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互联网反垄断的难题及其解决pdf/doc/txt格式电子书下载

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书名:互联网反垄断的难题及其解决pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:王中美著

出版社:上海社会科学院出版社

出版时间:2019-04-01

书籍编号:30504844

ISBN:9787552025385

正文语种:中文

字数:207005

版次:1

所属分类:互联网+-电子商务

全书内容:

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前言


反垄断的脚步往往紧随垄断地位的形成和垄断化的进程。当某个产业的竞争如一盘散沙时,这个产业尚不会引起反垄断机构的兴趣;当垄断格局逐渐形成,垄断者不断扩张时,政府介入的必要性就凸显出来。AT&T在1911年遭受美国政府的反垄断调查,是在它开展电话业务26年后;IBM则在其获得打卡机专利47年后,才面临第一次反垄断起诉。相对而言,互联网产业从无到有,再到形成垄断格局,并引起各国反垄断机构的注意,成为反垄断调查的主要对象之一,只有20多年的时间,速度远超传统产业。


在互联网产业中,创新和动态竞争是根本性的特点。与传统市场相比,互联网市场表现出对复杂的技术溢出、网络效应、规模经济、标准化和兼容性的依赖,这对反垄断执法提出了许多新的挑战。互联网经济的这些特点,也使得限制竞争行为难以被发现,或者难以恰当地被矫正。如果执法者和管理者固执地用静止的眼光来看待互联网市场,那么他们就可能忽略潜在竞争,或者因为干预而妨碍了正在发生的创新。这是本书第一章试图说明的背景情况。


由于新经济在本地区的迅猛发展,20世纪90年代以后,特别是自1995年互联网商业兴起,美欧反垄断主管部门和私人部门频繁地发起了一系列反对新经济垄断的调查和指控。美欧因此也积累了丰富的实践经验。在确定新经济案件中的相关市场、垄断地位、垄断行为和救济等方面,美欧的执法和司法实践都有许多灵活的安排,比如更多地关注潜在竞争、网络效应、锁定效应和兼容互联等问题。尽管如此,其法律适用的许多界限一直未被有效地厘清,创新和反垄断的关系仍然是有争议的命题。


以互联网企业为代表的新经济,影响着很大范围的消费者,超出地理、性别、语言、种族的许多限制,关系到一个国家和地区未来的竞争力。由于它们的创新和高科技特点,对它们的反垄断总是引起关于价值、限度、方式等方面的激烈争论。除此之外,其竞争形式有许多技术因素和全新特点,为传统的反垄断法带来许多新的适用难题。“反垄断的自相矛盾”问题在互联网行业体现得最为明显,互联网反垄断案件也常常因此引起争议。本书第二章将谈及反垄断的历史之争。


为了进一步说明互联网产业出现的反垄断难题,本书撷选了包括搜索引擎、网上购物、即时通信、App平台和基础网络等几个典型的细分市场加以分析并通过具体案例加以说明,有欧美的,也有中国的。基于这些案例所暴露的具体问题与执法难点,本书在第三、四、五、六章将归类出互联网反垄断的四大关键性问题。


这四大关键性问题,包括:(1)平台市场的界定;(2)基于关联性的市场支配地位的确认;(3)具有杠杆特点的滥用支配地位行为的认定;(4)建立弹性多元的执行与救济。对这四大关键性问题的分析分列在第三章至第六章,分析基础充分借鉴了欧美的经验,也考虑中国现有法律依据和判例解释。


互联网的相关产品市场很多是平台市场,即双面或多面市场,免费端与收费端之间的联系以及替代性都是需要以创新方法加以界定的问题。互联网企业市场份额的计算则应纳入营业额、利润、流量、点击率、稳定用户数等多个指标,又因为动态竞争变化太快而需灵活认定市场支配地位。互联网的主要限制行为类型是滥用市场垄断地位,普遍会利用多个产品市场之间的杠杆作用,在掠夺性定价、捆绑、独占交易、垄断高价等方面都有特殊之处,往往采用高技术手段加以掩饰。为了及时发现和纠正这些隐蔽的、复杂的和创新的限制竞争行为,必须鼓励互联网反垄断中的私人救济,同时也要采取更弹性多元的救济手段,比如准入救济等。


