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书名:财经法规与会计职业道德(第4版)pdf/doc/txt格式电子书下载
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作者:丁增稳编
出版社:中国人民大学出版社
出版时间:2018-07-01
书籍编号:30496143
ISBN:9787300255576
正文语种:中文
字数:277982
版次:
所属分类:教材教辅-中职/高职
版权信息
书名:财经法规与会计职业道德(第4版)
作者:丁增稳
出版社:中国人民大学出版社
出版日期:2018-07-01
ISBN:9787300255576
版权所有 · 侵权必究
前言
为了宣传财经法规,加强会计人员的会计职业道德,我们组织了全国会计理论界和实务界的有关专家学者进行研讨,编写了本教材。本教材按照2017年新修订的《中华人民共和国会计法》和《会计专业教学标准》,结合财经院校和广大考生的实际教学需要编写。其特点概括如下:
(1)体例新颖,引人入胜。本书在每章之首采用案例导入,使学习者读后疑问骤起、思绪萦绕,大有身临其境之感。同时,增加了“案例分析”“小思考”等专栏,使教材的可阅读性大大提高。
(2)习题配套,学做合一。本书分章节组织习题,教师在完成单元教学的同时,学生也及时完成配套习题的练习,达到理论知识和考证技能并重,教、学、做融为一体。
(3)最新法规,讲解透彻。本书及时更新会计法律制度、结算法律制度、财政法律制度等相关法律法规,同时使用通俗易懂的语言进行讲解和分析。
(4)在线视频,在线测试。本书在教材部分增加了MOOC在线资源,使用者扫二维码就能观看视频,无须付费。同时,对每个章节的单项选择题、多项选择题和判断题设置二维码,学习者扫码就能进行在线测试,及时检查学习效果。
本书由安徽商贸职业技术学院丁增稳教授担任主编,浙江经贸职业技术学院方飞虎教授和安徽商贸职业技术学院李海燕讲师担任副主编。具体分工如下:丁增稳编写第一章和第三章,方飞虎编写第二章,李海燕编写第四章。全书最后由丁增稳总纂定稿。
本书于2014年被评为“十二五”职业教育国家规划教材。四年来,我们不断修订和完善教材内容。特别是2017年取消会计从业资格考试以后,我们对教材的体例和内容进行了大幅度的调整,以适应社会发展对财经法规知识的需求。同时,我们也将继续虚心听取各院校广大师生的意见,不断修改和完善教材。
编者
2018年5月
第一章 会计法律制度
教学目标
◆1.知识目标
(1)掌握会计法律制度的概念与构成、会计工作管理体制的内容、会计核算和会计监督的内容、会计机构和会计人员的有关规定。
(2)熟悉会计法律责任等方面的知识。
◆2.能力目标
(1)全面掌握我国现行会计法律制度的概念与构成,为会计管理工作提供法律保障。
(2)掌握我国会计工作管理体制,加强会计行政管理、会计行业自律和单位内部的会计管理。
(3)掌握会计核算的基本内容,做好会计基础工作。
(4)掌握会计监督的基本内容,正确处理单位内部的会计监督、政府监督和社会监督的关系,加强会计资料质量的控制。
(5)根据会计法规的要求,正确建立、健全会计机构,配备会计人员,保证会计工作的顺利进行。
(6)在明确会计人员的权利和责任的基础上,做一个守法的会计人员。
案例导入
“雪津啤酒”的苦与甜
第一节 会计法律制度的概念与构成
会计法律制度的概念与构成
一、会计法律制度的概念
会计作为一项管理活动,必然涉及国家、单位、组织、职工个人等相关方面的经济利益关系。会计要想处理好各种经济利益关系,必须依靠具有约束力的规范——这是各方面经济利益关系者的客观要求。经济越发展,会计越重要,建立和完善会计法律制度也越重要。
会计法律制度是指国家权力机关和行政机关单位制定的用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。
二、会计法律制度的构成
我国已经形成了以《中华人民共和国会计法》为主体,以会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规为有机构成的会计法律制度体系。
(一)会计法律
会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律,分别是《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和《中华人民共和国注册会计师法》(以下简称《注册会计师法》)。
1.《会计法》
1985年1月21日,第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《会计法》,1993年、1999年和2017年全国人民代表大会常务委员会三次对《会计法》进行了修订。目前施行的《会计法》包括总则,会计核算,公司、企业会计核算的特别规定,会计监督,会计机构和会计人员,法律责任和附则7章,共52条。《会计法》的修订与实施,是我国会计法制建设中的一件大事,对规范会计行为,保证会计资料的真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序具有十分重要的意义。《会计法》是我国会计法律中层次最高的法律规范,是制定其他一切会计法规、制度、办法等的法律依据,也是指导会计工作的最高准则。
2.《注册会计师法》
《注册会计师法》颁布于1993年,是我国中介行业的第一部法律。《注册会计师法》对注册会计师行业管理体制、注册会计师考试和注册会计师事务所的组织形式和业务范围、法律责任等进行了系统规范,为注册会计师行业发展提供了有力的法律保障。
(二)会计行政法规
