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书名:中国中医药服务贸易政策研究pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:王秀兰,胡凡

出版社:复旦大学出版社

出版时间:2018-05-01

书籍编号:30505863

ISBN:9787309136371

正文语种:中文

字数:122272

版次:1

所属分类:科学新知-医学

全书内容:

中国中医药服务贸易政策研究pdf/doc/txt格式电子书下载









中医药学作为中华民族的传统瑰宝,由于其独特的理论体系和卓越的临床疗效,不仅为中华民族的发展作出了重要贡献,而且对世界文明的进步产生了积极的影响,中医药学同样也是世界人民的宝贵财富。


当前中医药服务贸易大发展迎来了前所未有的历史机遇。中医药国际认可度不断提升为中医药服务贸易大发展创造了有利条件,中医药在全球183个国家和地区的传播应用促使中医药的国际地位不断提高、发展环境日益改善;中国经济的发展为中医药服务贸易大发展提供了强大支撑,中国综合国力的上升、服务贸易规模的扩大为中医药服务贸易发展提供了强大助力;广大华侨华人为中医药服务贸易大发展架起了重要桥梁,以华侨华人为纽带向世界推广中医药服务和文化,将为中医药服务贸易发展提供支撑。


《中国中医药服务贸易政策研究》一书是胡凡博士近年来在中医药国际化领域以及中医药服务贸易发展领域的研究成果,该书比较全面地阐述了中医药服务贸易理论、概念、发展现状以及相关发展政策。全书梳理了中医药服务贸易的内容、模式以及意义,并且对我国中医药服务贸易总体现状进行了分析,从总政策、教育、科技、文化旅游和中医药企业出口五大层面进行深入剖析;从宏观视角提出了推动我国中医药服务贸易发展的路径。


《中国中医药服务贸易政策研究》还从中医药服务贸易政策、中医药国际教育、中医药服务贸易科研合作以及中医药服务贸易企业及中药进出口四个方面,提出我国中医药服务贸易发展框架体系,并且给出相应的政策条目,为今后我国中医药服务贸易的发展提供了有效的政策建议。


王秀兰
2018年2月于上海

前言


近年来,党和国家高度重视中医药工作,出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,并在深化医药卫生体制改革中大力发挥中医药作用,推动中医药事业发展。目前,我国共有中医药医疗、教育、科研等机构36 000余家,具有中医执业(助理)医师资格的人员803 000余人,高等中医药院校教职员工35 000余人,中医药科学研究与技术开发机构从业人员15 000余人。规模庞大的中医药服务机构和人才储备成为开展大规模、高水平中医药服务贸易的重要支撑和保障。同时,随着中医药事业的蓬勃发展,中医药对外交流与合作更加频繁,进一步推动了中医药的国际发展。中医药已经传播到160多个国家和地区,成为各国医疗保健的一个重要选择,当地民众对中医药的服务需求不断增加,这些进展和成就为中医药服务贸易的发展奠定了坚实基础。


入世以来,我国已经在服务贸易领域积累了大量经验。作为WTO成员,可以利用WTO的平台、机制和规则开展中医药服务贸易。中医针灸服务已经由世界卫生组织权威认可并发布相关技术性指南,也被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录,并且在大多数国家取得了合法地位。此外,中医服务先后在澳大利亚、奥地利、加拿大、新加坡、越南、泰国、阿联酋和南非等国家确定了法律地位,还有一些国家和地区通过建立行业组织对中医药服务进行自律管理,并将中医药治疗纳入医疗保险体系鼓励使用。


中医药服务优势独特,国际发展前景广阔。随着老龄化社会的到来,人类疾病谱、医学模式和健康观念发生巨大变化,中医药服务因其具有的“疗效比较确切、用药相对安全、费用相对较低、服务方式灵活”等独特优势而越来越受到各国政府的关注和民众的欢迎。此外,我国制定了促进服务贸易发展的规划,也为中医药服务贸易的发展提供了难得的机遇。2009年,《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》提出“完善相关政策,积极拓展中医药服务贸易”。2011年,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“大力发展服务贸易”,特别指出“努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口”。商务部等34部门联合发布的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》也将中医药服务贸易列为具有潜力的重点发展领域。国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局制定的《中医药对外交流与合作中长期规划纲要》将“扩大中医药服务贸易”作为今后5—10年重点任务之一。同时,我国中医药服务贸易尚处于初级阶段,还面临着许多问题和挑战。一是东西方文化差异导致中医药的科学内涵尚未被国际社会广泛认可和接受,中医药服务在海外面临诸多政策和技术性壁垒。二是国内相关机构开展中医药服务贸易的能力有待加强,对国际服务贸易规则理解运用不够,尚未形成国际中医药服务贸易知名品牌以及规模化和集团化的服务贸易实体。三是促进中医药服务贸易发展的支持体系尚未建立,亟须在法律、法规、产业、引导资金、队伍建设等方面不断加强和完善。


