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联合国事务年度评论:2016~2017pdf/doc/txt格式电子书下载

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联合国事务年度评论:2016~2017pdf/doc/txt格式电子书下载

书名:联合国事务年度评论:2016~2017pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:蒋殿春,乔基姆·穆勒,卡尔·P.沙旺等编

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2020-04-01

书籍编号:30611888

ISBN:9787520163163

正文语种:中文

字数:160214

版次:1

所属分类:政治军事-世界政治

全书内容:

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致谢


本书的编者及作者感谢南开大学蒋殿春教授及其团队出色的书稿翻译工作。参与翻译和初校工作的人员主要为南开大学国际经济研究所博士和硕士研究生,包括吉洋杉、唐浩丹、边策、孙绵、张贝贝、王晨、许奥和程敏;张宇副教授也参与了部分章节的校对;各章的二次校对由蒋殿春教授和严兵教授共同承担,由蒋殿春教授负责最终校对和定稿。我们还要特别感谢中国特色社会主义经济建设协同创新中心为中译本的出版提供资助,并对社会科学文献出版社高效专业的工作表示敬意。


【注】本卷对联合国主要机构2016~2017年度(2016年9月~2017年9月)的主要发展情况进行了评论,包括联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、国际法院和秘书处的主要工作。章节中提到的文件以及其他文件载于《联合国事务年度评论2016~2017》(第1~6卷)(乔基姆·穆勒和卡尔·P.沙旺编,纽约:牛津大学出版社,2018年)。

撰稿人与联合编辑


雅克·福默兰(Jacques Fomerand) 在联合国任职多年,2003年退休时担任北美联合国大学办公室主任。退休后,在洛杉矶西方学院联合国项目任教并担任副主任,还曾在纽约大学和纽约城市大学约翰·杰伊刑事司法学院任教。他的著作广泛涉及国际关系、国际组织、人权和全球人类安全等问题。


亚历山大·K.A.格里纳瓦特(Alexander K.A.Greenawalt) 佩斯大学法学院法学副教授,教授国际法、国际刑法和美国对外关系法课程。曾在哥伦比亚大学法学院任教,并在国际法领域广泛发表文章,尤其是国际刑法方向。格里纳瓦特教授从德普法务公司(Debevoise & Plimpton LLP)离职后加入佩斯大学。此前,他曾担任美国哥伦比亚特区巡回上诉法院斯蒂芬·F.威廉姆斯(Stephen F.Williams)阁下的助理律师。格里纳瓦特教授还曾在前南斯拉夫问题国际刑事法庭检察官办公室以及美国国务院法律顾问办公室工作。格里纳瓦特教授毕业于哥伦比亚大学法学院,在那里获得“詹姆斯·肯特学者”称号,并担任《哥伦比亚法律评论》的编委。他拥有耶鲁大学历史硕士学位和普林斯顿大学宗教学学士学位。


哈利尔·哈姆达尼(Khalil Hamdani) 巴基斯坦拉合尔经济学院发展研究所客座教授,同时担任数个多边组织的顾问。他是日内瓦CUTS[1]国际研究中心董事会成员。他在联合国秘书处工作了29年,于2007年退休,时任投资、技术和企业发展司司长。在秘书处时,他曾在经济及社会理事会、联合国贸易法委员会、联合国贸易和发展会议任职。他还是联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国人口基金、联合国教科文组织、联合国工业发展组织和经济合作组织的咨询专家及顾问,曾编写过多篇联合国报告。在1978年加入联合国之前,他是巴基斯坦发展经济研究所高级研究员,并在伊斯兰堡大学任教。他于1968年获得约翰·霍普金斯大学学士学位,1975年获得乔治城大学经济学博士学位。


约翰·R.马蒂亚森(John R.Mathiason) 康奈尔大学康奈尔公共事务研究所兼职教授;1999~2012年担任雪城大学麦斯威尔公民与公共事务学院国际关系教授;1966~1997年在联合国秘书处任职,退休前担任副司长,毕生致力于提高妇女地位。从那时起,除了国际公共部门的教学管理外,他还为联合国系统的多个组织提供结果导向的管理咨询和培训。在研究中,他考察了国际公共部门在解决大规模杀伤性武器、互联网治理和气候变化管理问题方面所起的作用,发表了《无形治理:全球政治中的国际秘书处》(2007)和《互联网治理:全球机构的新前沿》(2008)两部著作。他是《国际组织研究期刊》(Journal of International Organizations Studies)的编辑,拥有麻省理工学院政治学博士学位。


