书名：电子政务（微课版 第3版）pdf/doc/txt格式电子书下载

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作者：史林娟,张展赫,张基温

出版社：人民邮电出版社

出版时间：2019-08-01

书籍编号：30510926

ISBN：9787115511928

正文语种：中文

字数：207535

版次：3

所属分类：教材教辅-大学

版权信息

书名：电子政务（微课版 第3版）

作者：史林娟 张展赫 张基温

出版社：人民邮电出版社

出版时间：2019-08-01

ISBN：9787115511928

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内容提要

本书是一本电子政务的入门教材。全书共7章。其中，第1~2章讲述了现代行政理念以及电子政务与现代行政理念之间的关系，介绍了世界上有关国家的电子政务建设概况和我国电子政务建设的基本框架；第3~6章介绍了电子政务网站建设及评估（第3章）、政务信息资源开发利用（第4章）、政府事务处理（第5章）和电子政务保障体系（第6章）的相关内容；第7章介绍了我国电子政务建设的指导原则，以及顶层设计、工程管理与监理的有关要求和方法。本书内容丰富，概念清晰，贴近电子政务工作实际，具有较强的指导性。

本书可以作为电子政务专业以及计算机、信息管理与信息系统、行政管理等专业的“电子政务”课程教材，也可以作为公务员的电子政务培训教材，还可供政府信息化管理和技术人员参考。

前言

《电子政务（第2版）》已经出版了3年。这3年间，随着行政理念的不断更新、电子政务理论的日臻成熟，我国电子政务建设进入稳步发展阶段。其中，新媒体政务为电子政务开辟了新的发展方向，这是本书进行修订的主要原因之一。

本书与第2版相比，主要有以下区别。

（1）优化章节结构。根据读者反馈，本书重组知识框架，不仅精简了第2版前两章内容，而且删除了部分偏计算机的内容，结构得到了优化。

（2）更新内容。本书不仅增加了政务微信公众号、政务数据分析与挖掘等知识，而且更新了案例和数据，内容更与时俱进。

（3）形式新颖。本书采用二维码形式链接拓展知识和微课视频，读者通过扫描二维码，可随时随地学习书中重难点知识，提高学习效率。

这次修订工作主要由史林娟、张展赫、张基温完成，张秋菊、戴璐等也参与了修订工作。此外，本书修订得到了江苏省宜兴市发展和改革委员会董瑜的帮助，编者在此表示衷心感谢。需要说明的是，本书在编写过程中引用和参考了一些资料，在此谨向相关作者致歉，并致以谢意。

由于编者知识水平有限，书中难免还有不足之处，希望读者和有关专家不吝指正。

编者
2019年1月8日

第1章 政府形象与电子政务印象

“政务”有广义与狭义两种含义。广义的“政务”具有两个方面的含义：一方面是“关于政治方面的事务”；另一方面是指“国家的各类行政管理活动”或“公共事务管理工作”。狭义的“政务”只指后者。所以，政府就是处理公共事务的社会机构。

本章从政府形象说起，首先让读者建立对于电子政务的初步印象，然后介绍电子政务的3种基本应用模式，最后介绍电子政务的有关术语。

1.1 政府形象

政府形象是公众对政府客观存在的知觉、看法、情感与评价，它具体反映社会公众对政府的认同感和信任度，是评价政府凝聚力和感召力的一杆秤和尺度，是政府推行政策、实现既定目标时可利用的重要资源，是关系到政权稳固性的重要方面。

政府类型不同，形象各异。这里，我们仅将政府形象分为两类：传统政府形象和电子政务形象。

1.1.1 传统政府形象

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传统政府形象

政府作为维系社会关系的工具，随着人类社会发展而生，也随着社会发展而变化，从封建社会开始，就呈现出一种阶层结构。但是不管哪个层次的政府，都是以“官”作为其体制中心的。中国古代把在衙署办事的官吏称为官僚，所以，也将这种传统政府体制称为官僚制。从政治学的角度，将传统政府体制分为中国式官僚制和由德国社会学家马克思·韦伯（Max Weber）提出的西方官僚制（bureaucracy）——也称科层结构，它们都是官僚制。

官僚制的特征

官僚制指一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，也即现代社会实施合法统治的行政组织。其核心点是金字塔式的等级制。例如在中国古代，官僚形象渗透在官僚们的衣食住行、言谈举止等各方面。例如，不同级别的官僚具有不同的官帽和服饰、出行有不同的仪仗等。