会计行政法规是指由国务院制定并发布,或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布,调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》(2011年1月修订),2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》等。
(1)《总会计师条例》是对《会计法》中有关规定的细化和补充,共5章23条,主要规定了单位总会计师的职责、权限、任免、奖惩等。
(2)《企业财务会计报告条例》是《会计法》中有关财务会计报告的规定的细化,共6章46条。该条例要求企业负责人对本企业的财务会计报告的真实性和完整性负责;强调任何组织或者个人不得授意、指使、强令企业编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告;规定有关部门或机构必须依据法律法规,查阅企业财务会计报告。条例还对违法违规行为应承担的责任作了明确的规定。
(三)会计部门规章
会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财政部以及其他相关部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内制定的调整会计工作中某些方面内容的国家统一的会计准则制度和规范性文件,包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度及会计工作管理制度等。
目前有效的会计部门规章有:《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)、《会计师事务所审批和监督暂行办法》(财政部令第24号)、《注册会计师注册办法》(财政部令第25号)、《代理记账管理办法》(财政部令第80号)、《企业会计准则——基本准则》(财政部令第33号)、《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》(财政部令第40号)等。
企业会计准则体系中的44项具体准则及应用指南、《小企业会计准则》、《会计基础工作规范》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《政府会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《会计人员继续教育规定》、《全国先进会计工作者评选表彰办法》,以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。
(四)地方性会计法规
地方性会计法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触的前提下,根据本地区情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。
案例分析1-1
练习题
在线测试
一、单项选择题
1.会计法律制度中层次最高的法律规范是( )。
A.会计法
B.会计行政法规
C.会计规章
D.规范性文件
2.根据我国会计法律制度的构成,《企业财务会计报告条例》属于( )。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.地方性会计法规
3.《企业会计准则》《会计基础工作规范》属于会计法律制度中的( )。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.地方性会计法规
4.我国中介行业的第一部会计法律制度是( )。
A.《会计法》
B.《注册会计师法》
C.《代理记账管理办法》
D.《税收征收管理法》
5.到目前为止,《中华人民共和国会计法》已经修订( )次。
A.2
B.3
C.4
D.5
6.下列各项中,法律效力仅次于《会计法》的是( )。
A.《企业会计准则》
B.《企业财务会计报告条例》
C.《会计基础工作规范》
D.《管理会计基本指引》
7.下列各项中,需由全国人民代表大会及其常务委员会制定的是( )。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.国家统一的会计制度
8.现行的《中华人民共和国会计法》是于( )修订通过并实施的。
A.1985年
B.1993年
C.1999年
D.2017年
9.用以调整经济关系中的各种会计关系的法律规范的是( )。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.会计法律制度
10.国家统一的会计制度是由( )制定的。
A.全国人大常委会
B.国务院
C.国务院财政部门
D.省级或省级以上财政部门
二、多项选择题
1.下列各项中,属于我国会计法律层次的是( )。
A.《会计法》
B.《总会计师条例》
C.《注册会计师法》
D.《企业财务会计报告条例》
2.我国已经形成了以《会计法》为主体,以( )为有机构成的会计法律制度体系。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.地方性会计法规
3.下列关于《会计法》的表述中,正确的有( )。
A.《会计法》是会计工作的最高准则
B.《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范
C.《会计法》是制定其他会计法规的依据
D.《会计法》是国家宪法的范畴
4.以下属于会计部门规章的有( )。
A.《企业会计准则》
B.《会计档案管理办法》
C.《行政事业单位会计制度》
D.《会计基础工作规范》
5.国务院财政部门可以制定并自行发布( )。
A.会计法律
B.企业行政法规
C.会计规章
D.会计规范性文件
6.到目前为止,《中华人民共和国会计法》颁布和修订的年代分别是( )。
A.1985年
