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位而善育:学校党建工作的理念创新与实践变革pdf/doc/txt格式电子书下载

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书名:位而善育:学校党建工作的理念创新与实践变革pdf/doc/txt格式电子书下载

推荐语:

作者:金琪著

出版社:上海教育出版社有限公司

出版时间:2018-06-01

书籍编号:30440243

ISBN:9787544484879

正文语种:中文

字数:112379

版次:1

所属分类:教材教辅-教师用书

全书内容:

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正阔步迈向全球卓越城市的上海,需要卓越基础教育体系的支撑。


作为上海卓越基础教育体系重要组成部分的民办教育,理应在深化教育改革中发挥体制机制的活力与优势,为培育创新人才做出应有的贡献。


新时代背景下,民办学校的党组织在民办教育事业的发展中,该如何有效发挥党组织的政治核心作用,坚持正确的办学方向,真正为人民群众提供满意的优质教育服务呢?这是笔者作为一名民办学校党务工作者长期思考和实践的课题。


在多年的实践中,笔者切身体会到,民办学校的党组织,“有为”方能“有位”,高“站位”更需大“作为”。只有在贯彻校长负责制的同时,切实发挥党组织的政治核心作用,全面落实从严治党,建构服务发展的“新常态”,提升师生成长的“获得感”,才能赢得校内外群众的普遍信任与尊重,从而有能力团结、带领教职工完成党在民办学校的各项任务。


在建党97周年来临之际,《位而善育——学校党建工作的理念创新和实践变革》出版发行了。这是西南位育中学贯彻落实十九大精神,做好党建工作的集中体现,是西南位育人25年来积极把党建优势转化成学校发展核心竞争力的智慧与经验,是新时代民办中小学校做好党建工作,引领学校全面发展出实招、见实效的典型实例和工作示范。


2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。党的十九大报告做出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,提出新时代党的建设总要求和八个方面重点任务,并对教育领域围绕“优先发展教育事业”进行新的全面部署。新时代、新形势下,如何将民办教育这支巨大的社会力量凝聚起来,需要学校在贯彻落实“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”的总要求下,把“为学校事业发展服务,为学校党建传承服务,为教师教书育人服务,为学生成才进步服务”作为新时代民办学校党建工作的重要课题和首要任务。民办学校要认真贯彻落实党的教育方针,确保学校始终坚持正确的办学方向,全面落实立德树人的根本任务,党建工作必须加强,不能削弱。


民办中小学校教育作为我国社会主义教育体系中的基础阶段中的一个部分,承担着引导学生认知世界、明辨是非、培育理想、培养习惯等关键责任。民办中小学校的党组织必须发挥政治核心作用,以“突出政治建设在党的建设中的重要地位”引领学校党建工作的前进方向,将“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”作为落实学校党建工作的契合点和着力点。只有在党的领导下,才能实现党管办学方向,确保党的路线、方针、政策在民办中小学校得到全面贯彻落实;才能实现党管改革发展,确保民办中小学校的发展规划、治理结构、重大改革沿着正确轨道健康发展;才能实现党对人才队伍的培育管理,建设一支忠于党的教育事业、扎实做好基础教育事业的民办中小学校优秀干部和教师队伍,把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和可靠接班人的要求落实到学校工作的方方面面。民办中小学校的党建工作必须牢牢把住党的政治路线这个“方向盘”,握住政治建设这个“总抓手”,充分发挥党建思想优势和组织优势,使学校党建工作与教书育人始终紧密结合,着力落实立德树人的根本任务,切实推动学校党建成果转化为教学生产力,凝心聚力服务于人民日益增长的对更加公平、更高质量、更富特色教育的需求。


我们欣喜地看到,西南位育中学自建校以来,坚守育人初心,在不断夯实学校各项党建工作的基础上,注重发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,一方面能够与时俱进,时刻注意用党的最新理论思想武装干部师生的头脑,使全力、用巧劲把党的建设与学校事业发展糅合在一起;另一方面在政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设等各领域持续发挥先进性、增强创造力,不断积极探索有价值、讲实效的民办学校党建工作新理念和新方法。西南位育中学将党建工作融入学校办学育人全过程,着力提升教育公平和质量上来的做法是值得肯定的。