到了近代，尽管各国的政治体制、国情民风各有不同，但几乎无例外地延续了一些传统的政府组织体制，这种体制的一些弊端也在不断地暴露出来。

1.1.2 政务大厅、政务服务网与移动电子政务

1. 政府瘦身与政务大厅

从20世纪90年代中期开始，我国进行了两个方面的行政改革：一方面是清理行政许可、行政审批事项，即分清哪些是政府应该管的，哪些是政府不应该管的，坚决推进政府“瘦身”；另一方面是建立“一表式”“一站式”“一条龙式”的办公服务机构——政务大厅，即把政府机构中有关对外审批的部分，集中到一个建筑物内，以减少办事者在不同地点的政府机构之间来回奔波，也便于部门之间的协调，大大提高了办事效率。图1.1（a）所示为一个政务大厅内办公的状况，图1.1（b）所示为一个政务大厅内的布局。

图1.1　政务大厅

各级政府的政务大厅还积极开展多种形式的便民服务，将办理事项、申请书格式文本和办理结果全部公开、公示，并配备了办公用具、饮水机、手机充电站、休息区等便民设施。

2. 电子政务大厅

进入21世纪后，由于计算机网络在政府部门深入应用，各地先后开通了政务大厅网站，提供网上下载表格、网上申请、文件查询等服务，有的网站还提供语音电话查询系统和手机短信通知等先进的信息服务。这种形式通常称为电子政务大厅、网上政务大厅或政务服务网。

电子政务大厅一般具有3大功能。

①信息发布：将行政审批和公共事务的办事程序进行全方位、系统的展示，实现政务公开。

②网上协同办公：采用计算机支持的协同工作等现代技术，对具有群体性、交互性、分布性和协作性特点的事务，使用群件技术，形成一个有机的程序化处理过程，提高办事效率。

③多功能查询：在透明的环境下，对办事过程进行实时跟踪、查询，对政府工作人员的办事过程施行行政监督。

这些政务服务网络的设立，大大缩短了政府与民众之间的距离，方便了民众，让他们不出门就可以享受到政府的服务。它们与实际政务大厅相互配合，进一步做到了为民、便民。

3. 移动电子政务

移动电子政务（Mobile Government，mGovernment），又称移动政务、政务新媒体，主要是指无线通信及移动通信技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。迄今为止，移动电子政务已经积累了以下4种应用模式。

（1）以短信、微博为基础的电子政务模式

以短信、微博为基础的移动电子政务最突出的问题是实时性和交互性比较差。例如，查询和提问请求不会立即得到回答等。此外，由于信息长度的有限性制约了其应用领域，因而其一般多用于发布预警、通知、简单消息等。图1.2为短信、公众号电子政务的案例。

图1.2　短信、公众号电子政务的案例

（2）基于WAP的政府网站应用模式

无线应用协议（Wireless Application Protocol，WAP）是一项全球性的网络通信协议。它使移动Internet有了一个通行的标准，可以将Internet的丰富信息及先进的业务引入到移动电话等无线终端之中。这样，手机就可以通过浏览器的方式来访问WAP网页。但是，WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动电子政务系统的灵活性和方便性。此外，由于WAP使用的加密认证的WTLS协议建立的安全通道必须在WAP网关上终止，形成安全隐患，因而WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些缺点随着3G、4G技术的应用，基本得到了解决。

（3）政务微信模式

微信与微博、短信相比，具有信息交互及时性、操作简便性的特点。政务微信的自动服务可以极大地提高政务的工作效率，方便用户。

（4）政务APP应用模式

APP指智能手机的第三方应用程序。比较著名的应用商店有苹果的APP Store、谷歌的Google Play Store、安智市场，还有微软的Marketplace等。尽管APP作为平台软件已经不属于网站范畴，但由于它们具有点对面以及自主运营等特点，因而它们与基于第三方平台的新媒体还是有所不同的。但是，APP具有针对性强的优势，这对于有特定需求的民众和工作人员都十分便利。

1.1.3 电子政务门户网站

门户（Portal）的原意是指正门、入口。门户网站是随着网络信息急剧膨胀、网站数量快速增长而出现的一种网站。它集中了一些相关网站的窗口或目录，提供搜索引擎，通过它可以快速进入其他的网站，享受到有关网站提供的信息或服务，所以又称为入口网站、网络导航。例如，“中国上海”门户网站。它就像是上海市政府的一个缩影——或称一个虚拟的上海市政府，向公众展示了该政府所提供的所有服务和信息。