本书最后的第七章将落到中国的实践,分析问题和提供对策。与欧美等发达国家相比,反垄断执法经验本来不足的国家,如中国,在面对迅猛发展的互联网市场时,则更显得游移不定,招架乏力。但是留给中国的时间窗口可能比欧美还要少,因为中国互联网市场垄断格局的出现仅花了不到5年的时间,其背后与政府的产业支持和偏向有密切关系。在中国已经出现的一些反垄断民事诉讼,对互联网产业显示出极大的兴趣。但不论是从民事诉讼,还是从行政执法案例所反映的情况来看,中国对反垄断的现有立法和执法,都还是较为初步的,较之欧美更粗糙,需要极大改进。


在传统反垄断的逻辑基础上,如何引入一些新的标准和角度来确认互联网企业的限制竞争行为并加以恰当的干预和救济,是本书围绕阐述并试图解决的主要理论与实践难题。本书提出的基本观点是:互联网反垄断的首要准则应当是“灵活、宽容的标准和全面、动态的考量”。这意味着,在立法、执法和司法中都要考虑反垄断的价值问题。


首先,考虑到互联网产业的动态竞争问题,除非是持续一段合理时间以上的垄断行为,否则原则上应当不加干预;其次,考虑到网络效应、平台市场和免费的特点,对垄断地位的考量和滥用行为的确认,都应采用更综合、灵活和纵向衡量的标准;再者,对限制竞争的影响的评价,应当采取更动态的视角,允许效率抗辩;然后,在执法和司法效率上,要求高效、节约与克制;最后,应当纳入更多元的救济手段,鼓励信息披露和多方监督。

国家社科基金后期资助项目
出版说明


后期资助项目是国家社科基金设立的一类重要项目,旨在鼓励广大社科研究者潜心治学,扶持基础研究的优秀成果。它是经过严格评审,从接近完成的科研成果中遴选立项的。为扩大后期资助项目的影响,更好地推动学术发展,促进成果转化,全国哲学社会科学规划办公室按照“统一标识、统一版式、符合主题、封面各异”的总体要求,组织出版国家社科基金后期资助项目成果。


全国哲学社会科学工作办公室

第一章
互联网产业的动态竞争与垄断特点


[导读]互联网技术是近七十年来发展迅猛的新生事物,它对生产、生活都带来了颠覆性的影响。互联网产业是以互联网技术为基本手段的信息服务行业。在经历过前期的非理性繁荣后,互联网产业逐渐发展出稳定的营利和发展模式。相较传统行业,互联网垄断格局的出现要快得多,具有突出的网络效应和锁定效应,反映出一种典型的垄断惯性。因此,在主要发达国家,互联网产业已经成为反垄断的重点对象。在中国,在政府发展信息产业的方针和政策下,互联网产业在近三十年的成长引人瞩目。值得注意的是,目前为止中国主要互联网垄断公司的地位十分稳固,并且没有受到反垄断公共执行的挑战。

第一节 互联网产业的简要历史与发展


一般意义上的互联网(Internet),指的是以有线或无线方式连接起来的庞大计算机网络,它们之间的交互操作以一系列的通用协议为基础。其中,最重要的一个系统是万维网,它建立在统一的超文本链接上,从而能将图像、声音和文字进行一体传输和分享。本书所称“互联网产业”,包括作为物理存在的互联网本身及依赖这个网络的所有产品和服务。


根据中国互联网络信息中心的定义,互联网企业指通过Internet技术,从事互联网运行服务、应用服务、信息服务、网络产品和网络信息资源的开发、生产以及其他与互联网有关的科研、教育、服务等活动的企业的总称。一般意义上,可把互联网企业分为两类:(1)互联网服务提供商(ISP),以通信运营商为代表,主要提供网络连接服务以及以网络连接为基础的增值业务,如AT&T、Orange、中国电信、中国移动等。(2)互联网内容提供商(ICSP),是向用户传播其自身创造的互联网信息或作为用户信息交流的平台,如从事网络媒体业务的雅虎、新浪、网易;提供搜索服务的谷歌、百度;提供社区交流服务的Facebook、Twitter;提供电子商务服务的亚马逊、淘宝、京东商城等。[1]


互联网技术的关键创新被认为发生于20世纪60年代,最初是出于美国军队连接数个实验室大型计算机的需要,之后该连接技术被几所知名大学发扬和完善。[2]万维网技术的关键创新则是在1989年,当时的欧洲粒子物理研究所提出了一个分类互联网信息的协议。这个协议基于超文本链接,1991年后称为万维网(World Wide Web),并成为今天最重要的互联网信息传播系统。