乔基姆·穆勒(Joachim Müller) 维也纳欧洲安全与合作组织(OSCE)管理和财务总监。他在联合国系统工作了30年,历任日内瓦世界气象组织(WMO)资源管理总监、日内瓦世界知识产权组织(WIPO)负责人、纽约联合国秘书处负责人、维也纳联合国毒品和犯罪问题办公室主任。曾在纳米比亚和安哥拉担任联合国选举观察员,撰写了大量有关联合国改革和管理的著作,包括《改革联合国:大事记》(2016)、《共同努力的挑战》(2010)、《合法性和有效性的斗争》(2006)、《平静的革命》(2001)和《新倡议和过去的努力》(1997)。他拥有牛津大学纳菲尔德学院经济学和管理学博士学位。


洛林·鲁芬(Lorraine Ruffing) 拥有哥伦比亚大学贸易与发展硕士和博士学位。她曾在五个不同的联合国机构工作,其间分别在智利、乌兹别克斯坦和委内瑞拉生活。她在联合国的职业生涯开始于联合国欧洲经济委员会,在那里帮助苏联实现能源开发平衡。在被派到纽约的联合国跨国公司中心工作时,她开始从事环境会计工作,这是持续性报告的先驱。她还协助苏联加盟共和国完善会计制度,以适应向市场经济的转型。该中心解散后,她加入了联合国开发计划署在乌兹别克斯坦塔什干开设的办事处,担任驻地副代表。在驻日内瓦期间,她主持了贸发会议在小企业发展方面的工作。自退休以来,她一直在协助经合组织(巴黎)出版关于小企业融资的刊物。2015年,她与哈利尔·哈姆达尼一起出版了一本关于联合国尝试为跨国公司制定行为准则的著作,该书对当前联合国为跨国公司制定具有约束力的人权条约提供了有益的参照。她目前是一个基层环保组织的联合主任,致力于维护位于纽约州阿迪朗达克山脉的乔治湖原始水域。


卡尔·P.沙旺(Karl P.Sauvant) 哥伦比亚大学可持续投资中心(CCSI)常驻高级研究员、哥伦比亚大学法学院和地球研究所联合中心高级研究员、哥伦比亚大学法学院讲师、中国南开大学客座教授。他是哥伦比亚Vale可持续国际投资中心(CCSI前身)的创始执行主任,也是联合国贸易和发展会议投资部门的主管,是大量出版物的作者或负责人。他是国际商务学会(AIB)会员、欧洲国际商务学会(EIBA)荣誉会员。1975年获得宾夕法尼亚大学博士学位。



[1] CUTS:国际消费者联盟与信用社会。

前言:动荡时期的联合国


乔基姆·穆勒 卡尔·P.沙旺


《联合国事务年度评论》(ARUNA)在论述联合国工作的各类出版物中占有特殊的地位——它向广大读者提供针对重点发展问题的深入评论,这些评论由一批杰出的专家撰写,并以联合国官方文件为支撑。这一系列评论是针对联合国的主要机关而作:包括联合国大会(联大)、安全理事会(安理会)、经济及社会理事会(经社理事会)、国际法院和联合国秘书处。2016~2017年的联合国事务年度评论所涉及的时间区间与联合国大会第71届会议的召开时期一致,即为2016年9月13日~2017年9月11日。作为最早问世的论述联合国事务的出版物之一,《联合国事务年度评论》为政策制定者、学术研究人员以及所有对该组织感兴趣的人提供了重要参考资料。


联合国秉承其广泛全面的权责,致力于实现和平与安全、发展、推进社会事务和人权。该组织已发展成为一个复杂的全球机构,具有完善的治理结构,涉及几乎所有国家,拥有193个成员国。该组织的大部分工作可被视为联合国的日常事务,包括协商和拟订条约义务、维持维和任务、执行发展项目,以及为难民提供生活援助。


定义主题:动荡时期的联合国


新任秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)于2017年1月1日就职。作为前葡萄牙总理以及联合国难民事务高级专员,古特雷斯于2016年10月14日当选,开启了他的五年任期,这一选举结果在当时广受赞誉。作为谈判者和联盟建设者,他为人的正直和卓越的能力受到赞赏。在不久的将来,一旦遇到来自当初任命他的那些成员国的挑战,他将不得不表现出其作为领导者的铁腕。