B.1993年
C.1999年
D.2017年
7.下列各项中,属于会计行政法规的有( )。
A.《会计法》
B.《总会计师条例》
C.《企业会计准则》
D.《企业财务会计报告条例》
8.下列各项中,属于会计立法宗旨的有( )。
A.规范会计行为
B.保证会计资料的真实、完整
C.加强经济管理和财务管理
D.维护社会主义市场经济秩序
三、判断题
1.我国会计法律制度指的就是全国人大及其常委会制定的《会计法》。( )
2.我国会计法律制度包括会计法律、会计行政法规和会计部门规章。( )
3.《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范,是制定其他会计法规的依据,也是指导会计工作的最高准则。( )
4.会计法律制度是指国家权力机关制定的用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。( )
5.会计法律制度是调整会计关系的法律规范。( )
6.会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。( )
7.地方性会计法规同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触。( )
8.会计法律制度是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。( )
9.《注册会计师法》颁布于1993年,是我国中介行业的第一部法律。( )
10.会计行政法规都是由国务院制定并发布的。( )
第二节 会计工作管理体制
为了规范会计工作,保证会计工作在经济管理中发挥作用,政府部门应在宏观上对会计工作进行必要的指导、监督和管理,建立科学、合理的会计工作管理体制。会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。目前,我国的会计管理体制在《会计法》和《注册会计师法》中已作明确规定,形成了会计工作的行政管理、会计工作的自律管理和单位内部的会计工作管理三位一体的会计工作管理体制。
一、会计工作的行政管理
(一)会计工作的行政管理体制
我国会计工作管理体制实行统一领导、分级管理的原则。《会计法》第七条规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”正确理解这一规定的内涵,应该掌握以下三点:
(1)财政部门主管会计工作具有中国特色。从国家机构的设置和权责归属的划分看,新中国一成立就在财政部设立专门管理会计工作的机构。60多年来,会计工作一直由财政部门管理,财政部门在管理会计工作方面积累了一定的经验。从会计工作与我国经济管理职能相关的密切程度看,财务会计工作同国家财税工作的关系十分密切,它是确定税基、规范财政收支的重要基础。财政部门主管会计工作,有利于相互结合、相互促进,更好地为财税工作和其他经济工作服务。财政部门把会计这项基础工作抓好,是维护财经纪律、做好增收节支、强化财政管理职能的重要措施。
(2)财政部门主管会计工作应遵循“统一领导、分级管理”的原则。“统一领导、分级管理”是划分会计工作管理权责的重要原则,也体现了管理的效率原则。财政部门主管会计工作,主要是在统一规划、统一领导的前提下,实行分级负责、分级管理,充分调动地区、部门、单位管理会计工作的积极性和创造性。
(3)财政部门在管理会计工作时应发挥业务主管部门和其他政府管理部门的作用。对会计工作的监管,除发挥财政部门的主导作用外,还要发挥政府其他管理部门的作用。《会计法》第三十三条规定:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。”这一规定体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、相互配合的关系。
(二)会计工作行政管理的内容
会计工作的行政管理主要包括:制定国家统一的会计准则制度、会计市场管理、会计专业人才评价和会计监督检查等内容。
1.制定国家统一的会计准则制度
制定国家统一的会计准则制度是财政部管理会计工作的一项最基本的职能。财政部负责管理全国的会计工作,研究提出会计改革和发展的政策建议,草拟会计法律法规和国家统一的会计制度,并组织贯彻实施;加强会计国际交流,推动会计国际趋同和等效。例如,财政部颁布、修订和实施了《企业会计准则》基本准则和44项具体会计准则,2012年颁布了《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,2013年颁布了《行政单位会计制度》。2017年10月颁布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等。
国家实行统一的会计制度。国家统一的会计准则制度是指在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件,主要包括四个方面:(1)国家统一的会计核算制度;(2)国家统一的会计监督制度;(3)国家统一的会计机构和会计人员管理制度;(4)国家统一的会计工作管理制度。
各地区、各部门可以在国务院财政部门制定的国家统一会计制度的基础上,制定符合《会计法》要求且与具体情况相适应的会计制度或者补充规定,报国务院财政部门审核批准或者备案后实施。
2.会计市场管理
会计信息质量以及会计师事务所执业质量直接影响市场秩序,进而关系到国家和社会公众利益。在市场经济条件下,政府必须加强对会计市场的管理,包括会计市场准入管理、过程的监督管理和会计市场退出管理三个方面。
(1)确保从事会计工作的人员必须具备专业能力。这里的“专业能力”,是指取得国家教育行政主管部门认可的中专以上会计类专业(会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学)学历(或学位)证书,或者取得初级以上会计专业技术资格证书,或者取得注册会计师的全国统一考试会计科目合格证明,或者取得财政部认可的其他会计能力水平证明等。