发展我国中医药服务贸易坚持三个基本原则:(1)加强政府指导,发挥市场机制作用。政府制订总体发展规划,加强对中医药服务贸易的组织、引导、规范。(2)遵循市场经济规律,企业自主和政府支持相结合,鼓励社会参与,促进有序竞争机制的形成。(3)充分协调和发挥政府、企业、科研机构、中介组织和行业协会等各方面的积极性和创造性,为扩大中医药服务出口创造良好环境;发挥特色优势,实施品牌战略。中医药服务贸易要以品牌树形象,扶持发展一批新兴品牌。同时,挖掘中医药服务的特色和优势,继续发挥传统“老字号”的品牌效应,并不断赋予其新的内涵;有效整合资源,规范有序推进。整合国内中医药行业医、教、研、产等各种资源,对中医药服务贸易企业加强分类指导和宏观调控,促进形成中医药事业与中医药服务贸易良性互动的格局。加快中医药行业相关标准建设,推进中医药服务体系国际化,促进国际标准的建立。加强宣传,树立资源保护与可持续发展理念。整合市场资源,针对不同国家或地区需求,整体推进与重点突破相结合,努力扩大我国中医药服务出口;同时,建立完善的中医药服务贸易管理体制,基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。制订促进中医药服务贸易的政策法规,完善技术性贸易措施,建立中医药服务标准,并力争取得国际共识。积极开展中医药服务贸易人才相关法律法规政策和业务培训,培养壮大中医药服务贸易人才队伍。建设境内外中医药服务贸易示范机构,加强中医药服务贸易的宣传和推广。通过重点扶持、分类指导,打造一批具有国际影响力的知名品牌,培育一批中医药服务贸易骨干企业,扶持大型中医药服务贸易企业,为组建集团打好基础。统筹规划国际市场布局,大力推动中医药服务贸易企业“走出去”,不断提高中医药服务出口的质量、档次和附加值,促进中医药服务出口的全面增长。


随着服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势,服务贸易成为推动世界经济增长的新动力。中医药服务贸易是我国具有完全自主知识产权、原始创新潜力巨大的民族健康产业,发展中医药服务贸易具有重要的战略意义。根据国际服务贸易发展新趋势以及我国服务贸易发展总体规划和要求,把中医药服务作为我国发展服务贸易的一个重要资源,充分发掘其特色和优势,把握国际服务贸易市场需求,加强对中医药服务贸易的组织、引导、规范,制定扩大出口的政策,扶持中医药服务贸易做大做强,对促进我国服务贸易出口调整、打造中国服务品牌、有效带动就业和经济增长具有积极作用。在全球范围内广泛开展中医药服务贸易,有利于快速提升中医药服务能力和中医药服务产品国际竞争力,扩大中医药服务应用范围,提高中医药服务的认可度,进一步促进中医药国际传播和发展;有利于展示并传播中医药科学理论和文化内涵,推广在中医药理论指导下的健康生活方式和生活理念,促进中医药文化和中华民族优秀传统文化的国际传播,提升我国软实力和国际影响力;有利于创新中医药对外交流与合作模式,吸收借鉴国际先进科研成果、管理理念和营销模式,通过以外强内,激发国内中医药机构发展潜能和活力,提高中医药服务的规模和质量,促进中医药领域的国际资金、技术和信息互动及共享,推动中医药行业的科学发展。


本书通过对中医药服务贸易的总体发展现状以及内容、模式等方面进行阐述,主要围绕中医药国际教育、科技、文化旅游等方面进行研究,为促进我国中医药服务贸易的发展提出具有建设性的建议,为推动我国中医药服务贸易的发展作出一点力所能及的贡献。


