中共陕西省委党校学员调研报告pdf/doc/txt格式电子书下载

书名：中共陕西省委党校学员调研报告pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语：

作者：蔡钊利编

出版社：陕西人民出版社

出版时间：2018-12-01

书籍编号：30611980

ISBN：9787224134964

正文语种：中文

字数：378474

版次：1

所属分类：政治军事-中国共产党

前言

注重调查研究，是我们党的优良传统和作风。我们党的领导人都非常重视并多次强调调查研究。毛泽东主席说过，没有调查研究，就没有发言权。习近平总书记也曾经指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。《中国共产党党校工作条例》指出：中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。因此，对党校学员来讲，到党校来学习，不能仅仅局限于书本，还要到实践中去调研、去领悟、去体会。

调查研究的过程就是理论联系实际的过程，就是接触群众的过程，就是加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风的过程。对于党校学员来讲，调查研究是一种能力，会不会搞调查研究、能不能搞好调查研究是衡量一个党校学员是不是能把学习和工作有效结合的最基本的标准之一，是其学习能力的重要标志；调查研究是一种责任，陕西的追赶超越要求党校学员熟练运用科学发展的理论和思维，努力寻找“怎么办”的方法和点子，把调查研究的过程变成理清思路、达成共识，形成合力、解决问题，履行职责、造福于民的过程；调查研究是一种情怀，是一种到位，蕴含着亲切，体现着真诚，能否俯下身子调查研究，是衡量一个党校学员党性锻炼的成果是否过硬的试金石。基于此，中共陕西省委党校历来重视学员的调查研究，所有主体班次都安排（占总培训课时的三分之一）实践教学和专题调研，采取“菜单式点题”“全程式联挂”等形式，组织学员集中下基层开展调研活动，把理论与实践结合起来。

2017年，中共陕西省委党校努力提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述为指导，始终坚持突出党的理论教育和党性教育在党校干部教育培训中的主业主课地位，始终坚持把调查研究作为党校干部教育培训的一项重要内容来认识、来对待，先后举办了中青班、市厅班、处级班、县区班、乡镇班、优秀选调生班等主体班次的专题培训，充分发挥了干部教育培训、轮训的主阵地、主渠道作用，涌现出了一大批优秀的调研成果。

为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述精神，进一步弘扬理论联系实际的马克思主义学风并促进调研成果的转化应用，进一步激励党校学员立足本职，坚持和弘扬理论联系实际的作风，提高政治站位、努力追赶超越，为陕西全面发展贡献力量，中共陕西省委党校将市厅级领导干部进修班，中青年干部培训一、二班，县（市、区）党政领导干部进修班，省直机关处级干部进修班等主体班次部分学员撰写的理论联系实际比较密切、学思结合度比较高、转化性资政性比较强的调研报告汇编成《中共陕西省委党校学员调研报告》（以下简称《报告》），供大家学习、交流和借鉴。

《报告》收录的41篇调研文章是从150余篇学员调研报告中精心挑选出来的好中好、优中优的调研成果。共分五个部分：第一部分，政治篇，主要收录了陕西高校思想政治工作、党组织建设、农村女干部作用发挥方面的三项调研成果；第二部分，经济篇，主要收录了陕西省有关地市县区在农业、工业、建筑等行业，在非公经济、县域经济、循环经济、精准扶贫等领域18项调研成果；第三部分，社会篇，主要收录陕西各地在社会治理、公共服务、人居环境、社区建设、移民搬迁等有关社会领域的13项调研成果；第四部分，文化篇，主要收录了陕西文化市场、文化旅游、文化养老等四项调研成果；第五部分，党建篇，主要收录了陕西有关地区、高校、国企在加强党的建设，落实全面从严治党方面的三项调研成果。这些调研成果多领域、多层次、多角度地反映了我省新时代政治、经济、社会、文化、党建等方面的实际情况，深刻分析了当前存在的主要问题，明确提出了解决问题的思路和对策，现实性和针对性都比较强，具有较高的存史资政育人价值。