一般来说，政府门户网站包括以下3大基本版块。

（1）向民众提供信息的版块

①城市基本数据，即政府管辖行政区（城市）概况，如地理环境、风土人情、土特地产、现代风貌、历史变迁、基本设施、企业产业、科技文教、重要数据等。

②城市以及相关新闻、消息等。

③有关法律、政策、法规、政府公告等。

④按照信息公开原则要求应当公开的其他信息。

（2）为公众、企业或机关提供服务的版块

①网上办公、办事通道。

②投资指南。

③交通、气象、旅游导航。

④便民服务、办事指南。

⑤友好链接。

⑥地图。

（3）为公众提供参与政府事务的通道的版块

①民众反映意见的通道。

②民众对于政府工作进行监督的通道。

③民众与政府机构进行咨询的通道。

④民众与有关领导互动的通道。

⑤为民众之间互相就热点问题或专题讨论提供场所的版块。

这些服务可以让民众“不出门，知天下事，办需要事”，大大方便了民众，缩短了政府与民众之间的距离。

在互联网上，门户网站多种多样，如教育类门户网站、休闲娱乐门户网站、网上营销门户网站、行业门户网站、教育培训门户网站等。它们与政府门户网站的区别主要在3个方面。

①服务对象不同：政府门户网站是一种以全体公众为服务对象的网站，而其他的网站都有其特定的服务群体——用户（客户）群。

②营运目的不同：政府门户网站是非营利性的网站，是政府为民服务的窗口，而其他网站多数是有一定商业目的的网站，是营利性的或有某种补偿要求的网站。

③服务内容不同：政府门户网站的服务内容是与公众利益密切相关的，而其他门户网站是围绕某个中心主题的。

1.1.4 一位网民心目中的电子政务形象

一位网民在互联网上发贴，谈了自己对于电子政务的印象。

①电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻子”。政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化的进程。

②电子政务是转变政府职能的“助推器”。政府工作千头万绪，但最根本的只有两项：一是推行政令，二是为社会公众服务。发展电子政务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。

③电子政务是传递政令的“千里马”。长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，提高政府的工作效率。

④电子政务是反腐倡廉的“好帮手”。电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。

⑤电子政务是政府与群众之间的“连心桥”。电子政务可使政府及时了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。

⑥电子政务是节约行政开支的“好管家”。电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式，克服文山会海和公文旅行等现象，节约了人力、财力。

⑦电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心。电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归纳，可转换为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共享，便于为社会和企业所利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源的社会效益和经济效益。

1.1.5 电子政务与传统政务的形象差异

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电子政务与传统政务的形象差异

1. 办公手段不同

电子政务与传统政务在办公手段上的不同主要表现在以下3个方面。

①信息资源的数字化。

②信息交换的网络化。

③信息处理计算机化。

传统政务办公以纸质文件作为信息传递的介质。人们查阅某些信息时，需要翻阅大量文件、档案，少则几分钟，多则几天；进行文件传送时，利用传统的手段，通过收发机构，收集、包装、运输、分发文件，效率极低。实现电子政务后，信息数字化，处理业务流程计算机化，人们查阅一个信息，只要输入关键词，几秒便有结果；文件的交换和传输网络化，向任何地方传输文件也都只需要几秒，人们可以随时传递、交换和共享各种信息资源，加快了信息交换的速度，提高了信息利用的频率，使信息资源的开发利用渗透到经济和社会生活的各个领域，推动了经济和社会的发展。

2. 行政业务流程不同

图1.3所示为传统政务的办事流程和信息交换流程。可以看出，由于传统政务的科层结构和分工细化，造成其机构臃肿膨胀，如果要办一件比较复杂、超出办事人员（科员）职权范围的事情，则要层层向上请示，再层层向下批示才能办理；要在不同部门之间交换信息，需要层层向上请示，进行高层协调，再层层向下指示，才能交换。由于业务流程长而复杂，再加上手工操作，办事成本高而效率低，因而造成信息失真的概率较高，使行政意志在执行与贯彻的过程中会发生不同程度的偏离。

图1.3　传统政务的办事流程和信息交换流程

电子政务的业务流程就不一样，如图1.4所示，公众、所有办事人员以及领导都在一个信息网络上工作，使政府机构趋向扁平化，形成一个扁平化的结构。

图1.4　电子政务的业务结构

政府机构扁平化结构的特点如下。

①政府内部的领导层与执行层之间、各职能部门之间直接对话，减少了行政层次，办事流程缩短，极大地提高了政府的行政效率，降低了成本，大大提高了信息传递的准确率和利用率，也减轻了政府部门人员的管理劳动强度。