我们由衷地希望,上海各民办中小学校在党的十九大精神指引下,全面推动党建各项工作落地、落实、落细,着力提升党建工作的整体水平,加大党建工作的针对性、有效性和亲和力、感染力,切实将政治优势转化为发展优势,为学校持续发展提供源源不断的内生动力,为每一个学生的健康成长与成才发展创造更加良好的环境。


上海市人大华侨民族宗教事务委员会、外事委员会主任委员


中共上海市教育卫生工作委员会副书记


上海市教育委员会副主任


高德毅


2018年5月

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西南位育中学是上海市徐汇区最早创办的转制学校。建校以来,学校党组织在徐汇区教育党工委领导下,深入贯彻党中央关于加强基层党组织建设的一系列指示精神,围绕“民办中学的党组织在学校发展中怎样体现和发挥政治核心作用”这一主题,在实践中不断探索和思考,通过充分发挥党组织的三个作用,为学校的发展壮大提供了重要的政治保障、思想保障、组织保障,切实增强了工作的有效性,开创了提高民办学校党建科学化水平的先河。


一、走出“悬浮”


在新的历史时期,坚持民办学校基层党组织的政治核心地位,对党的建设和民办教育事业发展,都具有十分重要的意义。当前,民办学校在基层党组织建设方面依然面临诸多问题和挑战,如不少民办学校的党组织因为忽视自身的建设,没有与时俱进提高治理能力,逐渐退化,蜕变为附着性党组织。它们“悬浮”在民办学校的表层,而在学校基层治理和事业发展中处于“空转”状态。为解决这些问题,西南位育中学党组织结合自身实践,探索出一条学校党建与民办教育事业融合发展的新路子。


(一)破解难题,把党的建设与学校事业发展糅合在一起


1.跳出民办学校党组织“悬浮”和“空转”的误区


民办学校在基层党组织建设方面面临着诸多问题和挑战,突出表现在学校党组织的“悬浮”和党建工作的“空转”与“自转”。


在实践中,由于民办中小学办学主体的多元,办学体制的特殊,党组织配置资源的权力非常有限。尽管不少民办学校成立了党组织,但党组织与学校治理主体间没有真正产生“化学作用”,没有融入学校的治理体系和运行过程。它既没有改变自身的要素结构,也没有改变学校的运行机制,与学校的中心业务仍然存在“两张皮”现象,运行起来难免出现形式主义的“空转”和“自转”。


再比如,虽然不少民办学校党组织在探索“服务型党组织”的过程中付出了很大努力,也通过提供一系列服务增进了与群众的联系,在一定程度上推动了学校的发展,但由于没能解决好党组织与学校内其他行政、业务组织间的关系,因而始终存在着服务不对称、不及时、不到位等问题,服务形式多是单纯的“慈善福利型”,服务内容趋于表层化、形式化。


总而言之,这种依附性、寄居型党组织既和党组织的性质职能不相符,也和全面从严治党、发挥党的核心领导作用的要求极不相称。这就要求民办学校党组织积极探索一条适应党在市场经济和民主政治环境中的执政需要,能够紧密融入学校的治理结构、业务过程和关键环节,成为民办学校发展壮大的重要内生变量的基层服务型党组织之路。


2.建立民办学校党组织与行政组织的糅合运行机制


民办学校在基层党组织建设方面面临诸多问题和挑战,还突出表现在党委书记角色的“摇摆”与思维的“混淆”。从现实情况来看,民办学校的书记多为兼职,大都由校长兼任,专职书记极少。有校长、副校长身份的兼职书记,由于身负全面深化教育改革、办好人民满意教育的重任,责无旁贷地承担起繁重任务,虽然也惦念着党建工作,也围绕学校中心工作采取浸入式、嵌入式、融合式等党建的做法,但很可能忙着忙着党建的这根弦就松弛了,行政思维方式就替代了党建的组织思维方式。很多民办学校的书记似乎是“校长”的“角色感”更强一些,这样一来,因党建工作所产生的“获得感”“成就感”自然就减弱了。


然而,专职书记有时候也会遭遇党建被行政弱化的问题。在校长负责制贯彻过程中,有一小部分校长、书记没能正确理解和把握校长负责制的实质内涵,片面地把校长负责制理解为“校长个人负责”,学校党的工作存在着“党务化”的现象,书记存在“不到位”和“怕越位”的情况,导致党组织政治核心作用时隐时现,发挥不明显。