编者

2018年9月

陕西省高校院系党组织建设专题调研报告

根据省委党校2017年秋季中青一班课程安排，我们小组近期对部分高校院系党组织建设开展了集中调研，并形成以下报告。

一、基本情况

我省一贯重视高校基层党的建设工作。自成立省委高等教育工作委员会以来，为加强高校基层党组织建设，在认真贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和中共陕西省委、陕西省人民政府《关于加强和改进新形势下全省高校思想政治工作的实施意见》 《普通高等学校学生党建工作标准》 《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》以及省委实施意见的同时，省委相关部门联合印发了《加强新形势下高等学校发展党员和党员管理工作的实施意见》 《加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》 《陕西省发展党员工作规程（试行）》等规章制度，不断指导各高校在推动学校事业发展中，充分发挥院系党组织（以下称“学院分党委”）的积极性、主动性和创造性，使学校基层党组织建设与人才培养、学科建设、体制机制创新等中心工作统筹结合、协调推进，为促进我省高等学校深化改革和内涵式发展提供了坚强的政治保证、制度保证和组织保证。

目前，我省共有56所高等学校党组织关系隶属于中共陕西省委高教工委，其中公办本科院校28所，公办高职院校11所，民办本科院校9所，民办高职院校8所。56所高校共有党员19.8万人，其中学生党员13.4万人，教职工党员4.6万人，离退休党员1.6万人，其他党员0.16万名；共有基层党组织9284个，其中分党委（党总支）844个，党支部8384个。

为开展好调研工作，我们重点深入两所公办高校、两所民办高校进行了实地调研，同时印发了调查问卷，向部分高校党内外师生员工了解对高校院系党组织建设和高校党员发展教育管理工作的看法和想法。

二、主要做法与成效

通过调研发现，我省高校都十分重视院系党组织建设工作，绝大多数高校院系党组织工作体系和制度完善，党员教育管理工作规范有序，组织发展工作更加规范，并能很好地发挥院系党组织在院系民主决策、科学决策中的重要作用，按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和教育部党组《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》 《普通高等学校学生党建工作标准》 《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，能够围绕院系中心工作，创新党组织活动方式，比较充分地发挥了院系党组织的政治核心作用，促进了学院的科学和谐发展。

（一）不断完善组织工作长效机制，充分发挥基层党组织的政治核心作用

各高校在普遍修订和规范了领导班子议事、决策规则和程序的同时，多数高校进一步规范内设院系重要问题协商沟通机制，在内设院系建立并实施了党政联席会议制度，并作为院系管理决策的基本形式固定下来。特别是通过“创先争优”“党的群众路线教育实践”“三严三实”专题教育和“两学一做学习教育常态化制度化”等集中教育的开展，各高校还建立了党委领导成员联系本校基层党支部，高校党支部书记联系学科带头人、学术骨干、贫困党员等制度，以及党组织、党员学习制度，承诺制度等，各党支部“三会一课”制度不断规范落实。