由于最开始互联网是由政府投资,所以它最初仅限于研究部门、学校和政府部门内部使用,相关界面也不适合商用或民用。大约20世纪90年代中期,Mosaic浏览器的发明,使得页面简单直接,普通用户也能轻松浏览网页,这之后互联网的商业形态才迅速发展起来。独立的商业网络开始发展起来,从一个商业站点可以直接发送信息到另一个商业站点,不再需要经过政府投资和管理的网络中枢,因此速度和隐私都有了很好的保证。


网络经济这个崭新的商业形态一度激起了太多投机的热情,盲目扩张和抢夺市场份额成为市场主体的主要目标,而非长期发展,因此被称为“非理性繁荣”。2000年3月,以技术股为主的NASDAQ(纳斯达克综合指数)攀升到5048,网络经济泡沫达到最高点。之后迅速崩盘,网络经济泡沫的崩溃在2000年3月到2002年10月间抹去了技术公司约5万亿美元的市值。[3]dot-Com公司一家接一家地关门倒闭,市场重新洗盘整合。[4]只有少部分dot-Com公司,如Amazon、eBay等最后生存下来。


但此次互联网泡沫以后,整个行业反而因此发展出更稳固的新的商业模式。互联网企业开始寻找任何利润点。尽管依然维持免费或低价的服务以吸引最大规模的客户,但维持客户规模不再只是为了吸引投资,也是为了集聚广告商,通过广告营收维持企业存续。另一方面,服务方式更加多样,不断取代或补充传统服务,如电话、多媒体和购物等,对传统线下商业造成了巨大的威胁。[5]


到2005年以后,随着蜂窝网络或移动网络的普及,以及智能手机的不断推陈出新,并拥有迅速增长的用户群,移动网络成为互联网企业争夺的另一个重要战场。[6]由于手机价格相对低于个人电脑,这就有助于互联网产业继续向一些发展中国家和欠发达国家覆盖。由于创新仍然在不断进行,包括了媒介更新、内容更新、服务更新,可以预见,互联网技术的进一步发展将对全球经济带来更大的影响。


总的来说,20世纪90年代以来,随着技术的发展与融合,信息技术革命的影响已由纯科技领域向商业应用、市场竞争以及影响人们的生活、行为模式和习惯等各领域全面延伸。互联网产业最大的特点是不断的自我革新,其技术发展迅猛,产业模式不断更新,创新能力成为竞争力的最重要的指标。可以说,今天互联网产业的面貌与10年以前,甚至5年以前都差别巨大。

第二节 互联网产业的新经济特点分析


互联网产业最能反映“新经济”的特点。“新经济(New Economy)”是相对于“旧经济”而提出的概念。这种经济形式中,大量的投资集中于知识产权的创造,技术创新将带来显著的规模效应、市场集中和垄断地位,企业之间的竞争专注于“撒手锏(killer)”产品、服务和要素的创造,而不是像旧经济那样专注于价格和产出之间的竞争。


美国学界和商界在20世纪末提出“新经济”的概念。[7]这个时期,大量具有信息技术特征的企业崛起,并迅速占领市场主导地位;而传统的制造业、电话通信、零售等企业在面对这种以技术优势为主的激烈竞争时显得措手不及。举例来说,在1970—1985年期间美国前20名的垄断企业中,只有5家(IBM、通用电力、BP阿姆科、爱克森美孚和可口可乐)在2000年时仍在此列,其他都跌出榜单,有些甚至已倒闭。事实上,2000年时前20名的榜单中,过半数的企业(包括微软、思科、甲骨文和EMC等)在1970年时甚至还不存在。人们当年认为遥遥领先的行业主导者如AT&T和通用汽车等都跌出榜单,而勉强幸免于残酷的创新竞争的老牌科技企业IBM,市场份额也大大缩水。[8]


于是,2000年榜单中的许多新企业被认为是“新经济”的代表者:它们的成功与知识产权创造相联系,这种成功又因为随时受到创新威胁变得十分脆弱,它们的研发投入远远高于传统经济企业(普遍高于10%)。[9]“新经济”企业虽然大多数确实来自信息技术产业,但信息技术产业存在由来已久,电话电报等都被认为是信息技术产业,所以人们更愿意用“新经济”来特指那些20世纪90年代出现的具有动态竞争特点的计算机软件、硬件、智能通信、互联网相关等企业。


具体来说,“新经济”具有以下共同特征:


(1)边际成本低和固定成本高。“新经济”企业一般在前期

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