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作者：张明慧编

出版社：中国计划出版社

出版时间：2016-05-01

书籍编号：30614093

ISBN：9787518203772

正文语种：中文

字数：204410

版次：1

所属分类：教材教辅-建筑类

图书在版编目（CIP）数据

造价员/张明慧主编.--北京：中国计划出版社，2016.5

（建筑施工现场专业人员技能与实操丛书）

ISBN 978-7-5182-0377-2

Ⅰ.①造…　Ⅱ.①张…　Ⅲ.①建筑造价管理　Ⅳ.①TU723.3

中国版本图书馆CIP数据核字（2016）第048134号

建筑施工现场专业人员技能与实操丛书

造价员

张明慧　主编

中国计划出版社出版

网址：www.jhpress.com

地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座3层

邮政编码：100038　电话：（010）63906433（发行部）

新华书店北京发行所发行

北京天宇星印刷厂印刷

787mm×1092mm　1/16　22.5印张　543千字

2016年5月第1版　2016年5月第1次印刷

印数1—册

ISBN 978-7-5182-0377-2

定价：58.00元

版权所有　侵权必究

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《造价员》编委会

主　编：张明慧

参　编：牟瑛娜　周　永　沈　璐　周东旭

　　　　苏　建　隋红军　马广东　杨　杰

　　　　蒋传龙　王　帅　张　进　褚丽丽

　　　　周　默　杨　柳　孙德弟　元心仪

　　　　宋立音　刘美玲　赵子仪　刘凯旋

前　　言

我国工程造价专业随着我国社会主义市场经济体制的建立而建立。在项目投资多元化，提倡建设项目全过程造价管理的今天，无疑造价员的作用和地位日趋重要。随着我国建筑市场的快速发展和造价咨询、项目管理等相关市场的不断扩大，社会各行业如房地产公司、建筑安装企业、咨询公司等对造价人员的需求不断增加，造价行业的发展十分迅速。随着咨询业的兴起，工程预决算等建筑行业的咨询服务人员也成为土建业内新的就业增长点。但是我国工程造价专业在面临发展机遇的同时，也面临巨大的挑战。为了提高造价员专业技术水平，加强科学施工与工程管理，确保工程质量和安全生产，我们组织编写了这本书。

本书根据《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》JGJ/T 250—2011、《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB 50854—2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB 50856—2013、《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353—2013、《房屋建筑制图统一标准》GB/T 50001—2010、《建筑结构制图标准》GB/T 50105—2010等标准编写，主要包括工程造价基础、施工图的识读、建筑工程定额计价理论、建筑工程清单计价理论、建筑工程工程量计算、装饰装修工程工程量计算、安装工程工程量计算、工程施工图预算的编制与审查、工程竣工结算与竣工决算。本书内容丰富、通俗易懂；针对性、实用性强；既可供造价人员及相关工程技术和管理人员参考使用，也可作为建筑施工企业造价员岗位培训教材。

由于作者的学识和经验所限，虽经编者尽心尽力但书中仍难免存在疏漏或未尽之处，敬请有关专家和读者予以批评指正。

编　者

2015年11月

1　工程造价基础

1.1　基本建设程序

基本建设是一种多行业与多部门密切配合的、综合性比较强的经济活动，涉及的范围广、环节多，因此必须遵循基本建设程序来进行。基本建设程序即某一建设项目在整个建设过程中的各项工作必须遵循的先后次序。

1.项目建议书阶段

根据国民经济发展的长远规划，提出项目建议书。项目建议书是进行各项准备工作的依据。对建设项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的设想说明，作为进行可行性研究的依据。

2.可行性研究阶段

建设项目的可行性研究，是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面因素进行深入细致的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性，经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。由于基础资料的占有程度、研究深度与可靠程度要求不同，可行性研究的各个工作阶段的研究性质、工作目标、工作要求、工作时间与费用各不相同，详见表1-1。

表1-1　可行性研究各工作阶段的要求

3.设计阶段

设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。设计文件的编制必须精心设计，认真贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序的规定。设计阶段具体包括初步设计阶段、技术设计阶段及施工图设计阶段。

初步设计应根据批准的可行性研究的要求和相关技术资料（包括自然条件、基础设施、业主的要求等），拟定设计原则，选定设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，是国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计时）的依据，并且为订购和调拨主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，征用土地等的筹划提供资料。

技术设计是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。技术设计所研究和决定的问题，与初步设计大致相同。对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。经批准后作为编制施工图设计的依据。

施工图设计主要是通过图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为工人施工制作的依据。它是设计工作和施工工作的桥梁，具体包括建设项目各部分工程的详图和零部件、结构件明细表，以及验收标准、方法等。施工图设计的深度应能满足设备材料的选择和确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、工程施工和安装的要求。

