教授、博士生导师，《复旦城市治理评论》主编，教育部2006年“新世纪优秀人才支持计划”入选者，研究方向为中国政府与政治、城市治理与区域_体化发展、地方政府与地方治理。主编出版“中国治理逻辑丛书”，独著、合著、主编《区域治理的逻辑：长江三角洲政府合作的理论与实践》《社区治理的逻辑：上海市浦东新区周家渡街道社区营造的理论与实践I从边缘到中当代中国政治体系构建之路》《比较政治制度（第二版）》《世界城市群与大都市治理》《城市精细化治理研究》《社区营造与治理创新》《城市公共服务创新》等。

丛书编委会

主　任：徐　炯

副主任：权　衡　解　超

成　员：李安方　金　红　俞厚未　王　龙

总序

英国皇家科学院院士、著名中国科学技术史专家李约瑟博士从1954年开始，在英国剑桥大学出版社陆续出版了多卷本巨著《中国科学技术史》，轰动了国际学术界，影响深远。在这一皇皇巨著中，李约瑟博士提出了著名的“李约瑟之问”：在从公元前一世纪到公元十六世纪的长达1700年的时段里，古代中国在科学技术领域长期领先同期的西方社会，可为何从公元十七世纪起，却开始落后于现代西方国家？“李约瑟之问”一出，迅即成为一大学术热点。人们纷纷从农耕社会、皇权政治、官僚制度、科举制度、教育制度、经济制度、阶层划分、价值评判、经验科学、科学方法等多方面进行解读，莫衷一是。

与之相映成趣的是，1949年10月1日中华人民共和国成立之后，经过七十年的艰苦奋斗和不断探索，尤其是1978年12月党的十一届三中全会以来，在中国共产党的领导下，中国社会面貌发生了翻天覆地的巨变，不仅创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，而且开辟了崭新的中国特色社会主义道路，并正在形成和开创人类文明发展的新形态，为人类社会的发展提供了独具特色和持久魅力的“中国之治”理想图景。

“中国之治”理想图景内蕴的当代中国发展奥秘，归结为相互联系又一体化贯通于当代中国社会主义现代化进程的三大“要素”所构成的“时代之问”：一是中国共产党为什么“能”，二是马克思主义为什么“行”，三是中国特色社会主义为什么“好”。

国内外学术界就如何系统总结和科学回答创造“中国之治”理想图景的“时代之问”，从不同的视角进行了各种有益的探索，比如从中国共产党的领导和社会主义制度优势、国家治理体系和治理能力现代化、社会主义市场经济制度、民主集中制、干部制度、决策-执行高效互动关系、政府-市场-社会关系、央地关系等，提出了许多有见解、有深度、有价值的理论框架和分析模式，对于深入理解“中国之治”的奥秘，形成具有普遍解释力的知识体系与话语体系，起到了积极的促进作用。

为深入推进“在回答‘时代之问’中探寻‘中国之治’的奥秘”这一时代课题的研究，上海市社会科学界联合会、上海市哲学社会科学学术话语体系建设办公室在中共上海市委宣传部的领导下，在上海市哲学社会科学规划办公室的支持下，在2018年底系统策划了“庆祝新中国成立70周年·当代中国发展的逻辑系列丛书”研究计划，邀请上海社科理论界相关研究领域有丰富前期研究成果，并具有宏观历史视野和深厚实践经验的中青年专家学者，进行专门研究。

出版这套“当代中国发展的逻辑”系列丛书，其目的在于全面系统总结中国共产党从1949年建立新中国后在政治、经济、社会、文化、生态五大发展领域所创造的制度性原理、所形成的运作机制、所体现的价值追求、所型构的内在逻辑、所贡献的人类文明成果等具有普遍意义的经验，对建构关于当代中国发展的知识解释体系、制度解释体系、话语解释体系做出阶段性的努力，并成为向新中国成立70周年献礼的具有重要学术价值、现实意义和国际影响力的研究成果。

习近平总书记指出：“社会大变革的时代，一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”国家和上海70年的伟大实践和光辉历程，凝结着一系列重要经验、价值指向、制度建构、文明成果，这些是我们构建中国特色哲学社会科学学术话语体系取之不竭的创造源泉和思想养料。

新中国70年的历史是马克思主义中国化和社会主义实践发展的历史，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系形成和发展的历史。在革命、建设、改革的实践中，中国共产党大力推进马克思主义中国化，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大理论创新成果，指引我们夺取一个又一个伟大胜利。进入新时代，党的十九大和十三届全国人大一次会议分别把习近平新时代中国特色社会主义思想庄严地写入党章，载入宪法，这一马克思主义中国化最新成果的产生，实现了党和国家指导思想的与时俱进，谱写了马克思主义的新篇章。新中国70年的历史就是一部马克思主义中国化的发展史；一部中国共产党将马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革实践相结合，不断形成新理论，开创新境界，指导新实践的历史；一部中国共产党团结带领中国人民创造性地运用马克思主义中国化学说，深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立全新国家制度和治理体系的历史。