②在信息系统面前人人平等，知识真正替代权力成为决策的主要根据，政府从权力中心向信息中心转移。

③各部门间交流与沟通渠道增加，政府的反应能力和团队精神增强。

④领导民主作风增强，权力结构趋向分散。

⑤取消了组织与外界环境间严格的界限，为政府职能转变扫除了组织结构上的障碍。

此外，电子政务不仅可以使公众用单击鼠标代替跑腿，还通过一站式、一表式服务，大大提高了政务效率。例如，上海市的政府网站在提高政府效能等方面，发挥了明显作用。过去进行公务员招考，外地考生先后要来上海5次；现在通过电子政务处理，考生只要到上海参加笔试、面试与体检即可。以前市民要询问有关财税的问题，得到回复平均需要21.23个工作日，如今通过“上海财税”网站进行网上提问，得到回答的时间平均是2.94个工作日。

扁平化结构加上完善的法治体系，将形成一种新的社会形态。计算机网络按照法律办事，减少了人为因素，社会上的所有人面对法制和计算机网络，只有分工不同，没有高低之分。

3. 与公众沟通方式不同

直接与公众沟通，加大民众的参与，是各国行政体制改革的一个基本方向。传统政务的科层结构、分工细化和工作的职业化，容易使中间环节缺乏有力的民主监督，以致发生腐败。电子政务的扁平化结构，缩小了政府与民众之间的距离；现代信息技术，为政府与民众的沟通提供了高效手段，使普通公众也可以在网上与政府领导人直接进行信息交流，反映大众呼声，促进政府职能转变，更便于发扬民主，也使政府与公众之间的关系更加和谐。

例如，杭州市的政府网站，参照现实中政府的构架，把各部门、各区县市，直至街道乡镇和社区的信息层层链接起来，加大了政务信息的公开度、透明度。同时，政府网站上设立的“12345市长信箱”与“政府论坛”等栏目，加强了政府与市民的直接沟通。“12345，网上找政府”，深得市民信赖。一位王先生向这个信箱发了一封电子邮件，反映小区附近河道的环境问题，很快就得到反馈，他十分满意。到2006年年底，这个信箱已收到2.7万多封群众求助、投诉、咨询和建议的电子邮件，做到了“件件有着落，事事有回音”。

自2007年起，每年元旦前夕，国务院有关部委都要通过新华网，向海内外网民恭贺新年；各省市的领导人也会通过人民网以及地方政府网，给广大网民拜年，给全国各地各界朋友拜年。值得一提的还有，2007年全国“两会”期间，中央电视台中文国际频道每晚的《今日关注》开办了一个名为“我有问题问总理”的节目，在观众中引起了强烈反响，与此同时，央视国际还联动有关媒体在中国新闻网、人民网等网站上同步推出该活动，吸引了大批网友踊跃参与。从2月14日活动开始，截至3月16日之前，该活动的总访问量达到了1 200万，留言量突破了20万条。有许多“两会”代表和委员，还利用博客与网民互动，征求意见。

1.2 电子政务的应用模式

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电子政务应用模式

电子政务的内容非常广泛，从服务对象来看，电子政务主要包括以下4个方面。

①政府间的电子政务（Government to Government，G2G）。

②政府对企业的电子政务（Government to Business，G2B）。

③政府对公众的电子政务（Government to Citizen，G2C）。

④政府对公务员的电子政务（Government to Employee，G2E）。

1.2.1 G2G

政务的部分活动需要在上下级政府之间、不同地方政府之间以及不同政府部门之间进行，其活动内容主要是信息交换、资源整合和业务协同。这些活动主要由下列一些信息系统实现。

（1）法规政策系统

对所有政府部门和工作人员提供相关的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到依法办事。

（2）公文流转系统

在保证信息安全的前提下，在政府上下级之间、部门之间传送有关的政府公文（如报告、请示、批复、公告、通知、通报等），使政务信息十分快捷地流转，提高政府公文处理速度。

（3）司法档案系统

在政府司法机关之间共享司法信息（如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案宗、检察机关检察案宗等），以提高司法部门的工作效率，提高司法人员的综合能力。

（4）财政管理系统

向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供历年的、分级、分部门政府财政预算及其执行情况（包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表），使有关部门和领导能及时掌握和监控本地区和本部门的财政状况。

（5）业绩评价系统

按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，对政府各部门业绩进行科学的测量和评估。

1.2.2 G2B

G2B是指政府通过信息网络系统，进行政府采购与招标，为企业提供快捷的服务。G2B主要包括以下内容。

（1）政府采购与招标

通过政府信息网络公布政府采购与招标信息，介绍政府采购的有关政策和程序，为企业参与政府采购提供必要的帮助，使政府采购成为阳光作业，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。

（2）税务服务

通过政府税务信息网络系统公布税收政策，开展税务业务，企业可以远程进行税务的登记和申报、税款划拨、税收公报查询工作。

（3）工商审批和证照办理

企业通过政府网站可以方便地进行企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，进行统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理工作，并缩短办证周期，减轻企业负担。