古特雷斯在动荡时期成为联合国的掌舵人。此时冲突和人道主义危机激增,包括在尼日利亚、索马里、南苏丹和也门由冲突引发的饥荒,在阿富汗和叙利亚发生的战争,“伊斯兰国”(ISIS)在伊拉克和黎凡特(ISIL)施行的暴力行动,全球恐怖主义袭击,以及朝鲜日益增长的核威胁。


作为他的首批政治倡议之一,古特雷斯投入了相当多的时间希望重启本已搁浅的关于塞浦路斯政治统一的和平谈判,该地区目前依然处于希腊和土耳其控制下的分裂之中。他为缓解尼日利亚、索马里、南苏丹和也门的饥荒募集财政支援,并致力于叙利亚的和平谈判。此外,他还采取了一些斡旋手段来遏制委内瑞拉和南苏丹的危机,但并非一切都很顺利,关于统一塞浦路斯的谈判于2017年7月宣告失败。


美国在确保新任秘书长的权威性上,具有举足轻重的作用。古特雷斯在当选时得到了奥巴马总统的支持;而他的秘书长任期正式开始时,恰逢唐纳德·特朗普(Donald Trump)宣誓就任美国总统。特朗普在总统竞选期间就曾直言不讳地批评过联合国。


这表明美国与联合国进入了一种更为复杂的政治动态。特朗普政府正快速地从联合国事务中撤资,削减了美国对联合国人口基金会(UNFPA)的捐赠,并声称将只承担维和行动预算的25%,同比缩减3个百分点。美国新任驻联合国大使妮基·海莉(Nikki Haley)也着力于缩减联合国维和特派团以及其他特派团的规模。


2017年6月初,特朗普宣布美国将全面退出2015年签订的《巴黎气候变化协定》(即《巴黎协定》);10月,特朗普政府以对以色列的偏见为由,宣布退出联合国教科文组织。该届美国政府对人权理事会的批评以及对缺乏效率的呼声也延续了往届政府的观点。海莉表示,美国将会把那些在政治上不支持美国的国家记在“小本子”上。


归根结底,现任秘书长以及美国与联合国之间的关系局面是如何出现的呢?古特雷斯试图通过迁就美国的组织变革需求来留住美国的支持。2017年3月,他快速做出反应,提议关闭已成立13年的联合国海地稳定特派团(MINUSTAH)。在首次裁减掉预算约5亿美元的维和行动后,联合国又对派往利比里亚、南苏丹以及达尔富尔的特派团展开了审查,维和行动预算预计将在此后进一步缩减。由于预感到经费将进一步减少,古特雷斯要求联合国所有项目经理为可能发生的削减做好准备,尤其是发展项目方面。这一点与预期中美国自己的发展部门——美国国际开发署(USAID)的缩减是一致的。


就联合国的组织变革方面来讲,古特雷斯并没有在一上任就制订完备的改革计划。他一再质疑联合国本身是否与其目标相称,并且对其官僚主义作风不厌其烦。直到2017年年中,古特雷斯才开始推行他的主要改革构想,这一构想在前任秘书长潘基文在任时就开始形成。


在联合国发展系统方面,古特雷斯提出了通过重新定位来实现大会决议的《2030年可持续发展议程》的愿景。该报告提供了改善联合国发展系统各实体问责制、提升总体协调度以及完善成员国对其监督的一般方式。古特雷斯提议将联合国发展工作的主要控制权,从总部转移到直接向他报告的联合国区域委员会。这一改革的核心是他所提出的建立新一代联合国国家工作队的建议,这些国家工作队将更具凝聚力和灵活性。


在和平与安全结构方面,秘书长设立了一个内部审查小组,研究最近几份报告中所载的现有改革建议。古特雷斯强调,必须着重应对当前冲突性质不断变化的问题,这些冲突主要发生在国家内部,经常与恐怖主义有所关联。他似乎在考虑将联合国转向成本更低的冲突管理模式,更多地关注小规模的预防性外交和调解,而不是像在刚果民主共和国和南苏丹一样委派大型维和任务。这一建议已于2017年6月提交成员国进行磋商。


古特雷斯的改革提议包括承诺进行全面纠正官僚作风的改革——这是美国向每一位新任秘书长都例行提出过的要求。在改革构想通过初步审查之后,具体的行动建议于2017年12月向成员国申请批准。总体来说,改革进程的推进被认为过于缓慢,转变的机会正在减少。事实上,最近的事件表明,大多数重大改革是在新任秘书长任期的头6~9个月内批准的。


美国于2017年9月

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