上海社科理论界要在系统总结新中国70年历史的基础上，整体性推进当代中国马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的研究。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是党和人民事业不断发展的参天大树之根本。纵观新中国走过的70年不平凡道路，当代中国马克思主义始终能够在关键时期面对事关前途命运的关键问题，从理论和实践上给出科学的解答，为党和国家事业发展不断开辟出新局面、新境界。中华民族的伟大复兴是中国思想的壮丽重生，当代中国马克思主义的研究，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果的研究，要有大历史观，要在系统总结新中国70年历史乃至中国共产党百年历史的基础上，在古今中西的宏大历史格局中着力开展整体性、贯通性研究，充分展现中国化马克思主义的强大真理力量、独特思想魅力和巨大实践伟力。

上海社科理论界要着力加强党的十九届四中全会精神的研究阐释，把制度理论研究作为理论界一项长期战略课题，推出更多的成果；要围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，开展多学科深入研究，提供坚实的学理支撑；要紧密结合习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，结合党的十八大以来我国国家制度和国家治理实践取得的重大成果，结合落实中央交给上海的重大战略任务，谋划和推动上海长远发展，加强研究选题策划，提高研究阐释质量；要紧密结合新中国70年的历史研究，着力讲清楚70年历史性变革中蕴含的制度逻辑，讲明白70年历史性成就背后的制度优势，推出更多有思想深度，有理论水准的研究成果，切实体现上海社科理论界在学习贯彻党的十九届四中全会精神上应有的担当。

值此“当代中国发展的逻辑”系列丛书付梓之际，谨向为此套系列丛书的顺利出版提供各种支持和贡献的朋友们，致以最诚挚的谢意：“当代中国发展的逻辑”系列丛书的主要作者唐亚林、孟捷、荣跃明、马西恒、包存宽等，上海市社会科学界联合会科研处，中共上海市委宣传部理论处，上海市哲学社会科学规划办公室，上海人民出版社王为松、周峥、鲍静及诸位审稿人。正是他们辛苦的组织、研究、撰稿，以及跟踪、审校、编辑，才有了本丛书的成功面世！

70年在漫长的人类历史上，只能是弹指一挥间。然而，中国共产党带领中国人民筚路蓝缕，砥砺奋进的70年伟大历程，值得上海广大社科工作者持之以恒，不懈探究其深刻的运行逻辑和发展规律。我们期待此套“当代中国发展的逻辑”系列丛书，既成为上海社科理论界庆祝新中国成立70周年推出的具有学术价值、实践价值和传播价值的高质量学术成果，又成为2021年庆祝中国共产党成立100周年的系统性、前瞻性、战略性和启发性的献礼之作。

是为序。

徐　炯

中共上海市委宣传部副部长

导言
中国共产党领导的制度优势

中国是社会主义国家，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。这就明确了进入新时代的中国特色社会主义的最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。

中国共产党带领中国人民，经过近百年的奋斗，建立了包括政治制度体系、经济制度体系、法律制度体系、文化制度体系、社会制度体系、生态制度体系等在内的先进制度体系，实现了中华民族由近代的落后挨打状态向获得新生并走向持续繁荣发展的伟大飞跃。

一、问题的提出：如何讲清楚中国共产党的领导优势⁽¹⁾

1949年10月1日，中华人民共和国成立。七十年来，在中国共产党的领导下，中国从新中国成立初人口近5亿、国内生产总值（GDP）近500亿元的积贫积弱的东方大国，成长为2018年底人口接近14亿、国内生产总值突破90万亿元的发展中大国，而且中国经济对世界经济增长的贡献率接近30%。尤其是自1978年中共十一届三中全会实行改革开放战略决策以来，经过三十多年的快速发展，中国自2010年超越日本并一直稳居世界第二大经济体，取得了举世瞩目的成就。针对此种情况，不仅国内而且国际上都掀起了一股探寻中国高速发展奥秘的思潮，有人将其提炼为“中国模式”。

对于七十年来中国共产党领导中国人民创造历史奇迹的主要原因，长期以来，中共最高领导人往往用“集中力量办大事”来表达。在1992年著名的“南方谈话”中，邓小平同志提出，“发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。我们就要有这个雄心壮志！”⁽²⁾邓小平同志在此处是针对当时国际国内局势对当代中国均比较有利的发展情形，提出可以通过“集中力量办大事”的方式，按照有所为有所不为的方针，积极追求国家和地区的高速发展，而不能贻误战略机遇期。

2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平同志对人民民主专政的国体、人民代表大会的政体等一整套制度安排所发挥的整体功能做了系统表述，其中提到的一大功能为：“能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。”⁽³⁾在此讲话中，习近平同志通过四个“能够有效”的论述，分别从人民的权利和自由保障、国家政治关系的调节、社会生产力的发展以及国家的独立自主四个方面，将“集中力量办大事”作为推进社会生产力的发展以及人民生活质量和水平的提高的重要途径，以及维护权利与自由、优化政治关系、实现独立自主的重要保障来看待。

2016年5月30日，习近平同志在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表讲话，提出“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制”。(4)在这里，习近平同志将“集中力量办大事”作为成就事业的“重要法宝”来看待，这种

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