最后,本书的顺利完成要感谢我的三位学生,柳丽佳、张如意和屈书宇对中医药教育服务贸易章节、中医药科技服务贸易章节和中医药文化旅游服务贸易章节进行的修改和校对工作。


胡凡
2018年1月于上海

第一章
中医药服务贸易概述


第一节 中医药服务贸易的定义
一、国外定义
随着世界范围内多个国家经济增长模式的转型,服务贸易在国家出口贸易中充当的角色越来越重要,在经济发展竞争日益激烈的前提下各国均不断寻找新动力,促使服务贸易发展成为焦点。经济全球化背景下,加快服务贸易发展可能带动国家经济增长,并为国家经济结果调整及转型提供方向,直接影响国家经济实力。目前我国经济发展的重心不仅仅局限于重工业的发展,而是开始注重五大产业间共同发展。我国服务贸易及服务业自20世纪以来在世界范围取得了空前发展,受重视程度也在不断提高。世界贸易组织1995年制定《服务贸易总协定》后,通过实施该协定加强服务贸易市场化程度,为我国服务贸易发展提供了动力。
中医药服务贸易对中国来说是服务贸易至关重要的一部分,是促进经济增长、文化传播的重要途径。但是,目前在世界范围内并没有对中医药服务贸易的明确定义。中医药在国际上被称为传统医学,分为常用的传统医学、补充和替代医学疗法,以及常用的传统医学治疗技术(方法)。其贸易被普遍认同为医学技术服务和中药药品药材的国际化发展的重要途径。中医药服务贸易目前仍然处于萌芽阶段,其发展主要依靠文化的传播,通过中国文化在世界范围内的传播带动中医药服务贸易事业的发展。由于国家间文化的差异,中医药服务贸易的发展本质也是文化融合发展的体现。中医药服务贸易目前没有正式的标准和规范,仍需国家力量进一步推进规范化定义,促进发展。正如世界范围内对服务贸易的认知程度,推广国际对中医药服务贸易的标准定义,有助于国家经济的发展及综合国力的提高。
二、国内定义
根据商务部和国家中医药管理局的规定,中医药服务贸易是指一个国家或地区与另一个国家或地区进行的以中医药服务为内容的国际贸易。根据《服务贸易总协定》(GATS)对服务贸易的界定,可将我国中医药服务贸易分为跨境支付、境外消费、商业存在和自然人流动四种模式。跨境支付即中医药服务跨境,如中医药信息咨询服务、远程会诊等;境外消费即中医药消费服务的实体或自然人跨境消费;商业存在即提供中医药服务的实体跨境服务;自然人流动即提供中医药服务的自然人跨境服务。中医药服务贸易往往不是以一种方式完成,而是通过几种方式互相结合来实现。
由于我国服务贸易结构不合理,因此急需扩展高技术含量且具备独立知识产权的服务出口内容。中医药是我国传承千年的民族瑰宝,中华人民共和国成立后经过几代人的传承与发展,使中医药既继承了我国传统的精华,又同时结合现代科技不断突破和创新,中医药现代化已初具水平。但是,我国中医药的国际化进程还是相对较慢,国际市场中只是以传统的药材出口为主体,没能真正发扬中医药的科技水平和医学特点,需要用新的国际贸易形式解决中医药出口难题。国家战略性地提出了中医药服务贸易的概念,将中医药科技含量高、可衍生产品多、附加值大的特点与服务贸易相结合,既能提升我国服务贸易发展水平,减少贸易逆差,又能使中医药国际化的进程进入一个新的纪元。
中医药服务贸易是我国新増的国际服务贸易类型,其面对的主要是国际市场。中医药服务贸易涉及的领域包括科研、医疗、教学、文化等方面,通过中医药服务贸易的开展,将我国从一个中药原材料出口国变为中医药服务出口国,进而改善我国服务贸易现状,增加服务贸易出口类型,提高国际竞争力。
关于中医药服务贸易的概念在GATS中并没有明确的规定,这与我国加入WTO时中医药国际化水平不高、国际认可度较低有直接关系。GATS对于服务贸易12种分类中规定与健康领域相关内容应归入“健康与社会服务”范畴中,而

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