随着西南位育中学的发展壮大,党员数从办学初年的十余名增加至如今的百余名,同时,学校在上海全市民办中小学中最早成立了党委。“民办学校的党组织决不能成摆设,办学机制可以多元化,但党的领导一点儿也不能削弱,相反要成为学校发展的顶梁柱。党组织要发挥政治核心作用,党员要发挥先锋模范作用。”这既是领导的勉励,也是学校工作的主线。


学校党委一直在探索,在民主法治社会,在民办学校这一特殊的机构中,党组织如何由外在要素转化为融入学校发展的内生变量,这无疑需要相应制度规范和运行机制的支撑。学校党委确立的方针是:把党建和学校发展紧紧糅合在一起,达成双边组织要素的有机融合和工作过程的深层互动,使党组织在融入中提高服务能力和水平,在服务中增强整合和凝聚功能,又通过融入和服务实现党的活动方式的转变。


学校党组织与董事会、法人达成共识,通过修订组织章程、建立工作机制等方式,科学配置党组织的各项权力及其界限,实现与董事会、行政组织之间的关系融洽、机制耦合、配合默契。用制度、机制、程序把内部关系理顺,学校就防止了出现“以党代政”或“以政代党”等情况。一般情况下,学校党组织要对学校发展的重大决策问题进行研究,提出建议,然后由行政组织提请决策机构审议通过。党政主要责任人均以精诚和谐合作的精神确保党的核心作用和校长的执行力。互相信赖、互相支撑、各司其职、互动互补是学校党政班子的显著特征,而目标一致、达成共识、性格熟知、人格信赖是和谐合作的基础。党委书记全力支持校长负责制,积极推进民主管理与民主监督。校长尊重书记,积极支持党委各项工作。这就形成了校长书记常态化的沟通与协商机制,是和谐校园的重要基石。


在西南位育中学,党政和谐合作的重要标志可概括为三点:一是党政内部充分交流意见,让思想火花碰撞,可有不同声音;而对外统一思想,始终只有一种声音。二是党的工作坚持围绕学校中心,除必要党务工作外,党组织坚持“一张皮”,对教务和行政事务不干扰、不冲淡、不旁观,只做坚强后盾。三是党政分工合理、配合默契,党委重点抓干部、党员、教师三支队伍,紧扣队伍建设中思想文化熏陶、精神文明建设两项内容,并以不断优化德育工作来推动学校全局工作。


(二)主动融入,使党员干部成为凝聚群众力量的主心骨


传统民办学校党组织“悬浮”和“空转”的根本原因,是党组织没能融入学校组织的内部结构及其运行过程。因此,西南位育中学党委带领全体党员干部主动融入学校发展的各个环节,让学校党组织在治理结构、业务过程的关键节点上发挥作用,把治理、领导与服务有机融合起来,使党员干部成为凝聚群众力量的主心骨,使党的要素成为学校发展的重要内生性变量。


1.整体合力,聆听诉求,构建“融入型”基层党组织


十八大以来,党中央强调联系和服务群众时,要求全党充分发挥整合和反映利益诉求的核心功能,“以服务群众、做群众工作为主要任务”“着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。因此,学校党委强调把校内不同利益群体整合在党主导的组织之中,也使自身成为群众表达意愿、提出诉求、实现利益的转换机和推进器。通过发挥党组织领导下的教代会的作用,监督学校各部门开展好校务公开工作,设置公开栏、意见箱、通知墙,向全校教职工全面公开党建、财务、基建、职称评定、评先、考核、福利、教学、招生、培训、后勤等整体工作情况,形成了公开透明的良好氛围。民办学校党组织为群众提供的最多最好的服务,就是发挥其汇集、整合和表达群众利益诉求的核心功能,从根本上解决广大群众遇到的困难和问题。党组织把各种利益要求汇聚成总需求,并以党的主张和政策措施等形式得到兑现,从而形成“以人民为中心”,群众当家做主的引导和保障力量。


2.持久发力,强化基层,构建“服务型”基层党组织


党的十八大报告在规范基层党组织功能定位时,强调要发挥其“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,“带动其他各类基层组织建设”,共同强化新形势下基层社会、基层单位的公共治理。西南位育中学高度重视基层党组织的建设,有以下两点原因。


坚持民办学校基层党组织的政治核心地位,是加强党的执政能力建设的重要举措。民办学校党

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