(2)注册会计师审计在经济活动中起鉴证作用,其目的是增强相关利益方对鉴证对象的信任程度。为保证注册会计师鉴证作用的发挥,维护社会公众利益和投资者的合法权益,我国规定从事社会审计的人员必须具有注册会计师资格。我国实行注册会计师考试制度,考试成绩合格并从事审计业务工作两年以上的人员,才可以申请成为注册会计师。注册会计师执行业务,必须加入会计师事务所。
(3)不具备设置会计机构或会计人员条件的单位应当委托代理记账机构办理会计业务。除会计师事务所以外,代理记账机构应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准,并取得由财政部统一印制的代理记账许可证书。
获准进入会计市场后,这些机构和人员还应当持续符合相关的资格条件,并主动接受财政部门的监督检查;不符合时,原审批机关可以撤回行政许可。同时,这些机构或人员还应当严格遵守各项法律法规,依据相关制度、准则、规则执行业务。发生违反《会计法》《注册会计师法》行为的,财政部门有权对其进行处罚,情节严重的,可吊销其执业资格,强制其退出会计市场。
3.会计专业人才评价
会计人才是国家人才战略的重要组成部分,选拔、评价会计人员是财政部门的重要职责。目前,我国基本形成阶梯式的会计专业人才评价机制,包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养、评价等。
会计专业技术资格考试是会计人才评价的一种方式,主要用于对初级、中级、高级会计人才的评价。会计领军(后备)人才培养是适应我国当前经济发展的一种新的会计人才评价方式。同样,对先进会计工作者的表彰也属于会计人才评价的范畴。
4.会计监督检查
会计监督检查属于政府市场监管的范畴,它是规范会计秩序,打击违法行为,保证会计信息质量,保护国家、投资者、债权人、社会公众利益,维护社会主义市场经济秩序的重要举措。财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。
二、会计工作的自律管理
除了财政部门对会计市场进行监管外,还应依法加强对会计行业自律组织的监督、指导。行业自律是指行业协会根据会员一致的意愿,自行制定规则,并据此对各成员进行管理,以促进成员之间的公平竞争和行业的有序发展。会计行业自律管理制度是对会计行政管理制度的一种有益的补充,有助于督促会计人员依法开展会计工作,树立良好的行业风气,促进行业的发展。
(一)中国注册会计师协会
中国注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。中国注册会计师协会是注册会计师行业的全国组织,各省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师行业的地方组织。
注册会计师协会的宗旨是服务、监督、管理、协调,即以诚信建设为主线,服务本会会员,监督会员执业质量、职业道德,依法实施注册会计师行业管理,协调行业内、外部关系,维护社会公众利益和会员合法权益,促进行业健康发展。
(二)中国会计学会
中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。各省、自治区、直辖市会计学会和全国性专业会计学会可申请成为中国会计学会的会员。其主要职责是:组织协调全国会计科研力量,开展会计理论研究和学术交流,促进科研成果的推广和运用;总结我国会计工作和会计教育经验,研究和推广会计专业的教育改革;发挥学会的智力优势,开展多层次、多形式的智力服务工作;开展会计领域国际学术交流与合作等。
(三)中国总会计师协会
中国总会计师协会是经财政部审核同意、民政部正式批准,依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的非营利性国家一级社团组织,是总会计师行业的全国性自律组织。
单位会计工作管理
三、单位内部的会计工作管理
单位内部的会计工作管理主要包括单位负责人的职责、会计机构的设置、会计人员的选拔任用和会计人员回避制度四个方面。
(一)单位负责人的职责
《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。
单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。主要包括两类人员:一是单位的法定代表人(也称法人代表),是指依法代表法人单位行使职权的负责人,如国有企业的厂长或经理、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政长官等;二是依法代表非法人单位行使职权的负责人,如个人独资企业的投资人、代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人等。根据《会计法》的规定,单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人,如公司制企业的总经理等。
单位负责人负责单位内部的会计工作管理,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。由于单位负责人是单位的最高管理者,必须对本单位的一切经营管理和业务活动负责任,当然也必须对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责任。
案例分析1-2
(二)会计机构的设置
《会计法》第三十六条规定:“各单位应当根据会计业
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