（4）咨询服务

政府对企业开放所拥有的各种信息（如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等），方便企业利用。

（5）为中小企业提供服务

政府通过政策和资源，为提高中小企业的竞争力和知名度提供各种帮助。例如，为中小企业提供统一政府网站入口、提供信息化平台等。

1.2.3 G2C

G2C是指政府通过政府信息网络为公民提供的各种服务。G2C主要包括以下内容。

（1）信息提供服务

该服务包括政策与法规信息、公众生活相关信息（如汇率、利率、新闻、交通、气象、旅游、健康、公共安全等）、紧急警报信息（台风、地震、事故、健康风险等）。

（2）民众参与服务

民众参与服务也称交互式服务，即允许民众通过在线评论、对话、意见反馈和发送疑问等，与政府沟通，也使政府充分了解公民对政府工作的意见，改进政府工作；也允许民众参与政策和决策的制定。

（3）提供教育培训服务

建立教育平台，加强对公民信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。

（4）事务性服务

这类服务包括许多选项，如为求职者提供网上就业培训、就业形势分析、指导就业方向；提供医疗保险政策信息、医药信息和执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务；公民可以通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院；还包括纳税、救济、证、交通、保险等。

1.2.4 G2E

G2E是政务中有关公务员的工作、培训和考核的部分，主要由下面的系统进行。

（1）培训系统

培训系统可对政府公务员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息素养、业务能力、政策法规的专业培训。公务员可以通过网络随时随地注册参加培训课程，接受培训、参加考试等。

（2）办公系统

办公系统通过计算机和网络，为公务员提供现代化的工作环境，节约时间和费用，提高工作效率。

（3）人员考核评估系统

人员考核评估系统通过信息网络对公务员的业绩进行考核，对工作人员出差、请假、工资等进行管理和服务。

1.3 电子政务的有关术语

1.3.1 电子政务发展中使用过的术语

1. 办公自动化

办公自动化（Office Automation，OA）是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业。从电子政务发展历程上看，世界各国无一例外地经历了从办公自动化到电子政务的发展历程。实际上，办公自动化还不仅是办公设备的电子化、自动化，办公自动化的进一步发展是建立由各种现代化办公设备组成的政务信息处理系统。

办公自动化还称不上电子政务，它与电子政务的区别如下。

①在应用人群上，办公自动化系统的应用群体限于政府内部的行政工作人员；而电子政务的应用群体除了政府内部的行政工作人员以外，还有广大企业和普通公众。

②在业务内容上，办公自动化一般限于政府部门内部，并且集中于办公人员的个人的日常业务层面；而电子政务的业务范围包括政府部门内部以及政府部门之间、政府与企业和政府与公众的政务信息处理。

③在目标上，办公自动化限于提高政府内部的办公效率，对政府管理、政府事务的电子化转移是对原有状态的改造和超越；而电子政务就是将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向Internet上迁移，同时也结合政府行政管理流程的改变，构建和优化政府的内部管理系统、决策支持系统，并为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术支持，还涉及政府职能的变革。

2. 政府上网

“政府上网”与电子政务也不相同。“政府上网”的重要任务是建设政府网站，推动政府部门与公众之间的信息交流，使政府信息发布更快速，获得外部信息更及时，与公众的沟通更便捷；而电子政务则是一个更为广泛的概念，它还包括政府部门内部以及政府部门之间所有的政务往来。因此，政府上网只是电子政务建设内容的一个组成部分。

3. 政府信息化

政府信息化是相对于企业信息化、家庭信息化、社会信息化等而提出的一个概念。信息化通常包含了两个方面：数字化和网络化。数字化可以将政府中的办事人员、服务对象和传递的公文等都虚拟化为数字，通过信息系统进行高效率的处理；网络化可以实现跨越地域的联系。办公自动化和政府上网都是政府信息化行为，也是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程，使政府以信息时代的高效率工作。

4. 电子政府

电子政府（Electronic Government）实际上是一个利用现代信息技术建立的跨越时间、地点、部门边界的全天候的“虚拟政府”。建设电子政府的目的，是使企业和民众能够随时随地享受各类政府服务。传统政府与电子政府的比较如表1.1所示。

表1.1　传统政府与电子政府的比较

5. 电子政务

电子政务是一个参照电子商务而提出的概念。其基本思想是，政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化；超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理理念和管理手段的变革。它的实现以信息技术作为基础，从政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府部门内的信息共享和网络办公，都需要不断发展的信息技术作为保障。其目标在于建设一个国家电子政务体系，将现有的和即将建

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