总的来看，各高校在保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行，在保证学校党政各项重大工作部署的贯彻落实，在监督学院重大事项决策符合规定程序等方面都发挥了很好的作用。一是找准切入点，切实加强院系分党委（党总支）对学院中心工作的领导。加强学院基层党支部建设以及党员先锋模范作用的发挥，使学院分党委成为推进学院工作的重要保证；坚持基层党的建设与学术及行政组织建设同步发展，使学院党的组织建设与人才培养、学科建设、队伍建设实现“同频共振”；将培养中青年学术骨干和青年后备干部作为学院分党委工作的重要内容，把中青年优秀分子紧紧团结在党组织周围。二是贯彻落实好民主集中制原则，将党政联席会议作为院系的基本决策机制和工作方式。学院分党委书记、副书记作为学院党政联席会成员，全程参与学院重要事项的研究、讨论和决策，行使党委对学院工作的参与、决策和监督职能。在学院党政联席会讨论重要事项之前，党政主要领导先进行交流沟通，形成一致意见；在决议执行过程中，分党委定期对决议执行情况进行监督检查。三是加强院系内部管理制度化建设，建立健全民主参与监督机制，推进党务公开、院务公开。目前，绝大多数高校院系分党委（党总支）已结合实际制定了相关制度体系，确保用制度管人、管事、管物。有的高校还建立了院领导接待日、院长书记信箱、民主监督委员会等工作机制，拓宽了学院与师生群众联系沟通渠道，广泛征求和听取群众意见，自觉接受群众监督。四是加强学院师生员工的思想政治工作，引领先进文化方向，占领意识形态主阵地。院系分党委（总支）将贯彻落实中省思政工作会精神和学校工作部署与学院文化建设紧密结合，教育引导党员干部强化党的理论知识、路线方针政策的学习。院系分党委（总支）积极支持工会等群众组织及学生社团组织开展工作，发挥基层党组织凝心聚力、推动发展的作用，为学院教学、科研等中心工作服务，营造风清气正、和谐向上、干事创业的良好氛围。如西北工业大学党委制定印发了《关于学习贯彻‹中国共产党普通高等学校基层组织工作条例›的若干意见》，对组织工作机制和运行机制等多方面提出了具体的要求。西安交通大学在各项学习教育活动中，将学院作为学校教学、科研和管理服务工作的主体，充分发挥学院分党委在学校党组织结构中承上启下的关键作用，采取有力措施将学院分党委建设成为教学、科研、管理一线的战斗堡垒，为学院贯彻执行党的路线方针政策及学校的各项规定发挥保证监督作用。在民办学校方面，西安外事学院积极创新院系党政领导工作新机制，探索实施了校院党政领导交叉任职模式，在学校层面，党委书记兼任院长，党委副书记兼任副院长，形成了董事会、党委会、校务会三驾马车执行和监督合理分工、相互制约、和谐高效的管理体制；在二级学院中，党总支书记由院长或主管行政的副院长兼任，实行具有民办高校特色的、正副院长和党总支正副书记组成的“党政联席会”制度。既充分发挥了党组织的政治核心作用，又很好地发挥了院系党组织在服务中心工作、发挥育人功能方面的积极作用，为民办高校形成科学、高校、和谐的决策机制进行了有益探索。

（二）加强制度建设，建立健全院系重大事项决策机制

党政联席会议是院（系）管理决策的基本形式，也是学校党政要求院系执行的最重要的管理决策制度。调研发现，各高校在院系中基本都建立了有关重大决策机制，确保决策有章可循，公正公平，科学合理。一是建立健全党政联席会议制度，并在具体工作中严格执行。大多数高校都能够根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定，认真推动党政联席会议制度在院系工作中的贯彻落实，确保院系党组织通过党政联席会议参与本单位重要事项的决策。特别是在涉及重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，以及院系发展规划、年度工作计划、人才培养、学科建设、队伍建设方面的重要改革措施，教职工职称职级晋升、绩效津贴分配改革等重要制度方案，单位内部中层干部的选任和管理等，都能够通过院系党政联席会议讨论决定，甚至通过召开职工代表大会进行决定。如西安理工大学各院系党委在严格按照学校章程、党政联席会议制度进行重大决策的同时，十分注重党务公开、院务公开及会议决策事项的督办与落实，及时通过公告栏、电子邮件、QQ群等将党政联席会议纪要传达至院内各系所及全体教职工，将院务公开落到实处，确保广大教职工的知情权和监督权。二是各高校院系党组织都能够根据工作职责和分工，支持本单位行政领导班子和负责人独立负责地开展工作，促进党政班子形成合力。在实际工作中，院系党政之间职责明确，凡属于行政领导班子和负责人职责范围内的工作，院系党组织都能够积极支持配合，保证行政领导班子和负责人能够充分履行职责，顺利开展工作。院系班子成员特别是党政一把手之间，都能够做到互相理解、彼此尊重、相互配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，推动院系各项工作的顺利开展。三是坚持以大局为重，努力在具体工作中促进党政工作协调配合。调研发现，不少高校都提到，院系党政领导班子都能够坚持按照党政联席会议制度规定的原则和程序讨论、决策单位事业发展中

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