4.施工准备阶段

为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设主管部门应根据计划要求的建设进度，指定一个企业或事业单位组织基建管理机构（即业主）办理登记及拆迁，做好与施工沿线有关单位和部门的协调工作，抓紧配套工程项目的落实，组织分工范围内的技术资料、材料、设备的供应。勘测设计单位应按照技术资料供应协议，按时提供各种图纸资料，做好施工图纸的会审及移交工作。业主通过工程招投标确定施工单位，施工单位接到中标通知后，应尽早组织劳动力、材料、施工机具进场，进行施工测量，搭设临时设施，熟悉图纸要求，编制实施性施工组织设计和施工预算，提交开工报告，按投资隶属关系报请交通部或省（市、自治区）基建主管部门核准。建设银行应会同建设、设计、施工单位做好图纸的会审，严格按计划要求进行财政拨款或贷款。

5.建设实施阶段

施工单位要遵照施工程序合理组织施工，施工过程中应严格按照设计要求和施工规范，确保工程质量，安全施工，推广应用新工艺、新技术，努力缩短工期，降低造价，同时应注意做好施工记录，建立技术档案。

6.竣工验收、交付使用阶段

建设项目的竣工验收是基本建设全过程的最后一个程序。工程验收是一项十分细致而又严肃的工作，必须从国家和人民的利益出发，按照原建设部颁发的《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》和交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》的要求，认真负责地对全部基本建设工程进行总验收。竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工企业编报的固定资产移交清单、隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查。特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工作所消耗的建设资金的综合性文件，也是通过货币指标对全部基本建设工作的全面总结。

1.2　工程造价的分类

1.2.1　按用途分类

建筑工程造价按用途分为标底价格、投标价格、中标价格、直接发包价格、合同价格和竣工结算价格。

1.标底价格

它是招标人的期望价格，不是交易价格。招标人以此作为衡量投标人投标价格的一个尺度，也是招标人的一种控制投资的手段。

编制标底价可由招标人自行操作，也可委托招标代理机构操作，由招标人作出决策。

2.投标价格

投标人为了得到工程施工承包的资格，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，然后依据投标策略确定投标价格，以争取中标并且通过工程实施取得经济效益。所以投标报价是卖方的要价，若中标，这个价格就是合同谈判和签订合同确定工程价格的基础。

若设有标底，投标报价时要研究招标文件中评标时如何使用标底。

（1）以靠近标底者得分最高，这时报价就勿需追求最低标价。

（2）标底价只作为招标人的期望，但是仍要求低价中标，这时，投标人就要努力采取措施，既使标价最具竞争力（最低价），又使报价不低于成本，即能获得理想的利润。由于“既能中标，又能获利”是投标报价的原则，故投标人的报价必须以雄厚的技术和管理实力作后盾，编制出既有竞争力，又能盈利的投标报价。

3.中标价格

《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。”所以评标的依据一是招标文件，二是标底（设有标底时）。

《招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应符合下列两个条件之一：一是“能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”；二是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价低于成本的除外”。第二项条件主要说的是投标报价。

4.直接发包价格

它是由发包人与指定的承包人直接接触，通过谈判达成协议签订施工合同，而不需要像招标承包定价方式那样，通过竞争定价。直接发包方式计价只适用于不宜进行招标的工程，例如军事工程、保密技术工程、专利技术工程及发包人认为不宜招标而又不违反《招标投标法》第三条（招标范围）规定的其他工程。

直接发包方式计价首先提出协商价格意见的可能是发包人或其委托的中介机构，也可能是承包人提出价格意见交发包人或其委托的中介组织进行审核。无论由哪方提出协商价格意见，都要通过谈判协商，签订承包合同，确定为合同价。

直接发包价格是以审定的施工图预算为基础，由发包人与承包人商定增减价的方式定价。

5.合同价格

（1）固定合同价。它可分为固定合同总价和固定合同单价两种。

1）固定合同总价。它是指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨而变化，所以，固定合同总价应考虑价格风险因素，也需在合同中明确规定合同总价包括的范围。这类合同价可以使发包人对工程总开支做到大体心中有数，在施工过程中可以更有效地控制资金的使用。但是对承包人来说，要承担较大的风险，例如物价波动、气候条件恶劣、地质地基条件及其他意外困难等，所以合同价款一般会高些。

2）固定合同单价。它是指合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整，而在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。

（2）可调合同价。它可分为可调总价和可调单价两种。

1）可调总价。合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。发包人和承包人在商订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价。若在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达到某一限度时，合同总价则作相应调整。可调合同价使发包人承担了通货膨胀的风险，承包人则承担其他风险。一般适合于工期较长（例如1年以上）的项目。

2）可调单价。合同单价可调，通常在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，若在工程实施过程中物价发生变化，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。

关于可调价格的调整方法，常用的有以下几种：

①按主材计算价差。发包人在招标文件中列出需要调整价差的主要材料表及其基期价格（一般采用当时当地工程造价管理机构公布的信息价或结算价），工程竣工结算时按竣工当时当地工程造价管理机构公布的材料信息价或结算价，与招标文件中列出的基期价比较计算材料差价。

②主要材料按抽料法计算价差，其他材料按系数计算价差。主要材料按施工图预算计算的用量和竣工当月当地工程造价管理机

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